中國包裝聯(lián)合會六屆三次理事會上發(fā)布了《包裝行業(yè)“十一五”規(guī)劃態(tài)綱要》 ( 征求意見稿 ) 。一‘綱要”中的具體數(shù)據(jù)雖然不多，但非常重要，值得認真解讀。
一、“綱要”公布 2005 年，我國包裝工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計為 3900 億元，比 2004 年增長 21 ． 8 ％，約占我國 GDP 的 2 ． 4 ％。
對這個數(shù)字，值得關(guān)注的有兩點。一是我國包裝工業(yè)總量已達到了相當高的水平，發(fā)展速度基本與大多數(shù)加工業(yè)同步略有超出。改革開放以來的前 7 個五年計劃期間。我國包裝工業(yè)發(fā)展速度是追趕型的。進入 21 世紀后的五年，基本呈同步發(fā)展；略有超出。今后五年，按照“綱要”預(yù)計，包裝工業(yè)將以 9 ％的速度發(fā)展，與我國 GDP 的增長速度基本持平。到 2010 年，總產(chǎn)值預(yù)計將達到 5257 億元。從歐洲發(fā)達國家的實例看，當經(jīng)濟社會發(fā)展引入循環(huán)經(jīng)濟理念并在實踐中應(yīng)用后，包裝物消耗總量將不同步于經(jīng)濟發(fā)展速度。這一現(xiàn)象于 1991 年至 1994 年在歐洲發(fā)達國家中相繼發(fā)生。據(jù)資料顯示，從 1991 年至 1994 年起，經(jīng)過十幾年時間，目前歐洲多個發(fā)達國家的包裝物總量與經(jīng)濟總量之間的差已達 35 — 40 個百分點。二是在去年實現(xiàn)的 3900 億元包裝工業(yè)總產(chǎn)值中，按包裝用原輔材料占 75 ％計，我國包裝工業(yè)共耗用了 2925 億元的原輔材料。
二、 2004 年，全國包裝工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為 127 ． 68 億元，僅占當年包裝工業(yè)總產(chǎn)值的 3.89 ％。“綱要”提出，至 2010 年，包裝新產(chǎn)品產(chǎn)值要達到總產(chǎn)值的 8 ％左右。
由此數(shù)寧使我們注意到包裝工業(yè)的另一個統(tǒng)計數(shù)字，即據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前包裝行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的 2 ％左右 (2004 年，全國全部國有及年銷售收入在 500 萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為 1 ， 306 ， 765 人 ) ，大大低于全國工業(yè) 6 ． 8 ％的平均水平。而在這 2 ％的技術(shù)人員中，從事專門技術(shù)開發(fā)的人員在職工人數(shù)中尚不足 0 ． 6 ％。所以在今后的五年中，包裝工業(yè)要獲得持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，應(yīng)大力引進吸納專業(yè)技術(shù)人員，大力增加科研經(jīng)費投入，大力發(fā)展培育科技型企業(yè)。
這里必須指出的是， 2004 年，包裝機械新產(chǎn)品產(chǎn)值占當年包裝機械總產(chǎn)值的 18 ％；塑料包裝新產(chǎn)品占塑料包裝總產(chǎn)值的 3 ． 5 ％，玻璃包裝及紙包裝新產(chǎn)品產(chǎn)值占這兩項包裝總產(chǎn)值的 2 ． 8 ％；金屬包裝與包裝印刷新產(chǎn)品產(chǎn)值占這兩項包裝總產(chǎn)值的 2 ． 1 ％。
由此可見，我國包裝機械的研發(fā)力度是很大的。塑料包裝新產(chǎn)品研發(fā)尚可。而其余幾種如紙與玻璃，金屬與包裝印刷較難取得突破性創(chuàng)新，基本是持續(xù)改進創(chuàng)新。
從國外包裝業(yè)發(fā)展看，塑料包裝創(chuàng)新層出不窮，我國包裝創(chuàng)新活動今后五年應(yīng)以塑料包裝為主，同時抓緊包裝制品機械裝備的研發(fā)。要真正把握包裝業(yè)的高端環(huán)節(jié)，只有這樣，才能實現(xiàn)向包裝強國的目標邁進，包裝新產(chǎn)品產(chǎn)值才有可能達到 8 ％。“綱要”提出的這個目標是可行的，在科技資源豐富的省市，如北京市于 2004 年包裝新產(chǎn)品產(chǎn)值已達到 8 ％。
三、“綱要”預(yù)測，到 2010 年我國的包裝產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過 5000 億元人民幣。
這個巨大市場空間，從“綱要”的另一組的數(shù)據(jù)分析，是留給已有相當經(jīng)濟基礎(chǔ)，這幾年持續(xù)做大做強的包裝企業(yè)的。“綱要”提出，爭取在“十一五”期間形成 1 — 3 家年產(chǎn)值超 100 億元，具有國際影響的大型包裝企業(yè)集團，形成 10 個年銷售額達 50 億元的包裝企業(yè)集團，形成一批年銷售收入在 10 億元以上的包裝企業(yè)集團。按此計算，新增加的 1100 億元市場需求，將全部由大型企業(yè)占據(jù)。如果目標得到落實，將實現(xiàn)多年來包裝企業(yè)夢想的規(guī)模效益。當然，做大做強包裝企業(yè)不是簡單的規(guī)模放大，而是要通過包裝企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)重組的素質(zhì)提高才行。
四、“綱要”提出，在適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要數(shù)量增長的同時，要注重質(zhì)量和效益的提高，使包裝工業(yè)的生產(chǎn)利潤率從目前的不到 5 ％提高到 7 ％。
前幾年，包裝制品加工業(yè)利潤率較低的原因是多方面的。上游原輔材料漲價和加工能力過剩是其中兩個基本原因。但仔細分析，市場不規(guī)范也是一個重要因素。規(guī)范的市場、互利雙贏經(jīng)營理念的形成將有助于包裝制品加工業(yè)利潤率的提升。規(guī)范的市場首先要從食品、藥品、日化、化妝品包裝市場開始。我國藥品包裝市場監(jiān)管已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗應(yīng)該向食品、日化、化妝品市場推廣。
此外，包裝制品加工業(yè)應(yīng)該積極開發(fā)高端包裝制品，大力增加包裝制品的技術(shù)含量，增加技術(shù)附加值。用高新技術(shù)包裝制品加速淘汰低效、高耗、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品。 “綱要”同時提出，要通過自主知識創(chuàng)新，包裝行業(yè)在“十一五”期間新產(chǎn)品、新技術(shù)要各占 100 以上。這些新技術(shù)新產(chǎn)品將是利潤增加點。
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