歐洲議會(huì)和歐盟成員國(guó)代表11月30日終于就REACH法案達(dá)成一致，為歷時(shí)3年的艱難談判畫上了句號(hào)，這一新法案將對(duì)歐洲化工行業(yè)產(chǎn)生重要影響。草案定于12月13日提交歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，并于2007年開始生效。
“REACH”，意指有關(guān)“化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估和許可”的規(guī)定。新立法將對(duì)約3萬種常用化學(xué)品通過注冊(cè)、評(píng)估和許可這三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)控。按照規(guī)定，企業(yè)必須向歐盟設(shè)在芬蘭首都赫爾辛基的新主管機(jī)構(gòu)注冊(cè)其生產(chǎn)的化學(xué)品，并列出其潛在危害。相關(guān)產(chǎn)品只有在得到許可后，方可在歐盟市場(chǎng)上銷售。
延伸閱讀 《REACH法規(guī)》
REACH制度即關(guān)于《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估及許可法規(guī)》，它將取代歐盟現(xiàn)有的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，2007年歐盟將全面實(shí)施REACH制度。
REACH制度的主要內(nèi)容包括：注冊(cè)（Registration）——對(duì)現(xiàn)在廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)品，只要是產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過1噸，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需向REACH中央數(shù)據(jù)庫(kù)提交此化學(xué)品的相關(guān)信息；評(píng)估（Evaluation）——主管機(jī)構(gòu)認(rèn)真評(píng)價(jià)所有產(chǎn)量超過100噸的化學(xué)品的注冊(cè)信息，特殊情況下，也包括產(chǎn)量較少的化學(xué)品；許可（Authorization）——對(duì)易引起極大關(guān)注的物質(zhì)或其成分，如致癌、誘導(dǎo)基因突變或?qū)ι秤泻Φ幕瘜W(xué)物質(zhì)，政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其按某一用途的使用方法給予具體授權(quán)。
REACH制度的特點(diǎn) 對(duì)化學(xué)品安全性的判定與傳統(tǒng)的觀點(diǎn)相反。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為“一種化學(xué)物質(zhì)，只要沒有證據(jù)表明它是危險(xiǎn)的，它就是安全的”，而REACH制度則認(rèn)為“一種化學(xué)物質(zhì)，在尚未證明其是否存在危險(xiǎn)之前，它就是不安全的。”因此，REACH制度有一些新特點(diǎn)。
一是涉及面廣量大。REACH制度將歐盟市場(chǎng)上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品分別納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。
二是注冊(cè)年限明確，檢測(cè)費(fèi)用昂貴。按照歐盟擬定的時(shí)間表，產(chǎn)量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)于3年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量在100～1000噸的化學(xué)物質(zhì)，于6年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量在1～100噸的化學(xué)物質(zhì)，于11年內(nèi)完成注冊(cè)，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷售。同時(shí)，該制度還規(guī)定了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)費(fèi)用，據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬歐元。
三是責(zé)任主體改變，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。歐盟為了統(tǒng)一25個(gè)成員國(guó)的化學(xué)品管理制度，將過去由政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)一種化學(xué)物質(zhì)是否有害，改為要求生產(chǎn)者自己提出無害的證據(jù)，檢測(cè)費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)。
四是維護(hù)了首次信息生成者、首次動(dòng)物試驗(yàn)完成者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息產(chǎn)權(quán)。
REACH制度對(duì)紡織企業(yè)的影響
REACH制度以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類健康和環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的化學(xué)品要求進(jìn)行注冊(cè)、評(píng)估和許可。對(duì)歐盟以外的各國(guó)和地區(qū)的貿(mào)易來說，它提高了進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻。 對(duì)我國(guó)紡織企業(yè)而言，該法規(guī)的實(shí)施將對(duì)中國(guó)紡織品的生產(chǎn)出口帶來很大的影響。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年從歐洲進(jìn)口染料、顏料及中間體的總金額為7000萬美元。照此計(jì)算，如果法規(guī)正式實(shí)施，中國(guó)有關(guān)紡織企業(yè)將多支出加工成本3000萬人民幣。而且中國(guó)的染料生產(chǎn)企業(yè)的染料生產(chǎn)成本也會(huì)上漲，紡織品價(jià)格的上調(diào)也是不可避免的。
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