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　　在實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，黑龍江省印刷業(yè)迅速崛起，規(guī)模以上印刷工業(yè)增加值和銷售收入不斷上升，印刷工業(yè)又好又快地發(fā)展，促進了全省經(jīng)濟形勢迅速好轉(zhuǎn)。近日，黑龍江省發(fā)布了“十一五”時期發(fā)展思路。

    一、指導思想

    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的發(fā)展目標、堅持以發(fā)展為第一要務，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推動印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，提升綜合競爭力。要加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，進一步規(guī)范印刷市場秩序，健全印刷管理長效機制，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

    二、主要任務和發(fā)展目標

    1.控制總量，壯大存量，合理布局，進一步轉(zhuǎn)變印刷業(yè)經(jīng)濟增長方式。根據(jù)發(fā)展需要，適度調(diào)節(jié)印刷企業(yè)數(shù)量，做強做大一批骨干印刷企業(yè)。全省印刷企業(yè)布局以哈爾濱市為中心，約占印刷企業(yè)總量的55%；以齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市為支撐，約占印刷企業(yè)總量的25%；其他地區(qū)為補充，約占印刷企業(yè)總量的20%。至2010 年，全省印刷企業(yè)控制在1960 家以內(nèi)。其中出版物印刷企業(yè)控制在180 家以內(nèi)，出版物單項印刷企業(yè)控制在80 家以內(nèi)，包裝裝潢印刷企業(yè)控制在100 家以內(nèi)，其他印刷品印刷企業(yè)控制在1600 家。

    建設1 個－2 個以印刷為主、多種經(jīng)營為輔，具有相當規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團；3 個－4 個年產(chǎn)值上億元的大型印刷企業(yè)；5 個－7 個年產(chǎn)值5000 萬元的印刷企業(yè)。80%國有印刷企業(yè)完成改制工作。

    2.印刷生產(chǎn)工藝達到國內(nèi)先進水平，印制生產(chǎn)能力較強，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，充分滿足市場需求。促進印刷業(yè)現(xiàn)代化，提高科技進步貢獻率，30%－40%印刷企業(yè)實現(xiàn)印前領域信息資源數(shù)字網(wǎng)絡化，印刷領域基本實現(xiàn)多色高速膠印化，書報刊印刷采用彩色膠印，包裝裝潢產(chǎn)品采用柔版印刷技術，積極發(fā)展數(shù)字印刷。印后領域?qū)崿F(xiàn)自動化、聯(lián)動化，全面提高印刷品印刷質(zhì)量，使各類印刷品出廠合格率達到100%。

    3.提升印刷業(yè)科工貿(mào)聯(lián)合布局的集中度，建設印刷產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，立足本省，面向全國，力爭成為國內(nèi)印刷生產(chǎn)基地。正確引導印刷產(chǎn)業(yè)布局，建設哈大齊印刷工業(yè)園區(qū)，印刷產(chǎn)業(yè)要走基地化、園區(qū)化的發(fā)展模式，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取地方政府對新園區(qū)的政策支持，調(diào)整印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。建設初具規(guī)模的產(chǎn)、供、科、工、貿(mào)為一體的綜合性印刷產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵印刷企業(yè)走出去，占有國內(nèi)外市場份額，抓住機遇，振興全省印刷業(yè)，使之迅速崛起。

    三、主要措施

    1.完善印刷業(yè)法規(guī)規(guī)章，嚴格印刷企業(yè)審批監(jiān)管。進一步明確印刷復制企業(yè)分級監(jiān)管職能，嚴格遵守印刷復制企業(yè)設立的條件和標準。認真執(zhí)行審批制度，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批行為，嚴肅處理。

    2.積極爭取政策，搭建發(fā)展平臺，促進印刷復制業(yè)發(fā)展。積極與上級和有關部門協(xié)調(diào)，爭取享受文化產(chǎn)業(yè)稅收政策、印刷設備進口減免政策等。引導國有印刷企業(yè)改革，加快改革步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強開展各類印刷技術研討、交流、考察等活動，做好培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

    3.加大技改力度，提升印刷科技含量。爭取文化產(chǎn)業(yè)政策，加大技術開發(fā)力度，對落后的設備、工藝要更新改造，適應市場需求。加大自主開發(fā)和科技創(chuàng)新力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

    4.推進國有印刷企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，制定各種有效措施，促使國有出版物印刷企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，走上規(guī)模化、集約化、專業(yè)化道路。

    5.大力支持民營企業(yè)，促進印刷業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。以其先進的設備、較高的科技含量和較好的產(chǎn)品質(zhì)量，為印刷企業(yè)走向新、奇、特、精奠定基礎。形成國有、股份、民營多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展的印刷格局，保持印刷業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    6.提升企業(yè)競爭力，積極參與對外開放。依托本單位產(chǎn)品設計、人員素質(zhì)、技術水平等優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)品優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、集約優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，提升印刷企業(yè)綜合競爭力。實施引進來、走出去戰(zhàn)略，尋找合作伙伴、招商引資，壯大企業(yè)實力。

    7.加強印刷質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立質(zhì)量管理體系，健全管理機構(gòu)，完善質(zhì)量管理制度。加強出版物印制質(zhì)量抽查檢測工作，促進印刷質(zhì)量的提高。大力推進品牌工程，樹精品，立名牌。培育一批管理科學、效益良好、質(zhì)量優(yōu)秀、服務周到、信譽度高的名優(yōu)企業(yè)。

    8.建立健全印刷培訓體系，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。按照全省新聞出版人才培養(yǎng)規(guī)劃，抓好公務員隊伍、管理人才隊伍、技術人才隊伍、技術工人隊伍的建設，盡快造就一批高素質(zhì)的印刷科技人才和專業(yè)化技工人才。

    9.加強對印刷行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用。大力支持協(xié)會所管理的工作，使協(xié)會實現(xiàn)自我管理、約束、服務、發(fā)展，成為出版物印刷業(yè)宏觀調(diào)控管理的一支重要力量，明確管理職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，在行業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用。