《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718－2004 經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)于 2004 年 5 月 9 日發(fā)布，2005年 10 月 1 日起在全國實施。GB7718－2004 中有關(guān)復(fù)合食品添加劑的條款有兩條，一是“5.標(biāo)示內(nèi)容－5.1 強制標(biāo)示內(nèi)容中的 5.1.2.1.3 和 5.1.2.2.1。
5.1.2.1.3 指出，“如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料，應(yīng)在配料清單中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，再在其后加括號，按加入量的遞減順序標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。當(dāng)某種復(fù)合配料已有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其加入量小于食品總量的 25%時，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料，但在最終產(chǎn)品中起工藝作用的食品添加劑應(yīng)一一標(biāo)示。”
另一條 5.1.2.2.1 指出，“甜味劑、防腐劑、著色劑應(yīng)標(biāo)示具體名稱，其他食品添加劑可以按GB 2760 的規(guī)定標(biāo)示具體名稱或種類名稱。當(dāng)一種食品添加了兩種或兩種以上著色劑，可以標(biāo)示類別名稱(著色劑)，再在其后加括號，標(biāo)示 GB／T12493 規(guī)定的代碼。如，某食品添加了姜黃、菊花黃浸膏、誘惑紅、金櫻子棕、玫瑰茄紅，可以標(biāo)示為：“著色劑(102、113、012、131、125)”。筆者認為，按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718－2004 的要求，在配料表上最容易出問題，從而造成食品的標(biāo)簽標(biāo)識不合格，而有關(guān)復(fù)合食品添加劑配料表出問題的可能性更大。
目前在我國食品中應(yīng)用的穩(wěn)定劑、凝膠劑、甜味劑、膨松劑和品質(zhì)改良劑等有相當(dāng)一部分甚至是大部分用的是復(fù)合添加劑產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)實施已大半年，情況怎么樣了呢?從一些地方質(zhì)檢部門對食品市場 GB7718—2004 檢查執(zhí)行隋況在媒體上的反饋結(jié)果來看，食品配料清單中的配料標(biāo)注順序混亂、配料名稱不夠具體是最常見的問題，而對復(fù)合配料或復(fù)合食品添加劑的標(biāo)注問題更大。根據(jù)筆者對一些食品市場的實地考察以及從某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和部分省級食品添加劑協(xié)會了解的情況來看，大量應(yīng)用了復(fù)合添加劑的飲料、果凍、軟糖和肉制品等能按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718－2004 執(zhí)行的很少，有些食品企業(yè)為了回避這兩個條款，甚至在配料表中不列出任何一種相關(guān)的食品添加劑，如某企業(yè)果凍產(chǎn)品以前配料表中會列出“卡拉膠”或“海藻膠”或“海藻天然物”這些所謂的凝膠劑，但自《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718－2004 實施后，這類凝膠劑的名字已不再列出。一些加有復(fù)合甜味劑的飲料企業(yè)也有類似情況。GB7718－2004 中有關(guān)復(fù)合食品添加劑條款的執(zhí)行為何這么難?筆者分析對食品企業(yè)而言有以下幾個原因：
一是食品企業(yè)無法知道這些復(fù)合添加劑的主要成分，復(fù)合添加劑供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)考慮到配方保密及防范該復(fù)合添加劑競爭對手的原因，大多不會向他們的客戶——食品生產(chǎn)企業(yè)提供這種復(fù)合配料中的具體配料。同時還有少數(shù)一些復(fù)合添加劑供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)違反 GB2760 標(biāo)準(zhǔn)超范圍超量使用食品添加劑或非食品添加劑，這種情況下，復(fù)合添加劑生產(chǎn)企業(yè)更不會向食品企業(yè)提供這種復(fù)合配料中的具體配料名單。
二是少數(shù)食品企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓或企業(yè)自主研發(fā)知道這些復(fù)合添加劑的主要成分或確切配方，但食品企業(yè)同樣考慮到配方保密及防范競爭對手的原因，也不會按《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718－2004 執(zhí)行。
還有另外一種情況，隨著一些“本食品不含食品添加劑”、“本食品絕不添加防腐劑”等一些使得消費者受到誤解或欺騙的文字在食品標(biāo)簽上的泛濫，添加了復(fù)合甜味劑或復(fù)合防腐劑的食品生產(chǎn)廠家就會有意地不將一些添加劑的配料名單在標(biāo)簽上標(biāo)明，復(fù)合配料成分在標(biāo)簽上就更不會標(biāo)識。
如果我國已具備各種復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品較為完善的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述問題就會簡單得多，食品企業(yè)和質(zhì)檢監(jiān)督部門操作起來都會比較容易。但目前除去香精，只有復(fù)合膨松劑等少數(shù)幾種復(fù)合添加劑有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他復(fù)合食品添加劑都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也可以看出 GB7718－2004 中有關(guān)復(fù)合食品添加劑條款如此制定實屬無奈之舉。
我國衛(wèi)生部 2002 年 7 月 1 日發(fā)布施行的《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中第十三條明確指出：“生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)使用《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單中的食品添加劑品種，并且不得將不同使用范圍的食品添加劑用于生產(chǎn)同一復(fù)合食品添加劑。用不同使用范圍的食品添加劑生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑，應(yīng)當(dāng)按食品添加劑擴大使用范圍進行審批。”目前，一些新型復(fù)合食品添加劑不斷進入市場，成為今后食品添加劑發(fā)展的一個方向，但由于大多數(shù)復(fù)配食品添加劑缺乏國標(biāo)、行標(biāo)，使一些不法商人有機可乘，為食品安全帶來隱患，在復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)開發(fā)和應(yīng)用中存在的問題很多，國家有關(guān)行政部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)加快復(fù)合食品添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂的進度，同時加強對復(fù)合食品添加劑企業(yè)的審批和監(jiān)管，完善復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證和衛(wèi)生許可證制度，使之盡快與國際接軌。
可喜的是，在前不久由中國食品添加劑生產(chǎn)應(yīng)用工業(yè)協(xié)會組織召開的“食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)工作會議”上，與會代表一致建議由協(xié)會牽頭制定復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)范(或稱協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))，在這個總的復(fù)合添加劑產(chǎn)品規(guī)范下，再分專業(yè)產(chǎn)品制定出各專業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，比如：復(fù)配甜味劑、復(fù)配穩(wěn)定劑、復(fù)配防腐劑、復(fù)配著色劑等。在會上，協(xié)會各專業(yè)組經(jīng)過認真討論都提出了初步的復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)管理規(guī)范意見，有待協(xié)會組織專家統(tǒng)一意見，進一步審議，盡快形成一個具有可操作性和權(quán)威性的規(guī)范文本。
當(dāng)然，目前我國允許使用的食品添加劑共計 22 類約 1700 種，而現(xiàn)有食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不到 300 個(不包括香精香料)，因此要加快制訂復(fù)合食品添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作。根據(jù)我國現(xiàn)階段食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，同時借鑒日本、美國等食品添加劑發(fā)達國家的做法，我國政府有關(guān)部門通過行業(yè)協(xié)會組織制修訂一批操作性強的復(fù)合食品添加劑行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)不失為一個有效辦法，使我國復(fù)合食品添加劑的生產(chǎn)應(yīng)用更加規(guī)范、有序。這也正如齊慶中秘書長所指出的那樣，“在國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不足的情況下，加快行業(yè)協(xié)會復(fù)合食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的制定工作是完全有必要的。”
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