發(fā)展中國家采納ISPM15的情況 墨西哥于2004年公布了一項(xiàng)官方標(biāo)準(zhǔn)草案，宣布采納ISPM15，并于2005年9月16日生效。由于墨西哥是北美自由貿(mào)易協(xié)定的成員國，所以墨西哥的要求和美國基本相同。除此之外，墨西哥還對出口貨物木制包裝材料標(biāo)識的使用制定了要求，并制定了檢驗(yàn)指南，方便進(jìn)境口岸對木制包裝的檢驗(yàn)。另外，值得關(guān)注的是，墨西哥只接受對進(jìn)口的木制包裝材料進(jìn)行熱處理，不接受熏蒸處理。
土耳其宣布擬于2006年1月1日起實(shí)施ISPM15。并規(guī)定對國際貿(mào)易中使用的木質(zhì)包裝材料進(jìn)行生產(chǎn)、銷售及植物衛(wèi)生處理的自然人或法人必須向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村事務(wù)部注冊，以獲得許可，使用國際公認(rèn)的標(biāo)志或印章。所有木包裝材料必須無樹皮。
秘魯也采納了和ISPM15基本相同的規(guī)定。但具體的實(shí)施日期有所不同，對于出口貨物的木制包裝規(guī)定于2005年3月1日生效，而進(jìn)口及國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的木制包裝于2005年9月1日生效?！ ∮《纫延?004年11月1日初步實(shí)施ISPM15。進(jìn)口的木質(zhì)包裝如不符合且未按ISPM15要求加施標(biāo)識，則需具備檢疫證書，并且所有處理必須在植物檢疫證書上顯示。
菲律賓自2005年1月1日起部分執(zhí)行ISPM 15，即只要求按照ISPM15進(jìn)行處理，但不強(qiáng)制要求加施國際認(rèn)可的標(biāo)識。自2005年6月1日起全面執(zhí)行ISPM15，要求所有進(jìn)入菲律賓的木制包裝（如木箱、板條箱、墊木、木桶、墊板、木楔、木托和木框）按ISPM 15的規(guī)定進(jìn)行處理并加貼標(biāo)識。
尼日利亞植物檢疫局現(xiàn)正強(qiáng)制實(shí)施入境木包裝檢疫要求。在2004年9月30日開始生效的規(guī)定中，尼日利亞接受ISPM15標(biāo)識以取代植物檢疫證書。
新加坡自身并不要求符合ISPM15。但對過境貨物或者進(jìn)境轉(zhuǎn)出口貨物，推薦木包裝應(yīng)在原產(chǎn)國家按照相應(yīng)的目的國家的要求進(jìn)行處理和出證。
另外哥倫比亞、智利、巴西、阿根廷、哥斯達(dá)黎加也采納了ISPM15，分別于2005年9月16日、2005年6月1日、2004年1月6日、2005年6月1日、2005年9月16日生效。
然而，WTO各成員對于采納ISPM15過程中產(chǎn)生的問題的關(guān)注：
一、發(fā)展中國家需要更多的時(shí)間，使其處理方法與ISPM15相符合。根據(jù)SPS協(xié)定附件B第2條“除緊急情況外，各成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生法規(guī)的公布和生效之間留出時(shí)間間隔，使出口成員、特別是發(fā)展中國家成員的生產(chǎn)者有時(shí)間使其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法適應(yīng)進(jìn)口成員的要求”。實(shí)施了ISPM15的進(jìn)口成員，特別是發(fā)達(dá)國家成員應(yīng)當(dāng)給予發(fā)展中國家成員一定時(shí)間，因?yàn)榘l(fā)展中國家要想完全符合ISPM15的要求，確實(shí)面臨許多困難。首先從處理設(shè)備來說，一方面許多發(fā)展中國家熱處理及溴甲烷熏蒸設(shè)備的處理效果達(dá)不到ISPM15規(guī)定的要求，另一方面熱處理和熏蒸企業(yè)規(guī)模小，無法處理大批量出口的木質(zhì)包裝。因此發(fā)展中國家需要一定的時(shí)間，建立能夠滿足ISPM15標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)備和企業(yè)。其次，出口國需要時(shí)間對木質(zhì)包裝處理企業(yè)建立認(rèn)證體系，確定企業(yè)的處理方法確實(shí)符合ISPM15或進(jìn)口國基于ISPM15制定的檢疫要求。對于發(fā)展中國家來說，需要的時(shí)間會(huì)更長。再次，國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的處理企業(yè)還需要一定時(shí)間建立監(jiān)督和審核體系?；谏鲜鋈齻€(gè)原因，給予發(fā)展中國家更多的適應(yīng)期是十分重要的，否則將會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展中國家使用木質(zhì)包裝貨物的出口量。烏拉圭、智利、阿根廷、巴拿馬等發(fā)展中國家成員對此都十分關(guān)注。由于發(fā)展中國家在人力、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴(yán)重不足，對于ISPM15的研究力度也明顯不足，因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展中國家也應(yīng)積極爭取國際組織的幫助，加強(qiáng)能力建設(shè)，以便在各國普遍開始實(shí)施ISPM15的情況下，能夠維持和擴(kuò)大出口量。
二、出口國，特別是發(fā)展中出口國家希望進(jìn)口國承認(rèn)其他可選處理措施的有效性。根據(jù)ISPM15第3.3條“國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)可通過與其他貿(mào)易伙伴的安排，接受除附件I中所列的那些措施以外的任何措施，特別是在不能采用或驗(yàn)證附件I中所列措施的情況下。這種措施應(yīng)在技術(shù)上證明有理由，并應(yīng)遵守透明、無歧視和等同性原則”。部分出口國由于沒有相應(yīng)的處理設(shè)施，無法進(jìn)行ISPM15附件I規(guī)定的熱處理和溴甲烷熏蒸處理時(shí)，應(yīng)該允許他們采用其他替代方法，如用磷化氫、硫酰氟進(jìn)行熏蒸，或使用化學(xué)加壓浸透以及照射的方法進(jìn)行處理。按照SPS協(xié)定第4條關(guān)于等效性的規(guī)定，只要出口成員客觀地向進(jìn)口成員證明其衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施達(dá)到進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平，各成員應(yīng)將其他成員的措施作為等效措施予以接受，即使這些措施不同于進(jìn)口成員自己的措施，或不同于從事相同產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員使用的措施。但是，部分進(jìn)口國成員并未承認(rèn)出口國成員采取的其他可選檢疫處理的等效性。對發(fā)展中國家的貨物出口造成貿(mào)易限制。
三、因木質(zhì)包裝原產(chǎn)國的不同，而采用不同的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。在國際貿(mào)易中使用的木質(zhì)包裝材料，由于將會(huì)被重復(fù)使用、再生產(chǎn)或再循環(huán)，最終將很難確定其原產(chǎn)國。所以盡管對不同原產(chǎn)國制定了不同的檢疫要求，最后也將很難執(zhí)行，因而會(huì)形同虛設(shè)。目前已有部分國家對此提出了異議。但是從上述各國采納的檢疫處理方法可以看出，某些國家仍然將采取不同的措施，比如對來自有松材線蟲國家的木質(zhì)包裝要求實(shí)施嚴(yán)格的檢疫處理，而對來自其他國家的木質(zhì)包裝實(shí)施相對寬松的處理方式。
四、部分國家關(guān)于木質(zhì)包裝材料的去皮要求，嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易。ISPM15允許進(jìn)口國實(shí)施去皮要求，但是必須具備科學(xué)依據(jù)。歐盟提出了去皮要求，許多成員對此表示強(qiáng)烈反對：該要求嚴(yán)重阻礙貿(mào)易，并且采納與ISPM15不同的不合理的去皮要求，不利于促進(jìn)國際協(xié)調(diào)一致。目前國際林業(yè)檢疫研究小組正在對該要求進(jìn)行審核。因此美國、新西蘭、加拿大等國家要求歐盟提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)或風(fēng)險(xiǎn)分析材料，并在研究小組完成審核之后，重新考慮去皮要求。
五、ISPM15的部分指標(biāo)不甚合理，需要修改。ISPM15以北歐應(yīng)用的技術(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，因此熏蒸溫度并不適用于全世界。為此中國和韓國開展了關(guān)于ISPM15溴甲烷熏蒸指標(biāo)對松材線蟲殺滅效果的合作研究，認(rèn)為ISPM15的指標(biāo)不能有效殺滅松材線蟲。兩國已向IPPC提交了修訂該技術(shù)指標(biāo)的建議，要求對來自具有松材線蟲國家的木質(zhì)包裝的熏蒸時(shí)間由16小時(shí)延長到了24小時(shí)，而且24小時(shí)的濃度要分別達(dá)到24g/l，28g/l，32g/l（在大于或等于21°C時(shí)投藥48g/l，在大于或等于16°C時(shí)投藥56g/l，在大于或等于11°C時(shí)投藥64g/l）。上述濃度在ISPM15中是在熏蒸2小時(shí)達(dá)到的濃度。
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