為進一步加強中小學教輔材料出版發(fā)行管理，根據(jù)河北省新聞出版局有關通知精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、工作原則與目標
本次專項檢查活動以2010年以來全市中小學教輔材料出版、印刷復制和發(fā)行情況為檢查重點，按照“全面檢查與重點突破相結合”、“屬地管理和層級負責相結合”、“專項治理與建立健全長效機制相結合”的原則，明確責任，分解任務，制定計劃，區(qū)分階段，利用一個月的時間，切實查清我市中小學教輔材料出版、印刷復制、發(fā)行和市場的基本情況，針對存在問題進行深入整改，建立健全日常監(jiān)管工作機制，并查辦一批重點案件。通過專項治理，在全市范圍內堅決糾正中小學教輔材料出版發(fā)行中的各種違法違規(guī)行為，徹底改變中小學教輔材料過多過濫的狀況。
二、分類檢查重點
（一）中小學教輔材料印刷復制的檢查
檢查重點為：1全市出版物（含一書一批）印刷企業(yè)是否存在沒有按照《印刷品承印管理規(guī)定》印制中小學教輔材料的問題；2印刷企業(yè)是否存在超范圍印刷的問題；3印刷復制的中小學教輔材料是否存在質量問題。
（二）中小學教輔材料發(fā)行的檢查
檢查重點為：1、中小學教輔材料發(fā)行單位的發(fā)行資質；2、從事中小學教輔材料發(fā)行單位的進貨渠道；3、是否存在出版發(fā)行單位委托不具有發(fā)行資質的部門、單位和個人代理發(fā)行銷售中小學教輔材料的問題；4、是否存在出版發(fā)行單位與教育行政主管部門、學校、老師進行地下交易和一切形式的商業(yè)賄賂行為。
（三）中小學教輔材料市場的檢查
檢查重點為：1、對全市中小學教輔材料市場進行摸底、排查；2、對全市中小學校使用教輔材料情況進行全面調查了解；3、依法嚴厲查處并取締無證照的發(fā)行、印刷復制單位；4、依法查處涉及中小學教輔材料的重點案件。
三、檢查步驟及時間安排
（一）宣傳動員及自查自糾階段（9月6日至9月10日）
組織召開各縣（市）區(qū)文廣新局負責人會議，傳達省新聞出版局有關進行專項治理的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，提出工作要求。分別召開出版物發(fā)行單位、出版物（含一書一批）印刷企業(yè)法人代表專題會議，將本次檢查的精神傳達到所有從事中小學教輔材料出版、印刷復制、發(fā)行等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。
各相關單位要對照省局精神和方案確定的檢查重點認真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將檢查整改情況如實上報。
（二）集中檢查階段（9月11日至9月25日）
各縣（市）區(qū)文廣新局及具體業(yè)務管理部門，要按照方案要求，認真檢查中小學教輔材料出版發(fā)行當中存在的問題，對違反相關法律法規(guī)出版、發(fā)行、印制、銷售中小學教輔的行為，要分類及時進行處理。
對沒有按照《印刷品承印管理規(guī)定》印制中小學教輔材料的印刷企業(yè)和無復制手續(xù)或復制手續(xù)不全的復制企業(yè)，應依照相關法規(guī)進行嚴厲查處；對無證照和超范圍印刷出版物的印刷企業(yè)，依法取締和吊銷印刷經(jīng)營許可證。
凡無資質發(fā)行的中小學教輔材料或無《出版物征訂發(fā)行委托書》的中小學教輔材料流入市場的，要立即封扣，并按照相關法律法規(guī)查處；對已不具備條件的中小學教輔材料發(fā)行單位，應取消其發(fā)行中小學教輔材料的資質。
要嚴厲打擊學校非法印制、違規(guī)發(fā)行和違規(guī)使用教輔材料的行為，嚴肅查處盜版教輔材料；依法嚴厲查處涉及中小學教輔材料的重點案件，對中小學教輔材料市場檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，進行認真梳理，追根溯源，一查到底，嚴厲打擊中小學教輔材料市場存在的不法行為，震懾不法分子，規(guī)范中小學教輔材料市場秩序，凈化中小學教輔材料市場的環(huán)境。
（三）督查驗收階段。（9月26日至9月30日）
各縣（市）區(qū)文廣新局及具體業(yè)務管理部門，要對本轄區(qū)及行業(yè)的專項檢查工作進行一次全面的清理和總結，對專項檢查的開展情況、存在問題、整改情況和建立健全日常監(jiān)管工作機制等情況，于9月30日前以書面形式進行上報“全市中小學教輔材料出版發(fā)行專項檢查領導小組辦公室”。此階段，市局還將組織人員采取明查、暗訪等形式，對檢查和整改情況進行一次全面督查。
四、工作要求
（一）加強組織領導。市局成立專項檢查領導小組，由局長李耀峰同志任組長，副局長葛金平、左春和同志任副組長，印刷發(fā)行管理處處長劉茂利同志、文化市場監(jiān)督處處長張振國同志、石家莊市文化市場行政執(zhí)法大隊副大隊長李二鄉(xiāng)同志為成員。專項檢查領導小組辦公室設在印刷發(fā)行管理處，負責對此項工作的組織、協(xié)調、督導和檢查。各縣(市)區(qū)文廣新局也要成立相應的組織機構，制定出具體的工作方案，加強對本轄區(qū)內的相關單位和企業(yè)的監(jiān)督檢查，把此項工作作為當前的一項重要工作來抓。
（二）強化管理責任。要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，從維護人民群眾切身利益出發(fā)，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，制定有效措施，進一步規(guī)范中小學教輔材料的出版、印刷復制和發(fā)行秩序。要切實履行出版監(jiān)管職責，強化管理責任，細化監(jiān)管職能，建立健全責任制和責任追究制，并形成長效機制，堅決糾正中小學教輔材料出版發(fā)行中的各種違法違規(guī)行為，徹底改變中小學教輔材料過多過濫的狀況。
（三）堅持依法行政。加強對中小學教輔材料出版發(fā)行管理，必須以國家現(xiàn)行法律法規(guī)為準繩，做到有法必依、違法必究，絕不允許有法不依、姑息遷就，甚至搞地方保護。要研究細化中小學教輔材料印刷復制、發(fā)行、質量、價格、市場等方面的管理措施，增強可操作性，為進一步加強中小學教輔材料管理完善制度和法制保障。
（四）加強社會監(jiān)督。充分利用各類新聞媒體，深入揭露中小學教輔材料過多過濫的危害，積極宣傳政府部門大力整治的決心和所做的工作、取得的成效，積極宣傳國家有關法律法規(guī)和依法查處的重點案件。組織新聞媒體進行深入采訪，開展輿論監(jiān)督，公開曝光存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級新聞出版行政主管部門要設立社會監(jiān)督電話和網(wǎng)址，建立信息員隊伍，廣泛發(fā)動群眾積極舉報中小學教輔材料出版發(fā)行中的違法違規(guī)行為。通過加大新聞宣傳和發(fā)動群眾舉報，震懾犯罪者，警示違規(guī)者，教育從業(yè)者，鼓舞廣大群眾。
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