禁煙口號(hào)和一些煙控方面的政策已經(jīng)不是一年兩年，但卻遲遲未生效果。2009年財(cái)政部和稅務(wù)總局已經(jīng)對(duì)卷煙消費(fèi)稅做出過調(diào)整，現(xiàn)在即使工信部官員也承認(rèn)，煙草價(jià)格和所含稅費(fèi)本來就在較高水平，但控?zé)煹男Ч麉s遠(yuǎn)不如人意。如何減少煙民量，如何降低因吸煙而產(chǎn)生的疾??？引起了社會(huì)的關(guān)注。最近，煙草市場(chǎng)掀起了改裝潮。
以下為一則煙包替換的相關(guān)新聞：
中國煙草總公司下發(fā)通知稱，從4月1日起，我國境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的卷煙一律采用新的卷煙包裝標(biāo)志。警語字號(hào)將加大，并且撤銷英文警語，警語字體與警語區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目。記者從揚(yáng)州市煙草專賣局了解到，上海卷煙廠已開始生產(chǎn)新包裝，未來會(huì)投放揚(yáng)州市場(chǎng)。不過，在未來一年左右的時(shí)間內(nèi)，揚(yáng)州香煙市場(chǎng)上將會(huì)同時(shí)存在新老兩種包裝，直到舊包裝賣完，新包裝才會(huì)完全代替。
此消息一出社會(huì)各界表情平淡，似乎這樣的包裝整改只流于公益空想，與實(shí)際毫無瓜葛。
控了沒？
控了沒？在中國的文字里，有這樣一種幽默。前者問：“此事，控了嗎？”后者答：“控了。”前者問：“控制情況如何？”后者答：“沒用”。于是就成了“控了沒”這樣一種邏輯，即，控了，沒起作用就過了。
前不久，溫家寶總理就主動(dòng)站在媒體的發(fā)言席前告知廣大人民百姓“不會(huì)允許房價(jià)繼續(xù)再漲，房價(jià)會(huì)回歸到一個(gè)合理的位置。”這一振奮人心的消息著實(shí)改善了窮困者的仇富心理，加強(qiáng)了小老百姓自強(qiáng)不息奔小康的生活信心，可是在經(jīng)歷了兩個(gè)月的穩(wěn)中帶跌后，部分地區(qū)的房價(jià)又悄悄的在提了。消息面，國家有關(guān)部委出臺(tái)新措施，要求加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)政策措施的力度，主要措施有：對(duì)貸款購買商品信用房，首付款比例調(diào)整到30%及以上：暫停第三套及以上住房貸款：對(duì)貸款購買第二套住房加以控制，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。從這一消息可以看出國家早已有了“房控”政策，而且頒布政策的時(shí)間已經(jīng)不短了，可是在利益面前，國家的政策法規(guī)卻被鉆了空子，一時(shí)半會(huì)的調(diào)控成了半調(diào)子，停在路上，很難看出時(shí)效性。
同樣，5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)也提出了對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管方面的要求和方向，包括要深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。然這段改革需要多長時(shí)間仍然是個(gè)未知數(shù)。
近日，煙草又成熱門話題?？?zé)?、煙草稅等等再次響起，與往常不同，這次的“煙改”在包裝設(shè)計(jì)上動(dòng)了心思，原來“吸煙有害健康”提示語的字號(hào)被放的醒目，警示更加明顯。這種字號(hào)放大能起到怎樣的作用呢？回想歷來控?zé)熣?，無一例外的以失敗而終了。關(guān)于控?zé)煟鞴軣煵莓a(chǎn)業(yè)和控?zé)熓聵I(yè)的工信部官員都承認(rèn)較為失敗。這不得不使我又與“控了沒”聯(lián)系到了一塊兒，時(shí)隔多年，再提煙控卻仍然是個(gè)噱頭。拿“長稅增價(jià)”說事，讓想抽煙的人抽不起煙，并不能達(dá)到控?zé)煹哪康?。?jù)煙改評(píng)論者說，“這種稅收政策就如‘放血’療法，讓人心疼手里的銀子卻又割舍不下心頭好，這種效果只怕不樂觀。因?yàn)槌闊熓莿傂孕枨?，煙民?duì)價(jià)格的敏感度遠(yuǎn)不及煙癮的程度，如果受價(jià)格影響過大，他們也會(huì)降格求次。如果提高稅費(fèi)只限于生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)公司與政府之間的利益調(diào)整，那么，這基本與控?zé)煙o關(guān)了。”
大標(biāo)記、小視野
細(xì)賞煙包一般都能發(fā)現(xiàn)“吸煙有害健康”的字樣，可是這一句提醒并沒有降下煙民的煙癮，吸煙者起先可能對(duì)加上此句感到好奇，但隨著吸煙數(shù)增加，則把持不住即發(fā)的煙癮，根本就不理會(huì)這樣的警示。在這種情況下，如果單純的以為大字體大標(biāo)識(shí)就能做到人人自律，恐怕只存于幻想。觀看路人甲（吸煙者）的抽煙動(dòng)作，步驟為：買煙—撕開盒蓋—抽出煙—點(diǎn)上。這一過程完全忽略了煙盒本身而意只在煙上，那么在煙民迫不急待想要抽一口煙時(shí)怎么可能會(huì)留意警示語的字體是大了還是小了呢？即使過后回想起看看煙盒，卻已經(jīng)抽完了一支煙。美國有句話：“一支煙的利潤只相當(dāng)于抽完它后醫(yī)療費(fèi)用的1/10”，可恰恰這個(gè)1/10的利潤能誘惑煙草生產(chǎn)。有人說，煙草算不上“暴利行業(yè)”，卻是不折不扣的“暴稅行業(yè)”，是財(cái)政“搖錢樹”。以上海煙草為例，是上海市2011年納稅狀元，遠(yuǎn)非其他行業(yè)可比?？捎^的經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)成為控?zé)煹淖畲笞枇?。公民?duì)公共場(chǎng)合同時(shí)打出禁煙標(biāo)識(shí)和設(shè)立吸煙區(qū)的爭議很大，如果禁是目的就不該存在人性化的專區(qū)，可實(shí)際上社會(huì)還是給了煙民通融。煙包方面更與宣傳形成落差，包裝煙的紙盒不是艷麗可愛、就是純凈自然，雖有“吸煙有害健康”的字樣，卻很難使人同危害聯(lián)想在一起。
在中國，“吸煙有害健康”的公益廣告不為少數(shù)，卻未能控制煙民的梯式遞進(jìn)，究其由，與中化民俗文化脫不了干系，交際要煙、辦事要煙、婚喪要煙、精神萎靡也需要煙，需求不斷，煙業(yè)怎會(huì)淪喪？
美國煙民調(diào)查結(jié)果顯示，抽煙人數(shù)已較以往下降，而下降原因主要是因?yàn)閺男略O(shè)計(jì)了煙盒包裝。有煙控調(diào)查人士認(rèn)為，一些觸目驚心的煙疾畫面更能喚起人們對(duì)吸煙的恐懼感。為此新加坡地區(qū)決定統(tǒng)一整改煙盒包裝，盡量不讓煙盒外表美觀，適當(dāng)配合圖畫和提示語，把“圖惡文厲”用在了宣傳煙害上。這一舉措與中國的大字標(biāo)識(shí)相比顯然更能為眾人接受。煙害，如果只停留在不提倡上，必然得不到整治。
真要煙控成功，必須放寬視野，大手筆改革。止于字體大小顯然收效甚微，摘錄一文已作煙改要訣：“突破地域和行業(yè)的利益壁壘，予以真誠、堅(jiān)決地實(shí)行。在現(xiàn)有的專賣體制下，首先應(yīng)該由衛(wèi)生部門設(shè)立專門的控?zé)煓C(jī)構(gòu)，并完善控?zé)煹牧⒎üぷ鳎黄浯螒?yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資、產(chǎn)量指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格控制，鼓勵(lì)煙草行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和多元化經(jīng)營；第三應(yīng)加強(qiáng)煙草替代品的研制工作，對(duì)其產(chǎn)品推廣給予政策性支持；最后是加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育，盡最大努力限制下一代煙民的出現(xiàn)。
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