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開展印刷品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)注意哪些問題

    根據(jù)《關(guān)于進一步加強加工貿(mào)易審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》【2000外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第301號】有關(guān)規(guī)定，企業(yè)以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口印刷品，在申請開展加工貿(mào)

    中國承接境外印刷品相關(guān)政策法規(guī)條款一覽

    1988年國家計委《關(guān)于印發(fā)擴大承接國外印件若干政策措施的通知》

    對承印內(nèi)容，要按黨和國家有關(guān)政策和規(guī)定嚴(yán)格審查。各地外貿(mào)公司和外件承印廠要切實加強對承接印件的管理。

    （一）凡內(nèi)容反動荒誕、色情淫穢、攻擊我國與有損我國主權(quán)尊嚴(yán)的印件，一律拒??；如承印單位確定不了，可報省（市）新聞出版局審定。

    （二）國外委托印刷宗教書刊、中外文圣經(jīng)等印件，要報國務(wù)院宗教局批準(zhǔn)，印刷中按密件管理。

    （三）對國外印件的成品、半成品要嚴(yán)格管理，印完全部出口，多余部分銷毀，不得流失。

    （四）對留在國內(nèi)贈送、發(fā)行的國外委托印刷件，承辦贈送、發(fā)行的單位要憑省、部一級主管部門的批準(zhǔn)文件辦理印刷成品的移交。

    （五）各承印廠將承印合同抄報當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢?、工商行政管理局和海關(guān)，并接受其監(jiān)督檢查。印件出口時，海關(guān)分別憑國務(wù)院宗教局或省（市）新聞出版局的批件和其他有關(guān)單證驗收。

    1997年《印刷業(yè)管理條例》

    第二十五條 承接境外出版物印制的，印刷企業(yè)必須持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門批準(zhǔn)；印制的出版物必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售。

    第三十四條 承接境外包裝裝潢印刷品印制的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門審核；印制的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售。

    1997年《出版物印刷管理規(guī)定》

    出版物印刷企業(yè)承接境外出版物印刷業(yè)務(wù)的，須持區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)；印刷的出版物必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行。

    2000年外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進一步加強加工貿(mào)易審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》

    以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口音像制品（錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等）印刷品（報紙、期刊、圖書），企業(yè)須向省級新聞出版行政機關(guān)申請審核批準(zhǔn)，并向其提供樣品備案。

    2001年《印刷業(yè)管理條例》

    第十九條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物的，必須持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準(zhǔn)；印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)第二十七條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)。直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售。

    第三十二條 接受委托印刷境外其他印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售。

    三部委聯(lián)合發(fā)文要求加強對外單印刷的監(jiān)管

    2006年12月30日，中國商務(wù)部、新聞出版總署、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》，要求工地加強對外單印刷業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。通知全文如下：

    各?。▍^(qū)、市）新聞出版局、商務(wù)主管部門，廣東分署，各直屬海關(guān)：

    一個時期以來，在印刷復(fù)制業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，個別以加工貿(mào)易方式承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，不履行報批手續(xù)，非法印制違背一個中國原則、違反國家民族宗教政策等存在嚴(yán)重政治性問題的非法出版物，并與不法分子內(nèi)外勾結(jié)，致使一些境外政治類出版物流散到境內(nèi)，在社會上造成嚴(yán)重影響。2000年6月，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部曾聯(lián)合國家測繪局、新聞出版署和海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于進一步加強加工貿(mào)易審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》（2000外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第301號）。2004年8月，新聞出版總署、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告（2004年第2號），對加工貿(mào)易項下進出口只讀類光盤審核做出了規(guī)定。為進一步加強對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理，現(xiàn)將有關(guān)法規(guī)及管理要求進一步重申如下：

    一、各審批部門要進一步加強承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審批工作。各級商務(wù)、新聞出版等境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)審批管理部門，在審批對外承接印刷復(fù)制業(yè)務(wù)工作中，要堅持正確的政治方向和立場，提高政治敏銳性和鑒別力，嚴(yán)格把關(guān)，切實加強對從事該類印刷復(fù)制業(yè)務(wù)企業(yè)及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管，嚴(yán)禁印刷復(fù)制企業(yè)加工非法印刷品和錄有內(nèi)容的光盤和磁帶。

    二、各級出版行政部門要加大對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的內(nèi)容審查力度。根據(jù)《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，各級出版行政部門要嚴(yán)格遵守、執(zhí)行印刷復(fù)制前內(nèi)容審批、備案制度。尤其要加強對印制涉及政治、民族、宗教、性文化、人體藝術(shù)、地圖、地球儀等具有敏感性問題的境外委托印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審查工作力度。

    各級出版行政部門要轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。同時，要加強與商務(wù)、海關(guān)、工商等有關(guān)部門的溝通，主動將承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的違法違規(guī)企業(yè)的處罰決定書及相關(guān)材料抄送商務(wù)主管部門、海關(guān)和工商行政部門，以便相關(guān)部門據(jù)此及時調(diào)整企業(yè)管理類別，決定是否繼續(xù)受理其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請和備案，準(zhǔn)確核定企業(yè)年檢情況。

    三、各級商務(wù)主管部門、海關(guān)要進一步加強對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審批、備案管理。其中，以加工貿(mào)易方式承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的，各級商務(wù)審批管理部門應(yīng)根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)出具的《印刷復(fù)制經(jīng)營許可證》和省級及省級以上出版行政部門、宗教事務(wù)管理部門、測繪管理部門的批準(zhǔn)文件，逐單對企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請進行審批。各地海關(guān)應(yīng)根據(jù)商務(wù)主管部門的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《生產(chǎn)能力證明》和各級出版行政部門的批準(zhǔn)文件等相關(guān)批件，為企業(yè)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)。對涉嫌違規(guī)出口印刷品和錄有內(nèi)容的光盤和磁帶的，海關(guān)要加大查緝力度。

    四、各承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)在承接和開展境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守我國憲法和國家有關(guān)法律法規(guī)，必須履行審批或備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》中“承接境外的產(chǎn)品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售、散發(fā)”的規(guī)定，自覺維護國家利益和社會穩(wěn)定。