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一、今年1-7月天津口岸紙漿進口的主要特點

（一）以一般貿(mào)易方式進口為主。今年1-7月天津口岸以一般貿(mào)易方式進口紙漿22.1萬噸，減少13.9％，占同期天津口岸紙漿進口總量的89.8％。

（二）主要為國有企業(yè)進口。今年1-7月天津口岸國有企業(yè)進口紙漿15.2萬噸，減少15.5％，占同期天津口岸紙漿進口總量的61.8％。

（三）主要進口自美國、加拿大和東盟。今年1-7月天津口岸自美國進口紙漿8.5萬噸，減少6.6％；自加拿大進口4.2萬噸，減少30.7％；自東盟進口2.9萬噸，減少1.7％。三者合計占同期天津口岸紙漿進口總量的63.4％。

二、今年1-7月天津口岸紙漿進口量減價揚的主要原因

（一）國際紙漿供應減少以及國際紙漿價格的上揚拉低天津口岸紙漿進口。今年以來全球各地區(qū)氣候呈現(xiàn)異常，4月29日美國南部地區(qū)遭遇嚴重的龍卷風襲擊，引發(fā)北美地區(qū)木材供應緊張；歐美地區(qū)大風雪不斷、澳洲大雨等，導致漿料供應困難，紙漿廠開工率下滑。此外，國際油價、各種原料等成本持續(xù)升高和匯率因素影響，促使紙漿售價持續(xù)上漲，今年歐盟建議修改船用燃料的硫含量標準，歐洲紙業(yè)聯(lián)合會負責人表示，此舉將使造紙行業(yè)運輸成本上升20％-45％。紙漿價格的相對走高，使更多的國內(nèi)生產(chǎn)商將目光轉(zhuǎn)向價格偏低的成品紙來代替原料紙漿。與紙漿進口相比，雖然同是受價格影響，但成品紙產(chǎn)品免去了國內(nèi)生產(chǎn)加工的程序，導致紙漿的進口量相對下降。

（二）國家加大落后產(chǎn)能淘汰力度，國內(nèi)對紙漿需求減弱抑制天津口岸紙漿進口。今年國家對落后產(chǎn)能淘汰的執(zhí)行力度較以往更加嚴格，7月11日，工業(yè)和信息化部對全國2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后生產(chǎn)線（設備）及產(chǎn)能進行了公告，其中造紙業(yè)淘汰819.6萬噸，涉及599家企業(yè)。此次工信部最終公布的結果較上次增加了75萬噸，增幅達10％。此外，國內(nèi)通脹使廣大居民在食品上消費比例增大，而耐用品等生活支出略有減少；且少量原來出口的產(chǎn)品因歐美市場萎縮回流國內(nèi)市場，壓低了國內(nèi)產(chǎn)品價格，降低了行業(yè)利潤率，使得造紙企業(yè)業(yè)績增長放緩，對紙漿的需求減弱，在一定程度上抑制天津口岸紙漿進口。

（三）我國對部分進口紙產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施在一定程度上抑制天津口岸紙漿進口。2011年8月10日，商務部發(fā)布公告稱，決定對原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進口相紙產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。公告稱，經(jīng)商務部調(diào)查，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進口相紙產(chǎn)品存在傾銷并對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。因此，商務部根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，決定對上述產(chǎn)品采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2011年8月10日起，進口經(jīng)營者在進口上述產(chǎn)品時，應依據(jù)初裁確定的各公司傾銷幅度向我國海關提供相應的保證金，保證金比率為17.6％至28.8％不等。
 上述反傾銷措施的公布實施對天津口岸紙漿進口起到一定的抑制作用。
 

三、值得關注的問題

（一）紙漿對外依存度過高，易使我國造紙業(yè)受制于人。我國是一個少林的國家，且國內(nèi)廢紙的利用率并不高，使得我國成為全球最大的紙漿進口國，而造紙行業(yè)也成為我國第三大用匯行業(yè)。造紙業(yè)的走勢跟經(jīng)濟發(fā)展緊密相關，隨著我國經(jīng)濟的進一步好轉(zhuǎn)，未來國內(nèi)對紙制品的需求量會持續(xù)增加，造紙產(chǎn)量仍將擴大。但目前我國紙漿行業(yè)對外過高的依存度使得行業(yè)發(fā)展的自主權大大降低，不利于造紙業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。在林木資源全球性緊張情況下各國紛紛采取措施限制木漿出口，隨著國際造紙業(yè)向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，我國木漿進口需求持續(xù)擴大。在我國進口木漿量大價高的情況下，造紙行業(yè)對進口原料嚴重依賴，不利于造紙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）我國造紙行業(yè)資源消耗較高，亟需提高資源利用效率和大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)面廣，涉及水資源、能源、土地資源等諸多方面，而我國大部分制漿造紙企業(yè)規(guī)模小，大型企業(yè)相對較少，規(guī)模效益低下，限制了行業(yè)技術水平、產(chǎn)品檔次的提高和污染的有效防治。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進水平為噸漿紙綜合能耗0.9-1.2噸標煤，綜合取水量35-50噸，而我國除少數(shù)企業(yè)和部分生產(chǎn)線達到國際先進水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為1.4噸左右標煤和103噸左右的用水，與世界先進水平有較大差距，提高資源利用效率問題迫在眉睫。此外，據(jù)中國造紙協(xié)會測算，目前木漿使用量比重占原料總量的23％，非木漿比重占15％，廢紙漿比重占62％[1]。廢紙已成為中國造紙工業(yè)發(fā)展的重要依賴資源，我國造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟特征越來越顯著。分析原料現(xiàn)狀情況，研究增加原料供給途徑，是我國造紙界面向“十二五”期間的重要課題。

四、相關建議

一是繼續(xù)執(zhí)行林紙一體化政策、鼓勵國產(chǎn)廢紙回收、通過科技手段解決非木纖維制漿污染問題進而提高使用量；

二是加快淘汰落后產(chǎn)能，促進造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力向低耗能、低污染的行業(yè)模式發(fā)展，并根據(jù)市場需求情況調(diào)控紙品產(chǎn)量，保持供需平衡；

三是鼓勵企業(yè)采取約定長協(xié)價、收購國外林場漿廠等方式，提高原料保障能力。