“十二五”期間，與百姓健康息息相關的食品安全問題將進一步受到重視。國家發(fā)改委、工信部日前印發(fā)的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，我國將制修訂國家和行業(yè)標準1000項，并完善食品安全管理制度體系。
食品安全是完整的鏈條，與食品親密接觸的包裝材料無疑是其中重要一環(huán)。目前，一些包裝材料企業(yè)疏于對包裝材料進行衛(wèi)生指標和殘留檢測，導致包裝材料成為食品的“隱形添加劑”，影響消費者健康，并引起輿論關注。為此，我們特邀請部分食品包裝領域的專家、標準檢測機構和企業(yè)界人士，針對目前食品包裝材料存在的問題提出解決辦法和建議。
近年來，由于一些食品包裝材料中有害物質殘留過高，食品被污染而引起中毒的事件頻頻發(fā)生，給創(chuàng)建和諧社會帶來諸多不利因素。記者近日就食品包裝材料安全問題采訪國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅時了解到，目前我國對食品包裝材料監(jiān)管不到位、食品包裝材料相關法律法規(guī)不健全等問題在很大程度上造成食品包裝材料安全問題頻出。
現行標準政策存在漏洞
“現在我們的食品包裝相關政策存在不完善、可操作性差等問題，一些法規(guī)甚至出現了自相矛盾的情況。”董金獅說，“PVC（聚氯乙烯）保鮮膜就是一個典型的例子。”原來，2011年3月27日，國家發(fā)改委發(fā)布第9號令（即《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》），除明確淘汰超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料購物袋外，還淘汰了直接接觸飲料和食品的PVC包裝制品等。但是，就在同一個文件中，PVC食品保鮮包裝膜卻又被列入限制類。生產企業(yè)究竟該按照何種類型定義企業(yè)產品成了未知，政府執(zhí)法過程中對于PVC保鮮膜是限制類還是淘汰類也難以定義。政策指令的不明確，給企業(yè)和監(jiān)管部門都造成了很大的困擾。
董金獅還告訴記者，一次性紙杯的安全問題也不容忽視。目前我國一次性紙杯只有行業(yè)標準，沒有國家標準。且該行業(yè)標準只是推薦性的，不具有強制性，這種狀態(tài)可能是導致一次性紙杯市場魚龍混雜的直接原因。目前國家備案的紙質食品包裝企業(yè)有2000多家，沒有備案的小作坊估計有20000家。而且現有行業(yè)標準中，對油墨并沒有要求，有些企業(yè)就鉆空子，使用有毒劣質油墨印刷紙杯。
另外，食品包裝添加劑作為食品包裝必備的原料之一，對食品包裝的質量起著至關重要的作用，同時也是關系到食品安全的重要因素。2009年6月1日發(fā)布實施的國家標準《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008），規(guī)定了食品容器、包裝材料用添加劑的使用原則、允許使用的添加劑品種（959個）、使用范圍、最大使用量、特定遷移量或最大殘留量及其他限制性要求。該標準中明確要求“沒有列入標準的物質不得用于加工食品用容器、包裝材料”。
但2011年，有關食品包裝添加劑的惡性事件層出不窮，其中“塑化劑”和“增透劑”尤其需要得到重視。雖然國家標準有了明確規(guī)定，但其檢測方法仍然不夠完善，且即便有檢測方法，也有多數檢測機構表示因缺乏設備、技術、標品等因素而無法檢測。由于檢測困難，生產企業(yè)具體用了什么添加劑幾乎無從查據，質監(jiān)部門的監(jiān)管也因此出現漏洞。要從源頭上加強監(jiān)管、保證產品質量就必須首先完善檢測標準和檢測手段。
塑料增透劑為白色粉末，通過加入增透劑能有效地提高塑料產品的透明性，特別可用于制造透明塑料制品，如透明片材、文化用品、醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品、生活用品等，也適用于高溫消毒產品。但是目前我國對于增透劑在食品包裝中的應用尚無嚴格的規(guī)定，給消費者健康埋下了隱患，給質量監(jiān)管也帶來了困難。添加劑檢測困難，生產、監(jiān)管、取證難上難。
監(jiān)管不嚴使企業(yè)輕質量
“包裝企業(yè)實際生產與現場審核情況脫軌的現象，是造成食品包裝安全問題的重要原因之一。”董金獅認為。企業(yè)為獲得生產許可，現場審核是必不可少的一關。為了通過現場審核，企業(yè)會嚴格按照生產許可要求進行采購、生產、檢驗等，提供的樣品也往往是質量合格的，而一旦現場審核通過，一些企業(yè)就會使用質量差、成本低的回收料生產，用這種原料生產的產品質量沒有保障。這與質監(jiān)部門在審核過后對企業(yè)的監(jiān)管不夠嚴格密切相關。產品生產、流通、銷售、使用各個環(huán)節(jié)都會影響產品質量，從根本上解決問題、保質保量才是保證產品質量的關鍵。同時不要把生產許可當作擺設，確保企業(yè)獲得生產許可后仍繼續(xù)合規(guī)生產才是生存之道。
國家雖然已對食品用紙包裝加大監(jiān)管力度，但對一次性紙杯的監(jiān)管還需加強。按照國家相關規(guī)定，凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料。但由于目前一次性紙杯還沒有統(tǒng)一的國家標準，有的企業(yè)使用回收的廢紙生產，有的企業(yè)為節(jié)約成本，甚至使用回收的廢棄聚乙烯、醫(yī)療垃圾及裝過農藥、油漆等有害物質的包裝物作為紙杯的再生加工原料。而且目前國內食品包裝印刷主要還是使用溶劑型油墨，這類油墨含有大量有害溶劑，消費者長期使用會影響健康，誘發(fā)多種疾病。
先進技術推廣成難題
董金獅還告訴記者，先進技術推廣難也是一大問題。據了解，聚碳酸酯飲用水桶的原材料主要依賴國外進口，因此價格比較昂貴，且聚碳酸酯可以回收再加工，因此部分不法廠家為了謀求暴利，用廢舊塑料、廢舊光盤等制成廉價的黑桶。而長期飲用黑桶裝的水，會損害人體的消化、神經系統(tǒng)，導致頭昏、胃痛等多種疾病。而聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）是聚碳酸酯的一個良好替代品。PET飲用水桶的原材料在國內是可以產業(yè)化生產的，因此價格比聚碳酸酯便宜很多。同時回收PET主要是切片、拉絲，不能再重新制作水桶，由此杜絕了使用廢舊PET材質制作PET飲用水桶的情況。
但是我國對于PET飲用水桶尚無國家或行業(yè)標準，也不允許企業(yè)辦理生產許可證，企業(yè)只是按照企業(yè)標準進行生產和銷售，易產生質量問題。因此，國家應盡快出臺相應的標準與法規(guī)，讓PET水桶早日穿上合法的外衣，讓不合理的行業(yè)競爭早日退出市場。
優(yōu)良的水性、醇溶油墨市場打不開，而致命苯類油墨依然風光無限是又一個先進技術難推廣的典型案例。油墨被廣泛用于紙質餐飲具的印刷，尤其是紙杯、紙碗等生活常用的餐飲具。一般印刷用油墨的顏料中含有鉛、鎘等重金屬。為了便于印刷，需要在油墨中加入一定量的溶劑，而所用溶劑中多含有苯、甲苯、二甲苯等有害物質。這些溶劑雖然干燥后絕大部分會揮發(fā)，但是殘留的部分在使用過程中仍會繼續(xù)揮發(fā)，對人體造成危害。紙杯、紙碗再生產和銷售過程中均是疊放在一起的，印刷在外壁上的油墨很容易將有害物質遷移到相鄰的紙杯或紙碗的內壁上，使消費者在不知不覺中就將有害物質喝到體內。
雖然業(yè)內現已推出環(huán)保水性油墨，且相關技術已趨于成熟，但卻因成本等問題沒能得到廣泛應用。這還需要國家出臺相關標準、鼓勵政策，才能使食品包裝真正安全。
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