3月5日14時，十屆全國人大五次會議上海代表團對溫家寶《政府工作報告》進行審議。上海代表團龔學平代表發(fā)言。以下為龔學平發(fā)言實錄。
[龔學平代表]我同意上述兩位代表的發(fā)言。去年是“十一五”規(guī)劃良好開局的一年，也是我國社會經(jīng)濟取得良好成績的一年，我今天聽了溫家寶總理的《報告》也感覺到，我們國務(wù)院工作突出了三個更加注重，就是更加注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，更加注重解決民生的問題，更加注重新農(nóng)村建設(shè)的問題。應(yīng)該說去年一年在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國務(wù)院取得的成績是有目共睹的，我完全贊同這個《報告》。
我感覺到總理的《政府工作報告》有三個比較鮮明的特點，第一個是總結(jié)工作實實在在，報告總結(jié)去年工作的時候，對成績不夸大、對問題不回避，文風樸實，體現(xiàn)了求真務(wù)實、實事求是的工作作風。第二是部署工作明明白白，報告對07年的工作部署體現(xiàn)了我們國務(wù)院對全國發(fā)展的形勢判斷，考慮周全，駕馭有度。第三是工作措施扎扎實實。家寶總理對今年的6個方面工作作了闡述，講了“四個明確”，具體措施明確、落實要求明確、財政保障明確、預(yù)計效果明確。包括《報告》中要求，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、共同奮斗，一定能夠順利、圓滿地完成本屆政府所提出的各項任務(wù)。這一點我們感覺到放心，充滿了信心。
另外在家寶總理報告當中對節(jié)能和建立環(huán)境友好型的城市，他有很大的篇幅。特別在報告中提出，要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明生產(chǎn)方式和消費方式，讓資源節(jié)約、保護環(huán)境成為每一個企業(yè)、每個農(nóng)村、每個單位、每個社會成員的自覺行動。我感覺到這一點講得很好。但是我感到要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市，必須高度重視垃圾處理在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，要發(fā)揮垃圾在節(jié)能降耗和污染減排當中的重要作用。我為什么講這個話呢？因為現(xiàn)在大家講節(jié)能、降耗、能源之類的，對我們?nèi)粘＝?jīng)常接觸的生活垃圾、工業(yè)垃圾，大家都不太重視，我今天就要提出，要真正做到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，一定要把處理垃圾和利用垃圾作為一個戰(zhàn)略地位來考慮。
為什么這么說呢？發(fā)達國家十分重視將垃圾作為生產(chǎn)原料來進行循環(huán)的利用。比如美國的鋼鐵原料當中60%是廢鋼鐵；德國05年舊鋼鐵的回收率達到 44%，節(jié)約生產(chǎn)成本達到了23億歐元；另外歐洲70%的紙張是再生紙，是用廢紙作為原料；歐美國家還規(guī)定舊橡膠、輪胎的反復(fù)使用率要達到2.5次，也就是說一個輪胎平均翻新使用要兩次半。現(xiàn)在各地都在紛紛搞汽車工業(yè)，幾乎每個省都有汽車廠。我們?nèi)暌獔髲U的舊輪胎大概有1.4億條，而這些舊的輪胎一方面沒有很好的把它作為原料加以利用，而且還變成了污染環(huán)境的重要因素。發(fā)達國家十分重視生產(chǎn)、生活垃圾的循環(huán)利用系統(tǒng)。比如日本的東京從1989年開始，實行了社會物流的全過程循環(huán)作用，垃圾生產(chǎn)量逐年在減少，從1989年到2005年，這16年當中他們少生產(chǎn)了垃圾900萬噸，節(jié)省垃圾銷毀費用100萬美元，還增加了大量的工人就業(yè)崗位。目前歐洲除了土耳其和希臘以外，所有的城鎮(zhèn)生產(chǎn)垃圾都呈現(xiàn)了負增長。
再看我們中國，隨著經(jīng)濟增長和消費水平的不斷提高，別的資源在不斷的減少，而我們的垃圾在不斷的與日俱增。北京和上海每天垃圾都達到了 13000多噸，而且每年都在遞增。所以我國城鄉(xiāng)每年生產(chǎn)的垃圾有4億噸，其中85%以上都采取填埋的方式來處理。面對資源日益的短缺和環(huán)境壓力日益加劇，要求我們轉(zhuǎn)變觀念，要把垃圾當做唯一不斷增長的資源來重新認識。把垃圾的回收利用作為重要的科研項目來研究，把垃圾產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃。只有這樣我們要建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會才有可能。這是一個重大的措施。
我感覺到要做到這一點，我提四個建議。一個要嚴格的限制商品的過分包裝，目前我國生活垃圾的60%是包裝物。像我們送東西給別人，拆來拆去，最后就剩這么小一塊，我們把過度包裝這個東西從日本學過來了。實際上包裝物再好看都將成為垃圾，而且包裝的成本都需要我們消費者來承擔。我們上海許多人都有體會，中秋節(jié)到了送月餅，實際上我們平時幾毛錢、一兩塊就買一個月餅，現(xiàn)在送到你手上就是一兩百塊，甚至上千塊，大量的都是包裝的東西，現(xiàn)在不是紙頭了，都是木頭，有的還是陶瓷，實際上羊毛出在羊身上，出在自己的身上。
第二要推廣凈菜進城。根據(jù)統(tǒng)計，每運進城市三百噸毛菜，就要產(chǎn)生60噸廢料，要占整個分量的1/5，然后這些垃圾還要運出城去，這樣一個來回就等于120噸的無效運輸，浪費了大量的人力、物力。建議政府要大力的推廣凈菜進城。
第三個要加大新技術(shù)的開發(fā)，讓生活垃圾變廢為寶。根據(jù)日本有關(guān)權(quán)威專家的預(yù)測，未來十年間全球在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥領(lǐng)域當中將出現(xiàn)十大新興的技術(shù)，十大新技術(shù)中有關(guān)垃圾處理的是排在第二位的。垃圾處理產(chǎn)業(yè)將成為21世紀新的經(jīng)濟增長點。所以我想我們每個城市都將要尋找經(jīng)濟增長點，我還沒有看到哪個政府把垃圾產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。目前生活垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為環(huán)保和能源利用的新方式在全國各地推行，取得了比較好的效果，但是這一類項目也有投資數(shù)額大、運行成本高的不足。因為要建立大型的垃圾焚燒場至少需要20億元，所以在垃圾焚燒發(fā)電項目的同時，要加快讓有關(guān)生活垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C肥料方面的開發(fā)，特別是探索出一種投資少、占地少、成本低的垃圾處理方式，據(jù)說已經(jīng)在這方面找到了一種方式。這樣既可以減輕政府在垃圾處理廠建設(shè)和運營方面背的沉重負擔，又有利于美化農(nóng)村的環(huán)境。
最后一個建議是加快循環(huán)經(jīng)濟方面的立法。發(fā)達國家在促進資源循環(huán)利用方面都制定了比較完備和有效的法規(guī)，并取得了良好的效果。比如法國在 1975年和1992年通過了兩部《垃圾處理法》，有力地促進了垃圾的循環(huán)利用。05年德國制定了電子電器設(shè)備使用回收、有效處理的聯(lián)邦法，每年可為德國節(jié)約20億歐元，創(chuàng)建近30萬個就業(yè)崗位。這些都促進了資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用。所以我們希望國務(wù)院和有關(guān)部委也要專門制定和完善有關(guān)處理家電垃圾、報廢汽車等等方面的法律法規(guī)，使垃圾循環(huán)使用納入到法制化的軌道。我們上海市人大已經(jīng)就節(jié)能降耗問題立了法規(guī)。應(yīng)該說立法以后市政府也做得非常認真。原來我們都感覺到要降低40%可能性不大，但是經(jīng)過我們努力以后加強了立法的執(zhí)行力度，實際上我們?nèi)ツ赀_到了標準，今年又提出了新標準，大家感覺到難度很大，但是我們把這個法規(guī)執(zhí)行下去，還是可以做到的。
共有 網(wǎng)友評論