中新網(wǎng)7月19日電 國務(wù)院新聞辦于今日(19日)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才介紹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》有關(guān)情況。胡祖才在發(fā)布會(huì)上表示，提供基本公共服務(wù)是政府公共服務(wù)職能的“底線”，由政府負(fù)最終責(zé)任，將來基本公共服務(wù)要跟戶口、戶籍地逐步分離，實(shí)際上基本公共服務(wù)要成為群眾的基本權(quán)益。
國務(wù)院近日正式印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這次是我國首次編制基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。《規(guī)劃》確定了44類80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，如公共教育領(lǐng)域的義務(wù)教育免費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善等。此外，《規(guī)劃》按照服務(wù)對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平等四個(gè)方面，提出了每一項(xiàng)基本公共服務(wù)的國家基本標(biāo)準(zhǔn)。
胡祖才表示，基本公共服務(wù)，我們要把握“基本”兩個(gè)字。一方面，基本公共服務(wù)是公共服務(wù)中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是最基本的民生需求，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利；另一方面，提供基本公共服務(wù)是政府公共服務(wù)職能的“底線”，由政府負(fù)最終責(zé)任。 《規(guī)劃》將范圍確定在八個(gè)方面，公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共衛(wèi)生，實(shí)際上這八個(gè)方面也涵蓋了一個(gè)人從出生到終老各個(gè)階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務(wù)。
《規(guī)劃》首次明確了基本公共服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)，胡祖才對(duì)此表示，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力的保障可能，同時(shí)也是考慮保障群眾最基本公共服務(wù)需求來統(tǒng)籌考慮而設(shè)定的。在設(shè)定當(dāng)中，我們都是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策提出來的，我們遵循了盡力而為、量力而行的原則。此外，基本公共服務(wù)內(nèi)涵還有兩點(diǎn)，一是《規(guī)劃》當(dāng)中明確的是國家基本標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)拓展范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。二是基本公共服務(wù)的范圍和內(nèi)容是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，它的范圍可以逐步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)也可以進(jìn)一步提高。
胡祖才指出，《規(guī)劃》一個(gè)重要的任務(wù)就是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，這里面重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌不同人群之間的基本公共服務(wù)，這次對(duì)一些現(xiàn)在公共服務(wù)當(dāng)中存在的突出問題，包括農(nóng)民工等流動(dòng)人口的基本公共服務(wù)制度安排問題，在《規(guī)劃》當(dāng)中也有原則性和方向性的要求。
對(duì)于備受關(guān)注的教育問題，胡祖才指出，首先明確了對(duì)流動(dòng)人口的義務(wù)教育要以流入地(接收地)為主予以提供，總的責(zé)任已經(jīng)明確了，必須要保證他能夠享受到基本公共服務(wù)。至于高考，已經(jīng)超過了基本公共服務(wù)的范圍，但教育部已經(jīng)非常明確方向了，相關(guān)政策也正在研究。
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