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　　該《通知》發(fā)出后，大部分省市國(guó)稅局在2005年底、2006年初做了轉(zhuǎn)發(fā)。為抓緊落實(shí)165號(hào)文件的有關(guān)政策，北京地區(qū)的書報(bào)刊印刷企業(yè)率先開始積極與有關(guān)稅務(wù)部門和出版單位聯(lián)系、溝通。在推進(jìn)政策執(zhí)行的過(guò)程中，不少書報(bào)刊印刷企業(yè)紛紛向協(xié)會(huì)反映：

（一）由于政策實(shí)施涉及出版單位減少按以前稅率可以多得的4%的稅收抵扣問(wèn)題，有的出版單位出于自身既得利益的考慮，對(duì)印刷企業(yè)的溝通和實(shí)施13%稅率的要求置之不理或提出委印業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、直接或變相壓低印刷工價(jià)等要求，使印刷企業(yè)依法納稅難以實(shí)現(xiàn)；

（二）一些期刊出版單位授權(quán)其委托經(jīng)營(yíng)的廣告公司、傳媒公司與印刷企業(yè)簽訂委印合同，印刷企業(yè)依據(jù)政策開具的13%稅率的增值稅發(fā)票，被稅務(wù)部門認(rèn)定為代開發(fā)票，不予認(rèn)可。

　　基于政策實(shí)施困難的事實(shí)，從2006年11月中旬開始，北京印刷協(xié)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)先后通過(guò)召開專題會(huì)議、向北京地區(qū)出版社及雜志社致函宣傳新政策等方式做了大量的工作，受到《新聞出版報(bào)》、《中國(guó)印刷》、《印刷經(jīng)理人》等媒體的廣泛關(guān)注，但從各方的反饋看，尚未引起相關(guān)出版單位的足夠重視與理解。

　　我們認(rèn)為，在整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)鏈中，作為圖書、報(bào)紙、雜志等文化產(chǎn)品生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，書報(bào)刊印刷生產(chǎn)的地位無(wú)疑是重要而獨(dú)特的。從我國(guó)出版事業(yè)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，書報(bào)刊印刷企業(yè)和相關(guān)出版單位嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的規(guī)定，有利于促進(jìn)印刷業(yè)、出版業(yè)的和諧發(fā)展，有利于維護(hù)出版物印刷市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序和加強(qiáng)行業(yè)自律；從維護(hù)社會(huì)主義法治國(guó)家納稅法規(guī)的嚴(yán)肅性這一角度出發(fā)，任何部門和單位都應(yīng)當(dāng)積極配合，執(zhí)行好有關(guān)政策規(guī)定。為此，我們建議：

（一）由新聞出版總署轉(zhuǎn)發(fā)165號(hào)文件，使各地新聞出版行政管理部門和出版單位、印刷企業(yè)充分理解和領(lǐng)會(huì)《通知》的具體規(guī)定和要求；

（二）請(qǐng)新聞出版總署加強(qiáng)對(duì)出版物委印、承印手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)范出版單位與印刷企業(yè)簽訂委印、承印合同的行為，便于稅務(wù)部門執(zhí)行《通知》的有關(guān)規(guī)定；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會(huì)關(guān)心、支持政策推行工作，共同加大對(duì)《通知》精神的宣傳力度，并認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。

　　我們也將積極做好印刷企業(yè)的相關(guān)工作，主動(dòng)與有關(guān)政府部門、中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)期刊協(xié)會(huì)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)《通知》中有關(guān)政策的落實(shí)。

　　特此報(bào)告。