2012年開(kāi)始施行的《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》，受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。日前，新聞出版總署印刷發(fā)行管理司負(fù)責(zé)人就國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)的建立宗旨、規(guī)劃目標(biāo)、申報(bào)條件、評(píng)審程序、日常管理、扶持政策等問(wèn)題接受了記者的專訪。
申報(bào)示范企業(yè)必須具備8個(gè)條件
記者：示范企業(yè)申報(bào)應(yīng)具備哪些條件?
答：在合法經(jīng)營(yíng)方面，模范遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有盜版盜印等不良記錄，近3年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過(guò)行政處罰。
在規(guī)模效益方面，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，在最近3個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)年度實(shí)現(xiàn)贏利。其中，印刷企業(yè)資產(chǎn)總額3億元以上(主營(yíng)出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)1億元以上)，年度銷售收入5億元以上(主營(yíng)出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)2億元以上)，或者近3年銷售總收入10億元以上(主營(yíng)出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)5億元以上)且其間年度增長(zhǎng)率均值超過(guò)20%，年度上繳稅收1000萬(wàn)元以上;只讀類光盤(pán)復(fù)制企業(yè)年度產(chǎn)量1億片以上，銷售收入1.2億元以上，年度上繳稅收500萬(wàn)元以上;可錄類光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)年度產(chǎn)量2.5億片以上，銷售收入2.8億元以上，年度上繳稅收1000萬(wàn)元以上。
在技術(shù)裝備方面，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備居行業(yè)先進(jìn)水平。在創(chuàng)新研發(fā)方面，研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的一定比重。在管理體系方面，建立了規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和科學(xué)的管理機(jī)制，通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立了基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)管理信息化系統(tǒng)，近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。在綠色環(huán)保方面，積極開(kāi)展綠色生產(chǎn)，推行清潔生產(chǎn)審核，使用的各種原輔材料符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的設(shè)備、材料與工藝;排放、節(jié)能等指標(biāo)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在人才隊(duì)伍方面，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。在地方扶持方面，企業(yè)所在地省(區(qū)、市)對(duì)建立示范企業(yè)給予了切實(shí)可行的扶持政策和措施。
記者：《辦法》為什么特別針對(duì)外向型印刷企業(yè)設(shè)定門檻?
答：這是為了鼓勵(lì)印刷企業(yè)“走出去”。具備以下條件的印刷企業(yè)可認(rèn)定為國(guó)家印刷示范企業(yè)：印刷企業(yè)年度承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)全面主營(yíng)業(yè)務(wù)量的30%以上，且年度對(duì)外加工業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)到2000萬(wàn)美元;企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級(jí)在AA級(jí)以上(含AA級(jí))。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居領(lǐng)先水平，原料綜合利用率高，主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
所在地政府將扶持示范企業(yè)
記者：不少企業(yè)很關(guān)心，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的示范企業(yè)可享受什么扶持政策?
答：經(jīng)過(guò)認(rèn)定的示范企業(yè)，新聞出版總署建議其所在地政府給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。在項(xiàng)目資金方面，新聞出版總署優(yōu)先給予認(rèn)定為示范企業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展資金的支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面，認(rèn)定為示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)或者只讀類光盤(pán)復(fù)制企業(yè)，外方可控股或者占主導(dǎo)地位，但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。在管理措施方面，認(rèn)定為示范企業(yè)的企業(yè)在接受委托印刷復(fù)制境外產(chǎn)品時(shí)，各省(區(qū)、市)新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎(chǔ)上，可根據(jù)管理實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。在評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)方面，中國(guó)出版政府獎(jiǎng)(印刷復(fù)制獎(jiǎng))、全國(guó)文化重點(diǎn)出口企業(yè)、全國(guó)文化高新技術(shù)企業(yè)等的評(píng)定，在同等條件下，優(yōu)先考慮被認(rèn)定成為示范企業(yè)。在進(jìn)口設(shè)備方面，認(rèn)定為示范企業(yè)的光盤(pán)復(fù)制企業(yè)，可進(jìn)口境外性價(jià)比高且使用不足3年的光盤(pán)復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，但進(jìn)口設(shè)備數(shù)量不得超過(guò)企業(yè)原有設(shè)備總數(shù)量的30%，且只限企業(yè)自用。
示范企業(yè)評(píng)定打破終身制
記者：什么樣的企業(yè)可以申請(qǐng)示范企業(yè)?應(yīng)向什么部門申請(qǐng)?需要經(jīng)過(guò)哪些程序?
答：示范企業(yè)實(shí)行自愿申請(qǐng)、初審、終審和認(rèn)定的程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣、市新聞出版行政主管部門提交《申請(qǐng)表》，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后報(bào)送所在地省(區(qū)、市)新聞出版行政主管部門初審，審核同意后向新聞出版總署報(bào)送書(shū)面報(bào)告及申請(qǐng)材料，新聞出版總署組織評(píng)審專家組進(jìn)行考核和終審。
記者：經(jīng)過(guò)認(rèn)定的示范企業(yè)，新聞出版行政主管部門如何對(duì)其進(jìn)行管理?
答：新聞出版總署和各省(區(qū)、市)新聞出版行政主管部門對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。根據(jù)“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的原則，建立并完善示范企業(yè)的年度考核機(jī)制。新聞出版總署對(duì)年度考核情況予以通報(bào)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告，并發(fā)布示范企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。示范企業(yè)能進(jìn)能退。年度考核結(jié)果不合格的;嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的;發(fā)生重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、造成嚴(yán)重后果的將撤銷其稱號(hào)。
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