近年來(lái)，泰安市文化局新聞出版局緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以管理促進(jìn)發(fā)展，以政策引領(lǐng)發(fā)展，以服務(wù)推動(dòng)發(fā)展，多措并舉，狠抓落實(shí)，印刷發(fā)行業(yè)取得了明顯的成績(jī)。近日，山東省 新聞出版局召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了 2005 年度全省印刷、發(fā)行百?gòu)?qiáng)企業(yè)，我市有 11 家企業(yè)入選。 同時(shí)，泰安市新聞出版局被省新聞出版局連續(xù) 5 年評(píng)為全省新聞出版先進(jìn)集體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 2005 年底，全市印刷企業(yè)積累了約 15 億元的資產(chǎn)，其中資產(chǎn)過(guò)億元的企業(yè) 1 家，5000 萬(wàn)元以上的 10 家，1000 萬(wàn)元以上的有 50 多家，涌現(xiàn)出了一批利稅大戶，并且連續(xù) 3 年產(chǎn)值、利稅都以 20%的 速度增長(zhǎng)。
加大招商引資力度印刷發(fā)行業(yè)總體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
招商引資是近年來(lái)市委、市政府確定的工作重點(diǎn)之一，市文化局新聞出版局根據(jù)我市文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的實(shí)際，大力實(shí)施招商引資，使一批資產(chǎn)、技術(shù)、資金雄厚的印刷企業(yè)落戶泰安。位于我市高新區(qū)的東南彩印包裝有限公司，是由加拿大投資的一家以包裝裝潢為主的中外合資印刷企 業(yè)，投資 1000 多萬(wàn)元，于今年 4 月份投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，目前已經(jīng)拿到了蒙牛、伊利兩家知名企業(yè)紙箱 包裝印刷業(yè)務(wù)的訂單。泰安市最大的印刷企業(yè)——肥城新華印刷公司，在 2003 年投資 5000 萬(wàn)元 建設(shè)了新的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化印刷工業(yè)園，共占地 135 畝，建筑面積 3.5 萬(wàn)平方米。投資 2600 萬(wàn)元引進(jìn)各類先進(jìn)設(shè)備，當(dāng)年增加利稅 196 萬(wàn)元。今年又投資 400 余萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)上海紫明 ZXJD440C 平裝膠訂自動(dòng)線，投產(chǎn)后使公司裝訂能力翻了一番，一天達(dá)到 2000 令紙的裝訂能力。今年上半 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 6500 萬(wàn)元，銷售收入 4970 萬(wàn)元。山東虎彩印務(wù)公司是香港虎彩集團(tuán)有限公司、香 港輝僑投資有限公司與山東生力源集團(tuán)合資興辦的大型彩色印刷企業(yè)，也是泰安最早的一家合資企業(yè)，成立于 1994 年，今年投資 1000 多萬(wàn)元用于購(gòu)買柔版印刷機(jī)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。近幾年新辦的印刷企業(yè)一次性投資大多數(shù)都在千萬(wàn)元以上，有的在不到兩年的時(shí)間里累計(jì)投資超過(guò) 8000 萬(wàn) 元。多數(shù)企業(yè)當(dāng)年投資，當(dāng)年生產(chǎn)，當(dāng)年見(jiàn)效益。
借助科技助推器印企發(fā)展步入高層次
科技是第一生產(chǎn)力，要想使印刷企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須借助科技助推器的作用。企業(yè)做大了，管理水平的滯后也逐步暴露出來(lái)，肥礦集團(tuán)印刷廠嘗試運(yùn)用 ERP 管理，ERP 是企業(yè)資源計(jì)劃的簡(jiǎn)稱，它以市場(chǎng)和客戶需求為導(dǎo)向，以計(jì)劃與控制為主線，以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為平臺(tái)，集客戶、市場(chǎng)、銷售、采購(gòu)、計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、服務(wù)、信息集成和業(yè)務(wù)流程重組等功能為一體，有效地組織企業(yè)的人、財(cái)、物等資源的信息管理系統(tǒng)，它能夠把企業(yè)的資源很好地組織起來(lái)，進(jìn)行及時(shí)分析、研究，為企業(yè)運(yùn)作、決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。ERP 管理模式可以有效地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造有序的工作環(huán)境，降低成本，提高效益，及時(shí)地控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。今年我們?cè)谌杏∷⑵髽I(yè)中推廣了他們這一管理模式，使各企業(yè)負(fù)責(zé)人受到很大啟發(fā)，對(duì)企業(yè)的科學(xué)管理經(jīng)營(yíng)起到了積極作用?？傊ㄟ^(guò)科學(xué)管理和技術(shù)改造，全市的印刷企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，其他印刷品印刷企業(yè)的數(shù)量有所減少，包裝裝潢印刷企業(yè)數(shù)量則逐年增加，出版物印刷企業(yè)保持膨脹的發(fā) 展勢(shì)頭，企業(yè)規(guī)模逐漸壯大。
以服務(wù)推動(dòng)發(fā)展為印企打造發(fā)展平臺(tái)
近年來(lái)，我們先后制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全市印刷發(fā)行行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的意見(jiàn)》等幾個(gè)文件，提供政策的，支持，創(chuàng)造發(fā)展的有利條件，以鼓勵(lì)印刷發(fā)行業(yè)跨越式發(fā)展。這些文件的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的生產(chǎn)積極性。每年年底，我們還按照企業(yè)遵紀(jì)守法、生產(chǎn)效益、發(fā)展速度等條件評(píng)選出全市印刷企業(yè)的“十佳”，即：十佳印刷企業(yè)，十佳包裝裝潢企業(yè)，十佳民營(yíng)企業(yè)，十佳發(fā)行先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人等，這對(duì)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者起到很好的激勵(lì)作 用。
近三年來(lái)，我們先后考察了廣東中山的中國(guó)印刷基地，浙江溫州的中國(guó)印刷城，參觀了天津、廈門的全國(guó)書市?？疾熘?，使印刷企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理們開闊了眼界、開闊了思路、更新了觀念、看到了差距、學(xué)到了真經(jīng)。尤其是先進(jìn)地區(qū)的印刷產(chǎn)品質(zhì)量高、品種全，生產(chǎn)規(guī)模大、專業(yè)化分工程度高、機(jī)器設(shè)備先進(jìn)、管理模式科學(xué)，使印刷企業(yè)的負(fù)責(zé)人非常振奮。同時(shí)我們根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、 規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的不同等，推出了 10 個(gè)本地的典型，這些典型集中體現(xiàn)了 9 種不同的發(fā)展模式，這些模式給不同的印刷企業(yè)提供了發(fā)展的榜樣。通過(guò)這些辦法，全市的印刷企業(yè)形成了你追我趕、奮發(fā)向上的良好局面。此外，由市新聞出版局指導(dǎo)，市印刷協(xié)會(huì)和市印刷物資公司聯(lián)合舉辦了三屆“泰山春季全國(guó)印刷包裝機(jī)械物資展銷會(huì)”，為企業(yè)就近購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備提供了方便。
著力推進(jìn)市場(chǎng)秩序建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
企業(yè)發(fā)展了，對(duì)管理部門也提出了更高的要求，建立一個(gè)公平、健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境，就必須加強(qiáng)管理，狠狠打擊盜版盜印行為。為此，我們把“掃黃打非”作為我們工作的重中之重來(lái) 抓。近年來(lái)，共組織大的集中行動(dòng) 16 次，收繳各類非法出版物 18 萬(wàn)余冊(cè)，盜版光盤、電子軟件 9 萬(wàn)盤，查處案件 78 起，依法處理 26 人次，罰款 18 萬(wàn)元，有效地凈化了出版物市場(chǎng)。
一是在全市中小學(xué)校開展了“陽(yáng)光教材、教輔”行動(dòng)。這一行動(dòng)旨在打擊非法印制、銷售和使用盜版教材、教輔讀物的非法行為，有效預(yù)防和遏制盜版教材、教輔讀物在學(xué)校蔓延的趨勢(shì)。 這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容主要是強(qiáng)化“四權(quán)”、 “兩嚴(yán)”，即學(xué)校使用教輔的選擇權(quán)，教育部門的管理權(quán)，新聞出版部門的監(jiān)管權(quán)，發(fā)行單位的正版權(quán)；嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處?！ ⊥瑫r(shí)實(shí)行了審查備案制度、信息溝通制度、建立黑名單制度，活動(dòng)開展以來(lái)共查處了 20 多 起案件，通報(bào)了寧陽(yáng)三中、新汶礦務(wù)局一中使用盜版教材的案件，并予以罰款，全市盜版教輔案 件比去年同期下降了 50%，受到了社會(huì)各界及廣大中小學(xué)校和家長(zhǎng)的廣泛好評(píng)。
二是按照全國(guó)和全省的統(tǒng)一部署，集中開展“反盜版百日行動(dòng)”。這項(xiàng)活動(dòng)旨在打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品及盜版教材、教輔，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提高正版制品的市場(chǎng)占有率。工作重點(diǎn)是檢查所有音像和計(jì)算機(jī)軟件制品及教材、教輔集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及批發(fā)、零售、出租、放映單位；清理取締銷售盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品及教材、教輔的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者及游商、地?cái)?；通過(guò)新聞媒體，公開曝光查處的典型案件，震懾違法犯罪分子。日前此項(xiàng)活動(dòng)正在 有條不紊地展開。
三是實(shí)行了“掃黃打非”量化考核辦法。我們根據(jù)省“掃黃”辦的要求，制定了我市的“掃 黃打非”量化考核辦法，從 8 個(gè)方面對(duì)“掃黃打非”工作進(jìn)行了細(xì)化、量化，同時(shí)我們要求我市的“掃黃打非”要做到三無(wú)，即無(wú)在全市造成較大影響的案件，無(wú)省以上領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批辦的案件，無(wú)省以上新聞媒體曝光的案件。每年年底還對(duì)“掃黃打非”工作取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人發(fā)放 獎(jiǎng)金，較好地調(diào)動(dòng)了全市及縣市區(qū)工作的積極性。
四是在全市范圍內(nèi)公開招聘文化出版物市場(chǎng)監(jiān)督員。其主要職責(zé)是監(jiān)督本市范圍內(nèi)印刷企業(yè)、圖書等文化出版物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，向市局實(shí)名或匿名舉報(bào)。凡一經(jīng)查證屬實(shí)，并由此依法給予罰沒(méi)款處罰的，在及時(shí)向監(jiān)督員通報(bào)查處情況的同時(shí)，給予監(jiān)督員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這一舉措在全市報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)公布后，群眾參與的積極性空前高漲。截至目前，全 市已有近 200 余人報(bào)名，極大地促進(jìn)全市文化出版物市場(chǎng)的健康繁榮發(fā)展。
由于強(qiáng)化管理、規(guī)范到位，全市的印刷企業(yè)實(shí)現(xiàn)了大的發(fā)展，培育出了肥城新華印刷有限公 司、山東虎彩泰山印刷有限公司等年產(chǎn)值過(guò)億元的印刷企業(yè)龍頭，預(yù)計(jì)今年全市印刷企業(yè)的產(chǎn)值 超過(guò) 8 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 5000 多萬(wàn)元。
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