石家莊市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)《全市中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理，根據(jù)河北省新聞出版局有關(guān)通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作原則與目標(biāo)
本次專項(xiàng)檢查活動(dòng)以2010年以來(lái)全市中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制和發(fā)行情況為檢查重點(diǎn)，按照“全面檢查與重點(diǎn)突破相結(jié)合”、“屬地管理和層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合”、“專項(xiàng)治理與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合”的原則，明確責(zé)任，分解任務(wù)，制定計(jì)劃，區(qū)分階段，利用一個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)查清我市中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行和市場(chǎng)的基本情況，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入整改，建立健全日常監(jiān)管工作機(jī)制，并查辦一批重點(diǎn)案件。通過(guò)專項(xiàng)治理，在全市范圍內(nèi)堅(jiān)決糾正中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行中的各種違法違規(guī)行為，徹底改變中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫的狀況。
二、分類檢查重點(diǎn)
（一）中小學(xué)教輔材料印刷復(fù)制的檢查
檢查重點(diǎn)為：1全市出版物（含一書(shū)一批）印刷企業(yè)是否存在沒(méi)有按照《印刷品承印管理規(guī)定》印制中小學(xué)教輔材料的問(wèn)題；2印刷企業(yè)是否存在超范圍印刷的問(wèn)題；3印刷復(fù)制的中小學(xué)教輔材料是否存在質(zhì)量問(wèn)題。
（二）中小學(xué)教輔材料發(fā)行的檢查
檢查重點(diǎn)為：1、中小學(xué)教輔材料發(fā)行單位的發(fā)行資質(zhì)；2、從事中小學(xué)教輔材料發(fā)行單位的進(jìn)貨渠道；3、是否存在出版發(fā)行單位委托不具有發(fā)行資質(zhì)的部門(mén)、單位和個(gè)人代理發(fā)行銷售中小學(xué)教輔材料的問(wèn)題；4、是否存在出版發(fā)行單位與教育行政主管部門(mén)、學(xué)校、老師進(jìn)行地下交易和一切形式的商業(yè)賄賂行為。
（三）中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)的檢查
檢查重點(diǎn)為：1、對(duì)全市中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)進(jìn)行摸底、排查；2、對(duì)全市中小學(xué)校使用教輔材料情況進(jìn)行全面調(diào)查了解；3、依法嚴(yán)厲查處并取締無(wú)證照的發(fā)行、印刷復(fù)制單位；4、依法查處涉及中小學(xué)教輔材料的重點(diǎn)案件。
三、檢查步驟及時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員及自查自糾階段（9月6日至9月10日）
組織召開(kāi)各縣（市）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)省新聞出版局有關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)治理的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提出工作要求。分別召開(kāi)出版物發(fā)行單位、出版物（含一書(shū)一批）印刷企業(yè)法人代表專題會(huì)議，將本次檢查的精神傳達(dá)到所有從事中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。
各相關(guān)單位要對(duì)照省局精神和方案確定的檢查重點(diǎn)認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將檢查整改情況如實(shí)上報(bào)。
（二）集中檢查階段（9月11日至9月25日）
各縣（市）區(qū)文廣新局及具體業(yè)務(wù)管理部門(mén)，要按照方案要求，認(rèn)真檢查中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行當(dāng)中存在的問(wèn)題，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)出版、發(fā)行、印制、銷售中小學(xué)教輔的行為，要分類及時(shí)進(jìn)行處理。
對(duì)沒(méi)有按照《印刷品承印管理規(guī)定》印制中小學(xué)教輔材料的印刷企業(yè)和無(wú)復(fù)制手續(xù)或復(fù)制手續(xù)不全的復(fù)制企業(yè)，應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)無(wú)證照和超范圍印刷出版物的印刷企業(yè)，依法取締和吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證。
凡無(wú)資質(zhì)發(fā)行的中小學(xué)教輔材料或無(wú)《出版物征訂發(fā)行委托書(shū)》的中小學(xué)教輔材料流入市場(chǎng)的，要立即封扣，并按照相關(guān)法律法規(guī)查處；對(duì)已不具備條件的中小學(xué)教輔材料發(fā)行單位，應(yīng)取消其發(fā)行中小學(xué)教輔材料的資質(zhì)。
要嚴(yán)厲打擊學(xué)校非法印制、違規(guī)發(fā)行和違規(guī)使用教輔材料的行為，嚴(yán)肅查處盜版教輔材料；依法嚴(yán)厲查處涉及中小學(xué)教輔材料的重點(diǎn)案件，對(duì)中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，進(jìn)行認(rèn)真梳理，追根溯源，一查到底，嚴(yán)厲打擊中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)存在的不法行為，震懾不法分子，規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)秩序，凈化中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)的環(huán)境。
（三）督查驗(yàn)收階段。（9月26日至9月30日）
各縣（市）區(qū)文廣新局及具體業(yè)務(wù)管理部門(mén)，要對(duì)本轄區(qū)及行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行一次全面的清理和總結(jié)，對(duì)專項(xiàng)檢查的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、整改情況和建立健全日常監(jiān)管工作機(jī)制等情況，于9月30日前以書(shū)面形式進(jìn)行上報(bào)“全市中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。此階段，市局還將組織人員采取明查、暗訪等形式，對(duì)檢查和整改情況進(jìn)行一次全面督查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)李耀峰同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)葛金平、左春和同志任副組長(zhǎng)，印刷發(fā)行管理處處長(zhǎng)劉茂利同志、文化市場(chǎng)監(jiān)督處處長(zhǎng)張振國(guó)同志、石家莊市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李二鄉(xiāng)同志為成員。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在印刷發(fā)行管理處，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。各縣(市)區(qū)文廣新局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定出具體的工作方案，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位和企業(yè)的監(jiān)督檢查，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
（二）強(qiáng)化管理責(zé)任。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定有效措施，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料的出版、印刷復(fù)制和發(fā)行秩序。要切實(shí)履行出版監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化管理責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管職能，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾正中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行中的各種違法違規(guī)行為，徹底改變中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫的狀況。
（三）堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理，必須以國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到有法必依、違法必究，絕不允許有法不依、姑息遷就，甚至搞地方保護(hù)。要研究細(xì)化中小學(xué)教輔材料印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價(jià)格、市場(chǎng)等方面的管理措施，增強(qiáng)可操作性，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理完善制度和法制保障。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分利用各類新聞媒體，深入揭露中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫的危害，積極宣傳政府部門(mén)大力整治的決心和所做的工作、取得的成效，積極宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和依法查處的重點(diǎn)案件。組織新聞媒體進(jìn)行深入采訪，開(kāi)展輿論監(jiān)督，公開(kāi)曝光存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)新聞出版行政主管部門(mén)要設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話和網(wǎng)址，建立信息員隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行中的違法違規(guī)行為。通過(guò)加大新聞宣傳和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，震懾犯罪者，警示違規(guī)者，教育從業(yè)者，鼓舞廣大群眾。
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