9月14日，距離去年今日新聞出版總署與環(huán)境保護部簽訂《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》已一年整。這一協(xié)議的簽署標(biāo)志著我國綠色印刷發(fā)展戰(zhàn)略正式在全國鋪開。推行一年后，行業(yè)該如何認(rèn)識這項由我國政府推動、涉及面廣、成體系的綠色環(huán)保印刷建設(shè)工程？在推廣實施過程中，存在著哪些困難和問題，又將如何解決？綠色印刷今后的發(fā)展思路是什么？記者就此采訪了新聞出版總署印刷發(fā)行管理司副司長曹宏遂，請他對這些問題予以解讀。
國際視野謀劃我國主動提出的戰(zhàn)略措施
“實施綠色印刷是我們自己主動提出的一項促進我國印刷業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，在我國有著特殊的意義。”曹宏遂說。在開放的國際市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國的發(fā)展在很多方面都受制于人，一些政策更是在外國的壓力下提出的，這一問題尤其在我國加入WTO后更加明顯。在國際經(jīng)濟格局中，相對于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家在很多方面都比較滯后，只能是歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)置門檻，發(fā)展中國家被動地改變和接受，而與其他行業(yè)不同，我國實施綠色印刷戰(zhàn)略的姿態(tài)是主動的。
曹宏遂表示，我國如此大規(guī)模、成體系地實施綠色印刷戰(zhàn)略在全球印刷業(yè)中并不多見，更是我國在世界范圍內(nèi)變被動為主動，積極與國際接軌的突破性舉動。據(jù)了解，綠色印刷起源于上個世紀(jì)80年代后期的西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過20余年的發(fā)展，已經(jīng)從概念討論階段進入到實際性應(yīng)用階段，在各方面都有了極大的發(fā)展并且日趨成熟。我國在制定綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)的過程中也曾參考?xì)W美國家的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其經(jīng)驗，但卻發(fā)現(xiàn)，他們并沒有專門針對印刷行業(yè)的成體系國家綠色標(biāo)準(zhǔn)，而是分散在原輔材料相關(guān)行業(yè)中，如林業(yè)、玩具業(yè)、化工業(yè)；有的印刷行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也多以行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，為行業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)，如日本的《日印產(chǎn)聯(lián)“膠版印刷”綠色標(biāo)準(zhǔn)(服務(wù))》、《綠色印刷認(rèn)定制度》。就此角度而言，我國這項由政府推動，下至企業(yè)，并涉及行業(yè)協(xié)會和質(zhì)檢機構(gòu)的全行業(yè)綠色環(huán)保印刷建設(shè)工程推行得更為徹底。
從實際來看，綠色印刷確實是西方發(fā)達(dá)國家制約發(fā)展中國家的一個途徑。曹宏遂認(rèn)為，我國有些企業(yè)的印刷水平已與發(fā)達(dá)國家不相上下，但出口仍主要集中在珠三角地區(qū)，大部分是原港臺企業(yè)轉(zhuǎn)移后帶來的老客戶，新市場增加較少，很多企業(yè)的出口都因達(dá)不到歐美國家的環(huán)保門檻而遭挫折。因此，主動在國內(nèi)行業(yè)中實施綠色印刷戰(zhàn)略，無疑也有利于國內(nèi)印刷企業(yè)“走出去”。
曹宏遂指出，在實施綠色印刷的整個過程中，始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念。一方面，它關(guān)注了約400萬印刷業(yè)職工的健康與安全；另一方面，印刷業(yè)與人民群眾的日常生活緊密相連，每個人每天都要接觸大量的印刷產(chǎn)品，特別是少年兒童接觸的出版物，以及食品、藥品的包裝等，因此實行綠色印刷是保護全體人民的大事。同時，實施綠色印刷也是提高印刷產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。
申請認(rèn)證企業(yè)數(shù)量少擬對認(rèn)證企業(yè)給予補貼
在我國全方面實施綠色印刷還是一個新鮮事物，在國際上可供借鑒的經(jīng)驗也不多。據(jù)介紹，截至2011年8月，第一批申請綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)有300多家，而我國的出版物印刷企業(yè)有6000多家，申請認(rèn)證的企業(yè)只占其中的5%，目前得到認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量還為數(shù)不多。
分析原因，曹宏遂認(rèn)為，首先，檢測認(rèn)證過程中暴露出印刷行業(yè)的總體素質(zhì)較低，企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系尚不健全，基礎(chǔ)薄弱的問題。由于很多印刷企業(yè)的硬件條件和資質(zhì)都不具備，認(rèn)證起來較耗時間。此外，按照環(huán)保部的要求，檢測機構(gòu)必須有中國計量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)，但是印刷行業(yè)幾乎沒有幾家檢測機構(gòu)擁有該資質(zhì)，當(dāng)企業(yè)都要申請檢測認(rèn)證時，就不能滿足需求。不過，在總署與環(huán)境保護部的積極溝通下，至明年4月1日，檢測中心沒有CMA認(rèn)證也可以進行檢測。
其次，部分企業(yè)在認(rèn)識上還有誤區(qū)，對實施綠色印刷信心不足。這表現(xiàn)出來的即對推行綠色印刷不是一種積極的態(tài)度，對采用環(huán)保材料、實施綠色印刷的工藝觀望等待；還有觀點認(rèn)為實施綠色印刷不符合我國印刷產(chǎn)業(yè)的實際，為時尚早，認(rèn)為我國的印刷狀況已經(jīng)很好，搞綠色印刷是多此一舉，認(rèn)為我國還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，實施綠色印刷可能對印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。這些模糊的認(rèn)識導(dǎo)致申請認(rèn)證的企業(yè)為數(shù)很少，與我國印刷企業(yè)的總數(shù)不成比例。
再次，我國的出版物印刷企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，設(shè)備比較陳舊，使用CTP制版的不多，資金不足，對使用環(huán)保材料，如油墨、黏合劑要增加成本等問題有顧慮；還有一些企業(yè)受制于出版單位，只能使用PS版；同時，一些企業(yè)對出版物實施綠色印刷還抱有懷疑心理，認(rèn)為在短時間內(nèi)不可能做到全覆蓋，而申請還要花錢，也許得不償失，并認(rèn)為申請認(rèn)證費用較高，對此有所抵觸。據(jù)了解，環(huán)境保護標(biāo)志認(rèn)證費用是由國家統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)認(rèn)證企業(yè)的規(guī)模和人數(shù)來進行收費；認(rèn)證機構(gòu)則幫助企業(yè)做技術(shù)輔導(dǎo)，準(zhǔn)備資料，按認(rèn)證費用的一定比例收費。
為了解決這些問題，推動綠色印刷的順利實施，曹宏遂表示，行業(yè)主管部門計劃從兩頭抓起，一頭是出版單位。在很大程度上，印刷企業(yè)尤其是教科書承印企業(yè)是否執(zhí)行綠色印刷受制于出版單位，相關(guān)部門已與出版中小學(xué)教科書的有關(guān)出版社進行溝通。另一頭是教科書的使用單位。根據(jù)與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系，他們同樣認(rèn)為綠色印刷對中小學(xué)生的健康有利，十分的支持該舉措。此外，對于實施綠色印刷后，企業(yè)成本增加，總署準(zhǔn)備與財政部溝通，建議對認(rèn)證企業(yè)給予一定的補貼，這些政策規(guī)定的實施，將會極大限度地調(diào)動印刷企業(yè)的積極性。
中小學(xué)教材為前奏逐步完善凹版與票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)
我國《印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中提出，以中小學(xué)教科書、政府采購產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點，大力推動綠色印刷發(fā)展，到“十二五”期末，基本建立綠色印刷體系。按照規(guī)劃，我國將首先在中小學(xué)教科書領(lǐng)域有步驟地實施綠色印刷。
曹宏遂表示，總署計劃將與國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文，對中小學(xué)教科書的綠色印刷提出要求，并將與財政部溝通發(fā)文，把已經(jīng)得到認(rèn)證的企業(yè)列入政府采購名單。他解釋道，之所以在中小學(xué)教材中首先使用綠色印刷，是因為新修訂的《出版管理條例》將中小學(xué)教科書列為政府采購產(chǎn)品，根據(jù)《政府采購法》，中小學(xué)教科書必須實行政府采購，必須由得到綠色認(rèn)證的印刷企業(yè)來加工生產(chǎn)。“計劃自發(fā)布日期起，力爭3年實現(xiàn)中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋。”曹宏遂說。
此外，曹宏遂還表示，根據(jù)現(xiàn)在的印刷方式，今年下半年還準(zhǔn)備與環(huán)保部出臺凹版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。待凹版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)出臺后，將組織凹版印刷企業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動相關(guān)企業(yè)申請認(rèn)證。對凹版綠色印刷的推行，計劃首先在膨化食品包裝印刷、軟飲料包裝印刷、藥品包裝印刷等方面強制執(zhí)行凹版綠色印刷的標(biāo)準(zhǔn)。
待票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)出臺后，基于印制票據(jù)的企業(yè)各方面的條件比較好，計劃盡快實現(xiàn)我國票據(jù)印刷的綠色全覆蓋。與此同時，要采取一些手段將達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)從票據(jù)印刷的領(lǐng)域淘汰出去。
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