今年8月9日，北京市文物局向西單名族大世界和拈花市的管理使用單位下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，限期3個月， 拿出修繕文物和拆除違法建筑的行動。前日是期滿首日，市文物局執(zhí)法大隊一早奔赴兩家古建單位，檢查整改情況。
雖然兩家古建都有行動，但由于拈花寺不合理使用現(xiàn)象未見有效整改等情況，市文物局將依照行政訴訟的有關(guān)程序提起訴訟。這是該市級文物保護(hù)單位5年內(nèi)第二次因文物保護(hù)不當(dāng)面臨上法庭。
名族大世界：退騰700平方米
昨日上午9時許，西單名族大世界商場里，一個位于兩座古建筑夾道內(nèi)的襪子攤位前，一位男商戶正在給客人結(jié)賬，十余步外的小廣場已被紅白藍(lán)三色的塑料圍擋圍住，不時傳出叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那么虻孛媛暋?br />
“下次還來啊。我們這兒三五年內(nèi)不會動。”他指著遠(yuǎn)處說，“那兒的商戶剛搬走不到半個月。聽說我們也會逐漸撤出去，但管理方說還早著呢。”
走入圍擋，地面被挖開一條深溝，五六位工人正在做雨水溝。一位姓李的工人師傅說：“我們是11月5日開始施工的，拆除了彩鋼板大棚，才露出這些紅柱灰墻的古建筑。”
執(zhí)法大隊長趙建明說：“3個月前，文物部門對名族大世界擅自在全國重點文物保護(hù)單位蒙藏學(xué)校舊址內(nèi)私搭亂建的行為，再次下發(fā)整改通知書，責(zé)令該單位于10月31日前拆除彩鋼板搭建的違法建設(shè)。如今，整改初見成效，一期騰退出來的面積大約有700平方米，涉及29戶商家。”
據(jù)商場一位姓魏的負(fù)責(zé)人估算，清退這些商戶，拆除違建及搶險修繕的經(jīng)費都由商場承擔(dān)，折算下來每年要損失大約150萬元以上。他同時透露了下一步整改措施，一期臨建拆除在11月15日前結(jié)束。今年年底前，還有一戶合同到期商戶也將遷出。第二批臨建拆除工作計劃2012年第一季度進(jìn)行，屆時采光板搭建的二層辦公樓將拆除，辦公用房暫時利用一期騰退出來的古建筑。
但就以后的騰退修繕進(jìn)展，文物部門和名族大世界均未給出明確的時間表。據(jù)國家民委給市文物局的來函，名族大世界商場是1988年在國立蒙藏學(xué)校舊址上注冊的公司制企業(yè)，擁有職工120余人，通過多年的“消化”，目前在崗職工70余人。這里共有3970平方米需要整改，在工商部門登記的大小商戶270余戶，八成以上的經(jīng)營合同屬于無限期租賃經(jīng)營合同。而此次整改面積為700余平方米，29戶均為合同即將到期或已經(jīng)到期。
“這里最早的設(shè)想是建一座大廈，因此當(dāng)年商場同商戶簽訂了有效期‘至拆遷’的長期合同，現(xiàn)在古建筑不可能進(jìn)行拆遷，因此騰退困難較大。”名族大世界負(fù)責(zé)人說。
對此，趙建明表示，這里的文物安全隱患形成在2002年文物法修訂之前，因此整改時間可能相對長一些。但若整改力度不夠，整改成果不佳，文物部門將向法院起訴。
對此，文物部門負(fù)責(zé)人解釋，不是不解決而是要將問題逐個攻破。由于受到文物執(zhí)法人力、財力等諸多因素制約，大范圍的下發(fā)整改通知書，不僅檢查監(jiān)督力度可能達(dá)不到，甚至?xí)霈F(xiàn)“法不責(zé)眾”的情況。而這種選取隱患最大的文保單位，逐個解決的方式，卻可以保證執(zhí)法效果，同時起到以儆效尤的作用。
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