近年來(lái)，由于全球各地食品污染事件頻頻發(fā)生，許多地區(qū)為了保護(hù)消費(fèi)者而制定了相應(yīng)的法律規(guī)章，以此指導(dǎo)包裝廠商和食品包裝商安全地進(jìn)行食品包裝。然而，這些規(guī)章準(zhǔn)則本身就會(huì)令人困惑不已，特別是在采用新方法時(shí)，例如蒸餾、熱封裝、液體包裝和蒸汽殺菌等尤為明顯。這些情況，使得生產(chǎn)商在查找“可適用的”法規(guī)時(shí)常常遇到麻煩。當(dāng)他們?cè)u(píng)測(cè)當(dāng)前的工作狀況，或是對(duì)出口產(chǎn)品采用“適當(dāng)?shù)?#8221;方法進(jìn)行包裝時(shí)，他們往往找不到合適的法律規(guī)章。
隨著國(guó)際貿(mào)易往來(lái)日益加強(qiáng)，食品包裝方面的出口也越來(lái)越多，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是要想出口。要出口，就必須滿足對(duì)方要求，符合對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)論是從國(guó)際接軌的角度考慮，還是從保障消費(fèi)者的食用安全立場(chǎng)出發(fā)，為了更有效的保證食品包裝安全質(zhì)量，加快我國(guó)食品包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，提高包裝材料檢測(cè)分析能力都已是當(dāng)務(wù)之急。
新法規(guī)的實(shí)施，將進(jìn)一步提高食品包裝質(zhì)量，保證食品的安全衛(wèi)生；備案管理，增強(qiáng)了食品包裝和包裝材料的源頭管理的可追溯性，可操作性更強(qiáng)了；按照符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等都提出了更高的要求，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口食品整體水平的提高也是有好處的。
以下是各國(guó)食品包裝的相關(guān)法規(guī)，在行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)下，我們可以從中得到些許啟示和指導(dǎo)作用，為更好地規(guī)范包裝樹(shù)立風(fēng)向標(biāo)。
美國(guó)
美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)中的第21章（CFR）從第170節(jié)至186節(jié)，嚴(yán)格規(guī)定了食品的包裝。通常與食品接觸的材料必須符合美國(guó)食品及藥品管理局（FDA）的規(guī)定，并通過(guò)以下兩種方法的測(cè)試?；瘜W(xué)成分組成：包裝使用的材料必須在法規(guī)中有明確的確認(rèn)，包裝商還必須遵照法規(guī)要求的 方法條件處理這些材料。這些規(guī)定主要是針對(duì)材料而言。
遷移測(cè)試：包裝材料需要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，通過(guò)復(fù)雜的遷移測(cè)試并被認(rèn)定是安全可靠的材料。遷移測(cè)試是用于評(píng)測(cè)從包裝材料中流失出來(lái)的食品殘留物的含量水平。通常，這個(gè)方法是新型包裝材料的必選測(cè)試。
美國(guó)食品及藥品管理局（FDA）還允許公司提交一份“食品接觸證明”，憑此判定接觸食品的一種材料及其使用方法和相關(guān)數(shù)據(jù)是安全可靠的。美國(guó)進(jìn)口的食品包裝或用于食品包裝的材料，都必須符合 FDA 的嚴(yán)格測(cè)試。而確保該包裝材料滿足FDA的規(guī)定則是食品包裝商的份內(nèi)職責(zé)。
歐盟
歐盟有關(guān)食品接觸材料的立法始于上世紀(jì)70 年代中期，現(xiàn)行的法規(guī)是歐盟2004 年11 月13 日頒布的一項(xiàng)歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)通過(guò)的有關(guān)食品接觸材料的法規(guī)(EC)No.1935／2004，該法規(guī)不僅取代了先前實(shí)施的80／590／EEC 和89／109／EEC 指令，而且在內(nèi)容上繼承并發(fā)展了以往法規(guī)。該指令的實(shí)施，不但會(huì)影響到我國(guó)對(duì)歐盟食品包裝材料的出口，而且會(huì)因相應(yīng)的包裝材料問(wèn)題對(duì)我國(guó)輸歐食品的出口產(chǎn)生更廣泛的影響。
EC No.1935／2004 是歐盟最新的關(guān)于與食品接觸材料和制品的基本框架法規(guī)。與以往不同的是過(guò)去的框架規(guī)定形式是指令，需要各成員國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，而此次是直接以法規(guī)形式頒布的。這意味著各成員國(guó)不需任何轉(zhuǎn)換，應(yīng)直接完整地遵守本法規(guī)。在某種意義上可以說(shuō)，其法律效力更強(qiáng)更直接了。
該法規(guī)對(duì)與食品接觸的材料和制品提出了通用要求：進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有食品接觸材料和制品，應(yīng)按良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，這些材料和制品在正?；蚩深A(yù)見(jiàn)的使用條件下，其構(gòu)成成分轉(zhuǎn)移到食品中的量不得造成危害人類健康，或食品成分發(fā)生無(wú)法接受的變化，或感官特性的劣變的情況，且材料和制品的標(biāo)簽、廣告以及說(shuō)明不應(yīng)誤導(dǎo)消費(fèi)者。
該法規(guī)對(duì)活性和智能材料和制品制訂了特殊要求：①活性材料和制品可以導(dǎo)致食品感官特性和組成發(fā)生變化，但條件是其變化應(yīng)符合適用于食品的共同體規(guī)定，如果沒(méi)有相應(yīng)共同體規(guī)定時(shí)，其變化應(yīng)符合各成員國(guó)有關(guān)食品的規(guī)定。②有關(guān)活性和智能材料和制品的特定措施的補(bǔ)充規(guī)則尚未通過(guò)時(shí)，有意識(shí)地?fù)饺氲交钚圆牧虾椭破分胁⒈会尫诺绞称坊蚴称分車h(huán)境中的物質(zhì)，其許可和使用應(yīng)符合適用于食品的共同體規(guī)定，以及本法規(guī)及其實(shí)施措施的規(guī)定。③活性材料和制品不應(yīng)導(dǎo)致食品組成或感官特性的變化，譬如掩飾食品的酸敗，這可能誤導(dǎo)消費(fèi)者。④智能材料和制品不應(yīng)給出有可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的有關(guān)食品狀態(tài)的信息。⑤已經(jīng)與食品接觸的活性和智能材料和制品應(yīng)充分標(biāo)識(shí)，以便消費(fèi)者能辨別其為不可食用部分。⑥活性和智能材料和制品應(yīng)充分標(biāo)識(shí)，說(shuō)明此材料和制品是活性的和(或)智能的。
新法規(guī)對(duì)與食品接觸的材料提出了具有追溯性的要求。新法規(guī)規(guī)定，為了便于材料的生產(chǎn)控制、有缺陷產(chǎn)品的召回、消費(fèi)者信息的獲取以及責(zé)任分?jǐn)偅谌魏坞A段都應(yīng)保證材料和制品的追溯性。
新法規(guī)對(duì)標(biāo)簽也提出了新的要求，這些新要求同樣適用于進(jìn)口產(chǎn)品。因此也是值得國(guó)內(nèi)相關(guān)方面關(guān)注的內(nèi)容。
法國(guó)
從立法、科研、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估、食品安全監(jiān)控到很多食品的全程跟蹤系統(tǒng)，法國(guó)制定了一系列規(guī)章制度，以確保食品安全，打消消費(fèi)者的顧慮。在法國(guó)，食品標(biāo)簽賦予了產(chǎn)品更強(qiáng)的抵御危機(jī)能力，食品標(biāo)簽制度也有著很好的信譽(yù)，消費(fèi)者可以放心地根據(jù)食品標(biāo)簽買(mǎi)到符合衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)的食品。
法國(guó)食品共有4種官方認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)簽：紅色標(biāo)簽、特殊工藝證書(shū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)地冠名標(biāo)簽，由農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)財(cái)政部聯(lián)合管轄的“競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和反欺詐司” 予以認(rèn)可，農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)部分別委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)貼標(biāo)簽食品的管理和監(jiān)督。在食品標(biāo)簽上，除了產(chǎn)地、成分、口味、制作工藝、生產(chǎn)日期、有效期、榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)、價(jià)格等基本內(nèi)容，還能提供很多其他信息。
紅色標(biāo)簽
要買(mǎi)普通意義上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，可以選擇“紅色標(biāo)簽”。始于 1965年的紅色標(biāo)簽是某種產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀的保證。食品要貼上紅色標(biāo)簽，首先要提供質(zhì)量證明、特別是味覺(jué)方面的分析；產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要由“國(guó)家標(biāo)簽和鑒定委員會(huì)”考核通過(guò)，交農(nóng)業(yè)部官方公報(bào)認(rèn)可。認(rèn)可之后還要隨時(shí)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。
近年來(lái)，法國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也在不斷提高，為了確保“紅色標(biāo)簽”的高品質(zhì)，法國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了各種“技術(shù)說(shuō)明細(xì)則”，對(duì)雞、鴨、鵝、牛、羊等家禽、家畜產(chǎn)品和鵝肝、熟肉等加工品的標(biāo)簽規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行周期性調(diào)整，以使其工藝標(biāo)準(zhǔn)不斷更新。
目前，法國(guó)已經(jīng)有400多個(gè)單位的各種產(chǎn)品獲得了紅色標(biāo)簽，現(xiàn)在使用紅色標(biāo)簽保證產(chǎn)品質(zhì)量最多的行業(yè)是家禽飼養(yǎng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽
法國(guó)在1980年制定了一些規(guī)定，以保護(hù)生物農(nóng)業(yè)。歐盟在1991年才通過(guò)了生物農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和檢查的嚴(yán)格規(guī)定。在生物農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，只能使用有機(jī)肥和有關(guān)清單中規(guī)定的植物保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)戶應(yīng)向公共政府部門(mén)申報(bào)自己的生物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受有資格的獨(dú)立的私營(yíng)機(jī)構(gòu)的檢查。生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽上帶有“生物農(nóng)業(yè)”的標(biāo)識(shí)和AB識(shí)別符號(hào)。“生物農(nóng)業(yè)” (AB)標(biāo)識(shí)保證某種食品是通過(guò)生物生產(chǎn)模式生產(chǎn)的。在生物生產(chǎn)模式中，禁止使用合成化肥。
青睞“綠色食品”，消費(fèi)者可以專挑貼“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽”的食品。貼上這個(gè)標(biāo)簽，那就表明至少95%以上的配料經(jīng)過(guò)授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，肯定符合歐盟法令規(guī)定，是精耕細(xì)作或精細(xì)飼養(yǎng)而成，沒(méi)用過(guò)殺蟲(chóng)劑、化肥、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)，含副作用的添加劑的使用也受到嚴(yán)格限制。
智利
根據(jù)智利的有關(guān)規(guī)定，在本國(guó)生產(chǎn)的食品和進(jìn)口食品其標(biāo)簽的主體部分應(yīng)明確注明的內(nèi)容至少要包括商品名稱、凈含量、固體物含量、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等。
1.標(biāo)簽上的文字需用明顯的字體，用不褪色的原料印制，以保證消費(fèi)者在不正常情況下購(gòu)買(mǎi)和使用商品時(shí)也能夠正常閱讀。
2.用同等大小的印刷字體注明商品專用名稱。
3.標(biāo)簽上要注明制成原料、主要配料及添加物。
4.標(biāo)簽上要注明生產(chǎn)廠家名稱及地址，分裝廠或進(jìn)口商名稱及地址，進(jìn)口食品需注明原產(chǎn)國(guó)家。
5.如屬進(jìn)口食品，需注明智利衛(wèi)生部批準(zhǔn)其進(jìn)口的文件號(hào)碼及日期。
6.商品標(biāo)簽及說(shuō)明應(yīng)為西班牙文，并在包裝物表面（如封蓋或其他部位）以模壓、鐫刻或印刷的方式制作。
7.凈含量分商品類型以公制單位注明，可用單位標(biāo)志或全稱。如液體狀產(chǎn)品用容量單位表示，固體狀產(chǎn)品用重量單位表示。當(dāng)該產(chǎn)品按完全相同的單位分裝為幾份時(shí)，應(yīng)注明所含個(gè)數(shù)。半固體狀產(chǎn)品或半液體狀產(chǎn)品，可用重量單位或容量單位表示。
8.保質(zhì)期限。除在24小時(shí)內(nèi)消費(fèi)的用天然原料制作的面包、糕點(diǎn)以及醋、食鹽、固體糖、口香糖等不需注明保質(zhì)期限外，其余食品都要注明保質(zhì)期限。
9.禁止在商品的包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明及相關(guān)的宣傳品上使用勸說(shuō)、推薦或暗示的語(yǔ)言介紹其商品所含成分有預(yù)防、治療等藥物性功能或類似的字句。禁止在標(biāo)簽上使用“不含”、“沒(méi)有”等字眼以說(shuō)明商品未添加某種不應(yīng)用的成分。
10.罐頭食品的生產(chǎn)日期應(yīng)按以下要求印制在封蓋上：（1）日期以兩位數(shù)字表示；（2）月份在日期后以其西班牙文名稱的前三個(gè)字母表示，或按規(guī)定方式用一個(gè)大寫(xiě)字母表示；（3）年份用其后兩位數(shù)表示。
日本
日本早在 1947 年頒布的《食品衛(wèi)生法》中就提到了食品接觸材料的問(wèn)題。同之前的一個(gè)法 規(guī)規(guī)定的一樣，日本厚生勞動(dòng)省（Ministry of Health，Labor，and Welfare）頒布了食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)。 目前，針對(duì)一系列特殊的塑料包裝材料、軟包裝膠粘劑和樹(shù)脂等的應(yīng)用，日本厚生勞動(dòng)省已經(jīng)推 出了一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
一家名為“日本衛(wèi)生烯烴與苯乙烯塑膠協(xié)會(huì)（JHOSPA）”的工業(yè)社團(tuán)早在1973年首次發(fā)布了非官方性的材料使用指南，這些標(biāo)準(zhǔn)是在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充發(fā)展而來(lái)的。JHOSPA發(fā)布的指南，涉及了聚烯烴和其它聚合物制造的食品接觸材料，與美國(guó)的FDA法規(guī)有些共通之處。這個(gè)指南是 非強(qiáng)制性的，但是，日本的公司都知道并遵守這個(gè)指南。
任何個(gè)人或公司想將包裝材料出口到日本，都必須通知日本厚生勞動(dòng)省。另外，除上述發(fā)達(dá) 國(guó)家和地區(qū)以外，很多發(fā)展中國(guó)家如巴西、印度等的食品安全法規(guī)也在不斷的完善和變化之中。
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