中華人民共和國新聞出版總署、
中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 令
第18號
《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》已經(jīng)2002年12月17日新聞出版總署第3次署務(wù)會和2003年3月7日對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部第4次部務(wù)會通過，現(xiàn)予公布，自2003年5月1日起施行。
新聞出版總署署長 石宗源
對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長 石廣生
二○○三年三月十七日
第一條 為擴(kuò)大對外交流與合作，加強(qiáng)對外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
格化 第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)。
本辦法所稱圖書、報(bào)紙、期刊是指經(jīng)國務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書、報(bào)紙、期刊。
本辦法所稱分銷業(yè)務(wù)，是指圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)和零售。
本辦法所稱外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，是指外國企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人(以下簡稱外國投資者)經(jīng)中國政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱中國投資者)按照平等互利的原則，共同投資設(shè)立的中外合資、中外合作圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，以及外國投資者在中國境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)。
外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，是設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的一種方式。外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)按本辦法辦理變更為外商投資企業(yè)的相關(guān)手續(xù)。
第三條 申請?jiān)O(shè)立的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)為有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第四條 外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)。
外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營活動及投資各方的合法權(quán)益受中國法律的保護(hù)。
第五條 外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)在選址定點(diǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。
第六條 國務(wù)院新聞出版行政部門和國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作行政部門(以下簡稱國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門)負(fù)責(zé)外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。
縣級以上地方新聞出版行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第七條 設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；
(二)法定代表人或者總經(jīng)理應(yīng)取得中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格證書；
(三)有與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所，營業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置的經(jīng)營場所營業(yè)面積不少于500平方米；
(四)注冊資金不少于3000萬元人民幣；
(五)經(jīng)營期限不超過30年。
第八條 設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；
(二)法定代表人或者總經(jīng)理應(yīng)取得中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格證書；
(三)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所；
(四)注冊資金不少于500萬元人民幣；
(五)經(jīng)營期限不超過30年。
第九條 中方投資者以國有資產(chǎn)參與投資(包括作價出資或作為合作條件)，應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)評估和評估結(jié)果的確認(rèn)(或備案)手續(xù)。
第十條 設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，應(yīng)先向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：
(一)設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)申請書。
(二)投資各方法定代表人或總經(jīng)理簽署的、由各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1．各方投資者的名稱、住所；
2．?dāng)M設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資總額等；
3．各方投資者的出資方式和出資額。
(三)各方投資者的營業(yè)執(zhí)照或者注冊登記證明、資信證明文件和法定代表人的有效證明文件以及職業(yè)或者技術(shù)資格證書。
(四)中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者以國有資產(chǎn)參與投資的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果的確認(rèn)(或備案)文件。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送國務(wù)院新聞出版行政部門審批。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門向國務(wù)院新聞出版行政部門報(bào)送外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的申請，應(yīng)提交下列文件：
(一)本辦法第十條規(guī)定的申請文件；
(二)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的審核意見；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
國務(wù)院新聞出版行政部門自收到申請及審核意見之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知申請人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
第十二條 申請人獲得國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)文件后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，并提交下列文件：
(一)本辦法第十一條規(guī)定的申請文件和國務(wù)院新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件；
(二)由投資各方法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的合同、章程；
(三)擬設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的董事會成員名單及證明文件；
(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門自收到申請及有關(guān)文件之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門審批。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門報(bào)送外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的申請，應(yīng)提交下列文件：
(一)本辦法第十二條規(guī)定的申請文件；
(二)省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門的審核意見；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門自收到規(guī)定的全部文件之日起30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)立申請的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
第十四條 外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的申請人，獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事圖書、報(bào)紙、期刊的分銷業(yè)務(wù)。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，申請變更投資者、注冊資本、投資總額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營年限的，應(yīng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條辦理相應(yīng)變更手續(xù)和注冊登記手續(xù)。
外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)其他事項(xiàng)變更，按有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，報(bào)國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門批準(zhǔn)或備案。外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及經(jīng)營期滿終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第十六條 外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)經(jīng)營期限屆滿，確需延長的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿180天前向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起30天內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，適用本辦法。
第十八條 外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)從事網(wǎng)上銷售、連鎖經(jīng)營和讀者俱樂部等業(yè)務(wù)的，按照本辦法第七條至第十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十九條 本辦法自2003年5月1日起施行。
本辦法中關(guān)于設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)的規(guī)定自二OO四年十二月一日起施行。
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