2006年1月1日是我國加入WTO四周年。在新的一年里，我國政府繼續(xù)履行加入WTO的關(guān)稅減讓義務(wù)，同時也根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對進出口貨物的稅目和稅率再次進行了調(diào)整，使關(guān)稅稅率進一步降低，關(guān)稅總水平進一步下降。經(jīng)國務(wù)院批準，調(diào)整后的新稅則的稅目和稅率于2006年1月1日起實行，這充分體現(xiàn)了我國政府履行加入WTO承諾的決心。隨著我國關(guān)稅總水平的連年下降，肯定會有更多的外國產(chǎn)品進入我國市場，促進我國市場和國際市場的進一步融合，從而為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出新的貢獻?，F(xiàn)將2006年《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》有關(guān)印刷設(shè)備部分的內(nèi)容和有關(guān)問題分析如下：
一、關(guān)稅總水平下降
從2006年海關(guān)進口稅則8000多個稅目中可以看到，我國進口關(guān)稅總水平進一步下降，仍有100多個稅目調(diào)低了稅率，關(guān)稅總水平由2005年的9.9%再度下降。與往年幾百上千個稅目調(diào)低稅率相比，今年調(diào)整的稅目較少。其原因主要是我國加入WTO后的前幾年調(diào)整稅目面廣力度大，調(diào)低稅率的幅度也大。2005年我國進口貨物的關(guān)稅總水平達到9.9%，大大低于對發(fā)展中國家加入WTO關(guān)稅總水平要求降低到15%的水平，也可以說我國已完成了加入WTO時關(guān)稅減讓的承諾。同時，仔細查閱有關(guān)的印刷設(shè)備稅目(主要)，發(fā)現(xiàn)進口稅率與2005年相同。
二、關(guān)于進口印刷設(shè)備的有關(guān)問題
1.關(guān)于進口膠印機的報批程序。根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的94號公告《2005年自動進口許可機電產(chǎn)品目錄》的規(guī)定，進口膠印機的管理方式發(fā)生了如下變化，即多年來進口膠印機一直按特定產(chǎn)品管理，其進口許可證由原外經(jīng)貿(mào)部(現(xiàn)為商務(wù)部)機電產(chǎn)品進出口辦公室簽發(fā)，現(xiàn)改為按自動進口許可產(chǎn)品管理，由各省、自治區(qū)、直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部委簽發(fā)。這樣一來，簡化了審批手續(xù)，方便了企業(yè)，減少了進京跑批文之苦。
2.關(guān)于進口膠印機的征稅問題。目前國家發(fā)改委、財政部尚未出臺新的政策規(guī)定，因此仍然按照2000年原國家計秀發(fā)布的《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和財政部發(fā)布的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的規(guī)定執(zhí)行。但是在這里要提醒大家注意的是，國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》至今已實施了6年，這6年中世界科技發(fā)展很快，情況發(fā)生了很大變化，原來的目錄已不適應(yīng)我國科技和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，今年內(nèi)國家發(fā)改委和財政部將會出臺新的政策。
3.關(guān)于進口二手設(shè)備問題。進口二手機仍然按照海關(guān)總署署稅[2000]620號文件《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的[2003]279號文件《關(guān)于進口舊機電產(chǎn)品備案與辦理進口許可工作的銜接問題的通知》以及《商務(wù)部、海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整部分機電產(chǎn)品管理方式的通知》(2004年15號)等文件規(guī)定執(zhí)行。2005年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對進口二手機又提出了許多具體要求(另述)，增加了進口二手機的難度?？偟膩碚f是層層審批，多方把關(guān)，嚴格控制，不予免稅。
4.關(guān)于外資企業(yè)進口印刷設(shè)備問題。2004年12月10日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。該目錄的有關(guān)印刷部分與2002年發(fā)布的目錄沒有什么變動，外商投資印刷業(yè)仍然屬于限制類目錄，因此進口自用的印刷設(shè)備不能享受減免關(guān)稅和增值稅待遇。但根據(jù)海關(guān)總署2002年署稅發(fā)[81號]文件和25號公告的精神，有下列情況的，進口自用印刷設(shè)備仍可享受免稅優(yōu)惠政策：①在2002年10月1日前批準建立的外資企業(yè)，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備；②在2002年10月1日之前申請增資并得到批準的增資額度內(nèi)進口的自用設(shè)備；③來料加工企業(yè)和產(chǎn)品100%出口的企業(yè)進口的自用設(shè)備。后者還需要先征后退(分五年退)。
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