第一部分 國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫標(biāo)準(zhǔn)
1、什么是國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)？
2002年3月國(guó)際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention， 簡(jiǎn)稱IPPC）發(fā)布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)出版物《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），簡(jiǎn)稱第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即為國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)。
2、IPPC的作用和地位是什么？
IPPC是聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）下屬機(jī)構(gòu)，主要目標(biāo)是通過(guò)信息交流等手段，采取具體行動(dòng)防止植物有害生物的傳播和擴(kuò)散，并促進(jìn)有害生物防治措施的發(fā)展。WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（簡(jiǎn)稱SPS協(xié)定）規(guī)定IPPC為SPS領(lǐng)域內(nèi)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織。IPPC制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)即為國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)。
3、為什么要制定第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？
木質(zhì)包裝是有害生物傳播和擴(kuò)散的重要途徑，而且由于木質(zhì)包裝往往重復(fù)使用，產(chǎn)地難于確定，不可能通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)確定采取措施的必要性。因此，IPPC制定了《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，建議所有國(guó)家或地區(qū)采取統(tǒng)一的木質(zhì)包裝管理措施，降低有害生物傳播和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。
4、第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么？
第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)明確了木質(zhì)包裝除害處理及標(biāo)識(shí)方法，建議所有國(guó)家或地區(qū)采用該標(biāo)準(zhǔn)，而不再提出進(jìn)一步的要求，如出具植物檢疫證書等。標(biāo)準(zhǔn)要求輸出國(guó)對(duì)木質(zhì)包裝除害處理過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，給予實(shí)施除害處理木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)特定的編碼。輸入國(guó)有權(quán)對(duì)采用第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫。 5、第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所指的木質(zhì)包裝包括哪些？ 指用于包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木箱、木板條箱、木托盤、墊倉(cāng)木料、木桶、木墊方、枕木、木襯板、木軸、木楔等。經(jīng)人工合成的材料或經(jīng)加熱、消毒等深度加工的包裝用木質(zhì)材料，如膠合板、纖維板等不在此列。
6、第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的除害處理方法包括哪些？
目前已批準(zhǔn)的除害處理方法包括熱處理和溴甲烷熏蒸處理。IPPC將根據(jù)國(guó)家植保機(jī)構(gòu)提供的信息，審查修訂已批準(zhǔn)的除害處理方法，批準(zhǔn)其它的除害處理方法。
7、第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)式樣和內(nèi)容是什么？
標(biāo)識(shí)式樣如下圖，至少包括4個(gè)方面的信息：
左側(cè)的圖形是國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）注冊(cè)的用于按規(guī)定實(shí)施除害處理合格的木質(zhì)包裝上的符號(hào)；
XX是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的2個(gè)字母國(guó)家編碼；
000代表國(guó)家植保機(jī)構(gòu)給予木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的獨(dú)特登記號(hào)。
YY代表除害處理方法，如MB表示溴甲烷熏蒸處理，HT表示熱處理；
輸出國(guó)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)或木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)需要增加其它信息。
8、第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)識(shí)加施的基本要求是什么？
標(biāo)識(shí)必須加施于木質(zhì)包裝顯著位置，至少應(yīng)在相對(duì)的兩面，標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰易辨、永久且不能移動(dòng)，避免使用紅色或橙色。
第二部分 進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫
1、進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫為什么要采用第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？
第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以有效控制木質(zhì)包裝攜帶的有害生物風(fēng)險(xiǎn)，而且可以使貿(mào)易要求簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，加拿大、美國(guó)、新西蘭、韓國(guó)等也正準(zhǔn)備采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為此，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了2005年第11號(hào)公告。
2、為什么對(duì)所有國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)境木質(zhì)包裝均需按2005年第11號(hào)公告執(zhí)行？
目前我國(guó)只對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟進(jìn)境的木質(zhì)包裝采取了緊急檢疫措施，但我國(guó)從其它國(guó)家或地區(qū)進(jìn)境的木質(zhì)包裝中也截獲了大量有害生物，而且由于木質(zhì)包裝重復(fù)使用，產(chǎn)地往往很難確定。因此，所有國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)境木質(zhì)包裝均應(yīng)按2005年第11號(hào)公告執(zhí)行。
3、進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫的基本要求是什么？
進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)由輸出國(guó)家或地區(qū)政府植物檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的企業(yè)按中國(guó)確認(rèn)的檢疫除害處理方法處理，并加施政府植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的IPPC專用標(biāo)識(shí)。檢疫除害處理方法由國(guó)家質(zhì)檢總局另行公布。
4、標(biāo)識(shí)的式樣、內(nèi)容和加施要求是什么？
按第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5、貨主或其代理人如何辦理進(jìn)境報(bào)檢/申報(bào)手續(xù)？
?。?）進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。對(duì)未報(bào)檢的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
?。?）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝檢疫實(shí)施分類管理，加強(qiáng)與港務(wù)、船代、海關(guān)等部門的信息溝通，通過(guò)審核貨物載貨清單等信息對(duì)經(jīng)常使用木質(zhì)包裝的貨物實(shí)施重點(diǎn)檢疫。 ?。?）列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）的進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》并對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫。未列入目錄的進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可在海關(guān)放行后實(shí)施檢疫。
（4）經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)不符合要求或截獲活的有害生物的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督貨主或其代理人對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理、銷毀處理或聯(lián)系海關(guān)連同貨物作退運(yùn)處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。需實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，未經(jīng)檢疫合格的，不得擅自使用。
6、來(lái)自香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的木質(zhì)包裝是否執(zhí)行2005年第11號(hào)公告？
來(lái)自中國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的貨物使用的木質(zhì)包裝適用2005年第11號(hào)公告的規(guī)定。
7、國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部和國(guó)家林業(yè)局2005年第11號(hào)公告何時(shí)開(kāi)始實(shí)施？
自2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
第三部分 出境木質(zhì)包裝
1、出境木質(zhì)包裝為什么要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？
2002年3月IPPC發(fā)布了《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，不少國(guó)家或地區(qū)相繼依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂其進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫法規(guī)，要求進(jìn)境木質(zhì)包裝按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施除害處理，并加施標(biāo)識(shí)，不再接受植物檢疫證書或熏蒸/消毒證書，我國(guó)輸往上述國(guó)家和地區(qū)貨物木質(zhì)包裝必須按其要求執(zhí)行，為此，國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》。
2、是否所有出境木質(zhì)包裝均采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？ 輸入國(guó)家或地區(qū)采用第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，按《辦法》規(guī)定的除害處理方法實(shí)施除害處理，并在每件包裝上加施標(biāo)識(shí)。輸入國(guó)家或地區(qū)沒(méi)有采用第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
3、木質(zhì)包裝除害處理方法包括哪些？ 除害處理方法包括熱處理和溴甲烷熏蒸處理，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求一致。
4、標(biāo)識(shí)的內(nèi)容是什么？ 標(biāo)識(shí)由四個(gè)部分組成（如下圖）： 左側(cè)的圖形是國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）注冊(cè)的用于按規(guī)定實(shí)施除害處理合格的木質(zhì)包裝上的符號(hào)；
CN是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)定的中國(guó)國(guó)家編碼； YY代表除害處理方法，如MB表示溴甲烷熏蒸處理，HT表示熱處理；
ZZ代表各直屬檢驗(yàn)檢疫局的2位數(shù)代碼，000代表檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)授予木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的三位數(shù)登記號(hào)，兩者組合代表每個(gè)木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的唯一代碼。
5、使用企業(yè)從哪里購(gòu)買加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝？
使用企業(yè)應(yīng)從經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核并取得標(biāo)識(shí)加施資格的生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝。
6、使用企業(yè)如何獲得具備標(biāo)識(shí)加施資格的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)信息？
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將公布取得標(biāo)識(shí)加施資格的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)名單。
7、使用企業(yè)使用加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝的，是否需要向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢？
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境貨物使用的木質(zhì)包裝實(shí)施抽查檢疫。對(duì)《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）內(nèi)的商品，使用加施標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝的企業(yè)在申報(bào)時(shí)應(yīng)在報(bào)檢單中注明，并提供出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證，抽查檢疫時(shí)核對(duì)包裝上的標(biāo)識(shí)與合格憑證中注明的標(biāo)識(shí)是否相符；對(duì)于非法定檢驗(yàn)檢疫目錄內(nèi)的商品，在口岸通道進(jìn)行抽查檢疫。
8、加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝是否需要出具植物檢疫證書？
輸往采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)的，不再需要出具植物檢疫證書。輸往沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。如輸入國(guó)家或地區(qū)有特殊檢疫要求的，按照輸入國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
9、木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)如何申請(qǐng)標(biāo)識(shí)加施資格？
木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)使用申請(qǐng)表》，提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)部門批準(zhǔn)證書復(fù)印件；廠區(qū)平面圖，包括原料庫(kù)（場(chǎng)）、生產(chǎn)車間、除害處理場(chǎng)所、成品庫(kù)平面圖；熱處理/熏蒸處理設(shè)施及相關(guān)技術(shù)、管理人員的資料；質(zhì)量控制體系文件。 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核，并對(duì)熱處理/熏蒸處理設(shè)施、人員及相關(guān)質(zhì)量管理體系等進(jìn)行考核。符合要求的,授予其標(biāo)識(shí)使用資格。
10、木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)在什么情況下加施標(biāo)識(shí)？
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在除害處理前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)木質(zhì)包裝除害處理過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。除害處理合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督其加施標(biāo)識(shí)。
11、木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)如何加施標(biāo)識(shí)？
在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，標(biāo)識(shí)噴或者烙在木質(zhì)包裝材料顯著位置，至少在每件木質(zhì)包裝的兩個(gè)相對(duì)面，標(biāo)識(shí)顏色為黑色。企業(yè)可以增加其它與木質(zhì)包裝相關(guān)的信息。
12、偽造、變?cè)臁⒈I用標(biāo)識(shí)的將如何處罰？
標(biāo)識(shí)是IPPC注冊(cè)的用于除害處理合格的木質(zhì)包裝上的特定標(biāo)志，我國(guó)已向IPPC申請(qǐng)并獲準(zhǔn)使用，是具有法律效力的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。偽造、變?cè)?、盜用標(biāo)識(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰。
13、《出境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》何時(shí)開(kāi)始實(shí)施？
自2005年3月1日開(kāi)始實(shí)施。
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