教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》答記者問
近日，教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。記者就有關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。
問：下發(fā)《通知》的背景是什么？
答：2001年，針對當(dāng)時教輔材料存在的問題，新聞出版總署和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》?！掇k法》頒布以來，教育部和相關(guān)部委采取了諸多措施，包括建立7部委聯(lián)席會議制度，積極進(jìn)行治理，在一些方面取得了一定成效。
但教輔材料市場也出現(xiàn)了很多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在種類繁雜、質(zhì)量良莠不齊、價格虛高、市場混亂、使用缺乏規(guī)范。這些問題引起了社會各界的高度關(guān)注。為落實《教育規(guī)劃綱要》精神，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求了教育行政部門、中小學(xué)校、出版部門等的意見，提出了新的治理措施。
問：教輔材料使用管理的主要思路是什么？
答：一是標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合?！锻ㄖ返幕舅悸肥羌纫巡缓戏ǖ?、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門之外，也要為學(xué)生自愿購買教輔材料提供必要的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
二是以省為主，因地制宜。《通知》要求各省級教育行政部門要根據(jù)本省教育教學(xué)實際合理確定評議推薦的教輔材料范圍，確定本省配備教輔材料的學(xué)科、年級、種類和具體程序。
三是齊抓共管，綜合治理。教輔材料管理涉及編寫、出版、發(fā)行和使用等多個環(huán)節(jié)和多個部門，需要建立綜合治理分工合作機(jī)制。教育、新聞出版、價格、糾風(fēng)主管部門分別負(fù)責(zé)對教輔材料編寫、出版、印制、發(fā)行、價格、評議、代購等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，齊抓共管，形成合力。
問：組織評議的教輔材料的主要范圍是什么？
答：組織評議的教輔材料種類主要是與本省使用的中小學(xué)教科書配套的同步練習(xí)冊，也可以評議寒暑假作業(yè)，還可以評議初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料，具體評議哪些種類由各省根據(jù)本地需要自行確定。
問：《通知》對教輔材料評議和選用程序是如何規(guī)定的？
答：為加強(qiáng)對教輔材料使用的指導(dǎo)，《通知》要求建立健全教輔材料評議推薦辦法。省級教育行政部門要會同新聞出版行政部門、價格主管部門組織成立教輔材料評議委員會，對進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。
各地市教材選用委員會根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H和教科書使用情況，按照教科書選用的程序，從本省教輔材料評議公告中，一個學(xué)科每個版本選擇1套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。
教輔材料評議委員會要包括中小學(xué)教師、校長、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專家，確保其專業(yè)性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機(jī)會均等、過程透明、程序公正。
同時為加強(qiáng)監(jiān)督，要求省級教輔材料評議公告報教育部備案，地市教輔材料推薦結(jié)果報省級教育行政部門備案。
問：《通知》對學(xué)生購買教輔材料有哪些規(guī)定？
答：《通知》特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生購買教輔材料必須堅持自愿原則，任何單位和個人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購買任何教輔材料。如果學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購，學(xué)校應(yīng)做好統(tǒng)一代購服務(wù)，不得從中牟利。學(xué)生和家長個人自行選擇的教輔材料，學(xué)校不提供代購服務(wù)。
對于違反本通知規(guī)定，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人，由上級教育行政部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
問：《通知》對教輔材料的編寫作了哪些規(guī)定？
答：《通知》對教輔材料的編寫者主要提出了3點要求：一是強(qiáng)調(diào)了教輔材料編寫者資質(zhì)，要求教輔材料的主要編寫者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗和熟悉相關(guān)教材；二是切斷利益鏈條，禁止管理或能影響學(xué)校的利益相關(guān)單位組織編寫，要求各級行政部門、負(fù)責(zé)實施考試命題、監(jiān)測評價的單位不得組織編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料。三是鼓勵有條件的單位和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費(fèi)提供使用。
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