國家發(fā)改委4月25日在其網(wǎng)站發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。該目錄自2011年6月1日起施行，仍分鼓勵類、限制類和淘汰類3類。記者對比《目錄（2005年本）》發(fā)現(xiàn)，《目錄（2011年本）》的鼓勵類目錄新增了不少與印刷及相關(guān)行業(yè)有關(guān)的條目，如鼓勵制造高端印刷設(shè)備、發(fā)展數(shù)字印刷技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)保型油墨等。據(jù)了解，該目錄是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
中國印刷技術(shù)協(xié)會顧問沈忠康在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，該目錄總體來說很有針對性和指導(dǎo)性，它反映了印刷業(yè)幾十年來技術(shù)進(jìn)步的方向，符合今后印刷技術(shù)的轉(zhuǎn)型方向，也體現(xiàn)了綠色環(huán)保的發(fā)展方向。
在鼓勵類目錄的機(jī)械門類中，《目錄（2005年本）》中與印刷機(jī)械有關(guān)的表述為“自動化高速多色成套印刷設(shè)備制造”，《目錄（2011年本）》則細(xì)化為以下9種高端印刷設(shè)備，并附有詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)。其中部分設(shè)備還根據(jù)用途、幅面或色別的不同進(jìn)行了細(xì)分，如噴墨數(shù)字印刷機(jī)就分出版用、包裝用、可變數(shù)據(jù)用3種。
1.單張紙多色膠印機(jī)（幅寬≥750毫米，印刷速度：單色多面≥1.6萬張/小時，雙面多色≥1.3萬張/小時）；
2.商業(yè)卷筒紙膠印機(jī)（幅寬≥787毫米，印刷速度≥7米/秒，套印精度≤0.1毫米）；
3.報紙卷筒紙膠印機(jī)（印刷速度：單紙路單幅機(jī)≥7.5萬張/小時，雙紙路雙幅機(jī)≥15萬張/小時，套印精度≤0.1毫米）；
4.多色寬幅柔性版印刷機(jī)（印刷寬度≥1300毫米，印刷速度≥350米/分）；
5.機(jī)組式柔性版印刷機(jī)（印刷速度≥150米/分）；
6.環(huán)保多色卷筒料凹版印刷機(jī)（印刷速度≥300米/分，套印精度≤0.1毫米）；
7.噴墨數(shù)字印刷機(jī)（出版用：印刷速度≥150米/分，分辨率≥600dpi；包裝用：印刷速度≥30米/分，分辨率≥1000dpi；可變數(shù)據(jù)用：印刷速度≥100米/分，分辨率≥300dpi）；
8.CTP直接制版機(jī)（成像速度≥15張/小時，版材幅寬≥750毫米，重復(fù)精度0.025毫米，分辨率3000dpi）；
9.無軸數(shù)控平壓平燙印機(jī)（燙印速度≥1萬張/小時，加工精度0.05毫米）。
另外，與數(shù)字印刷相關(guān)的技術(shù)也被列入鼓勵類目錄中，輕工門類中保留原來的“高新、數(shù)字印刷技術(shù)及高清晰度制版系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用”，紡織門類中新增了“數(shù)碼噴墨印花”，信息產(chǎn)業(yè)門類中保留了原來的“高密度印刷電路板制造”。
【解讀】 沈忠康認(rèn)為，鼓勵類目錄很符合《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中印刷技術(shù)的發(fā)展方向。他分析，鼓勵發(fā)展的印刷設(shè)備器材有兩類：一是高速多色設(shè)備和柔版設(shè)備，二是環(huán)保型器材，這都符合印刷業(yè)的發(fā)展方向。他說：“規(guī)劃很重要的一點就是推動發(fā)展高新技術(shù)印刷設(shè)備，《目錄》特別提出9種印刷設(shè)備名錄，這個名錄和進(jìn)口設(shè)備目錄基本一致，說明國家既鼓勵制造這樣的設(shè)備，也鼓勵進(jìn)口這樣的設(shè)備。”
在鼓勵類目錄中，化工門類新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等節(jié)能環(huán)保型油墨生產(chǎn)”條目，醫(yī)藥門類新增了“藥包材無苯油墨印刷工藝”條目。
在淘汰類目錄中，輕工門類保留了原來的“用于凹版印刷的苯胺油墨”條目，新增了“含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)”條目。
【解讀】 國家鼓勵生產(chǎn)環(huán)保油墨，要求淘汰苯胺油墨和含苯油墨，沈忠康認(rèn)為，這是符合綠色環(huán)保要求的。他說，苯胺油墨污染很嚴(yán)重，現(xiàn)在油墨企業(yè)在開發(fā)符合環(huán)保要求的醇水油墨等來代替。
據(jù)了解，我國印刷企業(yè)還在大量使用溶劑型油墨，植物油墨、水性油墨等環(huán)保油墨的用量還不大。有業(yè)內(nèi)專家在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，生產(chǎn)使用環(huán)保油墨是發(fā)展方向，但要大規(guī)模應(yīng)用綠色油墨，切實推進(jìn)綠色印刷，尤其是教材綠色印刷，成本問題需要解決。專家建議，政府不僅要從方向上進(jìn)行指導(dǎo)，還要給企業(yè)一定的政策支持。
在淘汰類目錄中，印刷門類中有36種落后生產(chǎn)工藝裝備被列入，包括全部鉛排、鉛印工藝等。與《目錄（2005年本）》相比，《目錄（2011年本）》有些微調(diào)：一是新增“全部鉛印機(jī)及相關(guān)輔機(jī)”和“照相制版機(jī)”2個條目；二是在原有的“溶劑型即涂覆膜機(jī)”條目中增加了“承印物無法降解和回收的各類覆膜機(jī)”；三是把原有的“J1101 系列全張單色膠印機(jī)（印刷速度每小時4000張及以下）”條目的“4000”改為“5000”。
【解讀】 值得印刷企業(yè)注意的是，新聞出版行政部門每年對印刷企業(yè)年度核驗工作的一項主要內(nèi)容，就是列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰。
沈忠康表示，由于激光照排技術(shù)的應(yīng)用，鉛排鉛印工藝在上世紀(jì)末幾乎都已被印刷行業(yè)淘汰，現(xiàn)在印刷廠基本看不到鉛排鉛印設(shè)備。
對于新增的“照相制版機(jī)”條目，有業(yè)內(nèi)專家在接受《中國新聞出版報》記者時表示，印刷行業(yè)自上世紀(jì)末開始逐步用電分機(jī)、彩色制版系統(tǒng)、計算機(jī)直接制版機(jī)替代照相制版機(jī)，但照相制版機(jī)現(xiàn)在還有廠家在制造、有印刷企業(yè)還在用。有的照相制版機(jī)自動化水平和精度有提高，其在個別方面也有應(yīng)用需要。專家認(rèn)為，照相制版機(jī)是淘汰的方向，但在短時間內(nèi)完全淘汰做不到。
包裝行業(yè) ◆鼓勵發(fā)展高端設(shè)備和 新型材料 ◆要求淘汰超薄塑料袋 和一次性發(fā)泡餐具
新型材料 ◆要求淘汰超薄塑料袋 和一次性發(fā)泡餐具
鼓勵類目錄中，輕工門類新增2個條目：一是“真空鍍鋁、噴鍍氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及紙塑基多層共擠或復(fù)合等新型包裝材料”；二是“二色及二色以上金屬板印刷機(jī)及配套光固化（UV）設(shè)備，高速食品飲料罐制造生產(chǎn)線及配套設(shè)備，高速金屬薄板覆膜設(shè)備及覆膜鐵食品飲料罐加工設(shè)備”。
限制類目錄中，輕工門類新增2個條目：“聚氯乙烯（PVC）食品保鮮包裝膜”，“單色金屬板膠印機(jī)”。
淘汰類目錄中，輕工門類保留了“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目；新增了“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”；把原來的“超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生產(chǎn)線”改為“超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料購物袋生產(chǎn)”。
【解讀】 “一次性發(fā)泡塑料餐具”再次列入淘汰類目錄，國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅在接受《中國新聞出版報》記者采訪時就此表示，發(fā)泡餐盒雖已經(jīng)歷了11年的禁用歷程，但還沒有完全被淘汰。有些不法企業(yè)使用進(jìn)口廢塑料與熒光增白劑等有毒有害原輔材料，生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐盒并銷往全國各地。董金獅表示，國家明確將一次性發(fā)泡餐盒歸到淘汰目錄，政策正確引導(dǎo)，對企業(yè)來說是件好事，一次性餐飲具行業(yè)也得到了進(jìn)一步的規(guī)范。
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