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近日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）出于節(jié)約能源之目的，出臺了器具能效標(biāo)簽規(guī)則，并向WTO發(fā)出G/TBT/N/US?鄄A/197號通報。該通報法規(guī)的實施將對我國輸美相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)生影響，應(yīng)引起國內(nèi)管理部門和相關(guān)行業(yè)的密切關(guān)注?！　”尘扒闆r　　美國FTC在197號通報中，詳盡敘述了對吊扇產(chǎn)品采用器具標(biāo)簽規(guī)則的法律依據(jù)，陳述了《能源政策與節(jié)約法案》（EPCA）與《能源政策法案》（EPACT）對多種器具的節(jié)能要求。　　早在1975年，美國政府即制定了《能源政策與節(jié)約法案》。該法案要求FTC對多種用能產(chǎn)品（家用電器、照明設(shè)備和衛(wèi)浴產(chǎn)品）的標(biāo)簽規(guī)則做出規(guī)定，并公開這些產(chǎn)品的能耗估算信息，使廣大消費者能夠?qū)哂懈偁幮缘漠a(chǎn)品類型進行能耗或能效方面的比較。FTC于1979年公布了8種器具類型（電冰箱、冷凍冷藏組合機、冷凍柜、洗碗機、熱水器、洗衣機、室內(nèi)空氣調(diào)節(jié)器、熔爐）的標(biāo)簽規(guī)則，并在其后擴充了該規(guī)則的覆蓋范圍，將中央空氣調(diào)節(jié)器、熱泵、熒光燈鎮(zhèn)流器、照明設(shè)備、衛(wèi)浴產(chǎn)品、游泳池加熱器，以及其他類型的熱水器也包括在內(nèi)。2005年，美國政府公布了《能源政策法案》，其中第137項內(nèi)容是對《能源政策與節(jié)約法案》做出的修訂，要求增加吊扇產(chǎn)品的標(biāo)簽要求。美國發(fā)出的197號通報即是FTC對吊扇產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)則提案的具體陳述?！　⊥▓蟮闹饕獌?nèi)容　　1．吊扇產(chǎn)品的用途　　美國能源部（DOE）估算，在2001年有6960萬（或65.1%）的美國家庭擁有電扇。吊扇能夠通過流通空氣，產(chǎn)生貫穿于室內(nèi)的氣流來提高住宅的舒適度。對于使用空氣調(diào)節(jié)器的住宅，吊扇可以在不降低舒適度的情況下，允許消費者提高大約4華氏度的溫度調(diào)節(jié)裝置設(shè)定。在不冷不熱的氣候條件下，吊扇可以使消費者避免同時使用空氣調(diào)節(jié)器，從而達到節(jié)約能源的目的?！　?．吊扇產(chǎn)品的測試程序和能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)　　美國在《能源政策法案》中授權(quán)美國能源部規(guī)定吊扇產(chǎn)品的測試程序及其能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，而吊扇的測試程序須依據(jù)美國環(huán)保署（EPA）公布的《能源之星測試設(shè)備指導(dǎo)手冊》制造一種測試設(shè)備，并采用有關(guān)吊扇產(chǎn)品符合能源之星條件的測試方法。制造商必須使用這一測試方法來測量氣流和氣流效率，測試應(yīng)在電扇速度高、中、低三種情況下進行。美國能源部可以對某些產(chǎn)品（如主要以裝飾為目的的豪華吊扇）規(guī)定不同的標(biāo)準(zhǔn)或免除?！　?．通報中的法規(guī)要求　　通報法規(guī)要求制造商在吊扇本體或外包裝上（或兩者）用標(biāo)簽公開表示吊扇產(chǎn)品在高速情況下的氣流（CFM）、耗電量（W）和氣流效率（CFM/W）。法規(guī)要求將吊扇分成兩個范圍，一種是36英寸至48英寸的吊扇，另一種是49以及大于49英寸的吊扇。對兩種范圍的吊扇產(chǎn)品規(guī)定了不同的標(biāo)簽格式。　　對我國出口產(chǎn)品的影響　　據(jù)統(tǒng)計，2005年我國出口電風(fēng)扇及配件共17759萬臺（套）。2006年1至6月，出口電風(fēng)扇及配件共9815萬臺（套）。就目前國內(nèi)吊扇產(chǎn)品的總體情況而言，質(zhì)量水平并不高，原因是由于市場競爭激烈和銅材等材料漲價，使部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中不愿加大投入。即使產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，但如果考核其能效性能，可能就達不到美國能源之星標(biāo)準(zhǔn)的要求。國內(nèi)單臺產(chǎn)品價格為人民幣70元左右，功耗80瓦以上的吊扇大量存在。按照197號通報法規(guī)的要求，降低能耗勢必增加成本，因此此規(guī)定對中國的輸美產(chǎn)品，在生產(chǎn)成本上有一定影響?！　∧壳暗跎蕊L(fēng)量測試的國際標(biāo)準(zhǔn)為IEC 60879-1986《循環(huán)噴流扇和調(diào)速器的性能與結(jié)構(gòu)》，我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13380-92《交流電風(fēng)扇和調(diào)速器》參照采用此IEC標(biāo)準(zhǔn)。197號通報法規(guī)依據(jù)的測試方法為美國《能源之星測試設(shè)備指導(dǎo)手冊》。兩個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法不同，按照不同的測試方法可能得出不同的測試結(jié)果。由于目前出口風(fēng)扇產(chǎn)品普遍未按照《能源之星測試設(shè)備指導(dǎo)手冊》進行風(fēng)量測試，而且建造符合要求的測試室需要一定時間，因此短期內(nèi)對我國相關(guān)產(chǎn)品的出口將有較大的負(fù)面影響?！　≈袊矫娴脑u議　　考慮到該項通報法規(guī)的實施可能對我輸美相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)生影響，國家質(zhì)檢總局中國WTO/TBT通報咨詢中心及時組織業(yè)內(nèi)專家進行評議，代表中國政府向美方發(fā)出了書面評議意見。　　中方贊賞美國為節(jié)約能源之目的，提出吊扇產(chǎn)品的《器具標(biāo)簽規(guī)則》，但中方建議《器具標(biāo)簽規(guī)則》規(guī)定的測試方法，應(yīng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)IEC60879-1986規(guī)定的測試方法。美方應(yīng)該對其測試方法與IEC測試方法之間的差異做出充分的解釋和說明，對適用該測試程序和方法的試驗設(shè)備也要做出詳盡的說明?！　∧苄е捣秶鷳?yīng)該是動態(tài)的，應(yīng)定期由FTC公布。能效值范圍的設(shè)定應(yīng)充分考慮目前多數(shù)吊扇產(chǎn)品的可實現(xiàn)性及產(chǎn)品的制造成本。美方應(yīng)盡早公布能效值范圍，以及各類吊扇產(chǎn)品氣流和氣流效率的最低要求?！　≡谥袊e極評議美國通報法規(guī)的同時，我們也在此發(fā)出預(yù)警信息，希望引起國內(nèi)相關(guān)部門特別是出口企業(yè)和測試機構(gòu)的注意，通過對生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品成本的不斷改進以及不同測試方法的靈活運用，盡快適應(yīng)和滿足出口目的國的市場準(zhǔn)入要求，從而降低技術(shù)壁壘對我出口貿(mào)易帶來的不利影響。 轉(zhuǎn)載自：中國國門時報