商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳8月31日聯(lián)合發(fā)出商辦資函(2011)979號(hào)《關(guān)于部分外資企業(yè)產(chǎn)品出口情況檢查有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》要求商務(wù)部主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)和國(guó)稅部門(mén)對(duì)2002年10月l日~2007年11月30日期間設(shè)立或增資的外資企業(yè)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整部分稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2002〕146號(hào))和財(cái)政部、海關(guān)總署2007年第42號(hào)公告，以及財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署辦公廳《關(guān)于產(chǎn)品全部直接出口的允許類外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》(財(cái)辦關(guān)稅〔2008〕12號(hào))等文件精神，享受進(jìn)口稅收先征后返的外資企業(yè)產(chǎn)品出口的相關(guān)情況進(jìn)行匯總。
《通知》還要求有關(guān)外資企業(yè)在2011年9月30日前將2011年前核查期各年度產(chǎn)品出口情況核查表一式4份及申請(qǐng)退稅、企業(yè)繳稅情況匯總表報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)部門(mén)?！锻ㄖ愤€對(duì)申請(qǐng)辦理退稅步驟、程序以及有關(guān)問(wèn)題作了說(shuō)明?，F(xiàn)對(duì)下達(dá)《通知》的背景、主要精神及有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行解讀。
解讀一 《通知》的核心內(nèi)容是落實(shí) 退稅政策，核查返還稅款
這對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是企盼已久的好消息?！锻ㄖ樊a(chǎn)生的背景是：在1997年頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，外資印刷[百科 微博]企業(yè)是屬于外商投資指導(dǎo)目錄中限制乙類項(xiàng)目，其進(jìn)口自用設(shè)備同鼓勵(lì)類項(xiàng)目一樣是免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的。
到了2002年3月11日原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，其中出版物印刷為限制類項(xiàng)目(取消了原來(lái)進(jìn)設(shè)備可免稅的限制乙類項(xiàng)目)，包裝裝潢印刷為允許類項(xiàng)目，兩者都不是進(jìn)口自用設(shè)備可免稅的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，這樣外資印刷企業(yè)進(jìn)口設(shè)備就失去了免稅的條件。
2002年9月4日，財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2002〕146號(hào))文件中表明，在2002年10月1日以后批準(zhǔn)設(shè)立的全部出口外資企業(yè)(包括增資項(xiàng)目)進(jìn)口設(shè)備一律先照章征稅，再實(shí)行“先征后返”的政策：即自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)產(chǎn)品直接出口情況進(jìn)行檢查，檢查期為5年。經(jīng)檢查如情況屬實(shí)，每年返還納稅額的20%，5年內(nèi)全部返還。如情況不屬實(shí)，當(dāng)年稅款不再返還，同時(shí)還要追繳已返還的稅款，并依法予以處罰。
解讀二 返還對(duì)象是產(chǎn)品全部 直接出口的外商投資企業(yè)
對(duì)于我們印刷行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品全部直接出口的外資印刷企業(yè)一般都是境外接單，境內(nèi)加工，全部出口，不加工境內(nèi)產(chǎn)品，也不在境內(nèi)營(yíng)銷的外資企業(yè)，而且此類企業(yè)以獨(dú)資企業(yè)居多。在產(chǎn)品全部直接出口的外資企業(yè)中，有的是整個(gè)企業(yè)加工的產(chǎn)品全部直接出口，檢查起來(lái)就比較簡(jiǎn)單。而有的則是在一個(gè)企業(yè)內(nèi)存在多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目(如有的工廠有幾個(gè)分廠，有的還分兩地)，各自生產(chǎn)不同種類的全部出口產(chǎn)品;也有的既加工全部出口產(chǎn)品，也加工內(nèi)銷產(chǎn)品，對(duì)于此類企業(yè)就得認(rèn)真區(qū)分，區(qū)別對(duì)待了。
如果產(chǎn)品全部出口的項(xiàng)目可以獨(dú)立核算和管理，且該產(chǎn)品與其他項(xiàng)目的產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別(以稅號(hào)前4位數(shù)是否改變?yōu)榕袛鄻?biāo)準(zhǔn))，則由地方商務(wù)部門(mén)受理符合上述條件的企業(yè)申請(qǐng)后，報(bào)商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)。按“項(xiàng)下生產(chǎn)的全部產(chǎn)品”作為獨(dú)立核查對(duì)象。
另外，有的人問(wèn)來(lái)料加工企業(yè)(加工貿(mào)易企業(yè))是否屬于享受進(jìn)口設(shè)備返還稅款的企業(yè)?經(jīng)查閱有關(guān)文件得知，來(lái)料加工(貿(mào)易)企業(yè)雖然其產(chǎn)品是全部直接出口的，但它進(jìn)口設(shè)備的征稅執(zhí)行的是《外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備有關(guān)問(wèn)題的通知》(專門(mén)有“生產(chǎn)設(shè)備不作價(jià)”政策來(lái)對(duì)待處理的)。因此，來(lái)料加工企業(yè)不在《通知》所指的范疇之內(nèi)。
解讀三 申請(qǐng)退稅要提供的材料
外資印刷企業(yè)申請(qǐng)退稅要向商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)提供下列文件(包括原件、復(fù)印件，且每份都要蓋上企業(yè)印章)：企業(yè)申請(qǐng)返還稅款的報(bào)告，進(jìn)口貨物返稅申請(qǐng)表，海關(guān)專用繳款書(shū)，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，進(jìn)口配額證明，進(jìn)口合同復(fù)印件。
解讀四 申請(qǐng)退稅應(yīng)注意的問(wèn)題
外資印刷企業(yè)在全國(guó)有近3000家，營(yíng)銷情況千差萬(wàn)別。符合返還稅款的外資印刷企業(yè)資格的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)與企業(yè)所在地外資管
理部門(mén)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，得到他們的指導(dǎo)和幫助，以便使企業(yè)的返稅工作得到順利進(jìn)行。
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