第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)出版物發(fā)行的管理，發(fā)展和繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱的出版物發(fā)行，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物和音像制品等出版物的總發(fā)行、批發(fā)、零售等經(jīng)營行為。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出版物的發(fā)行以及與發(fā)行相關(guān)的出租、征訂、附送、散發(fā)、展示等行為及其管理。
行政法規(guī)對(duì)音像制品的發(fā)行另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
郵政法對(duì)郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙、期刊另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 上海市新聞出版行政部門（以下簡稱市出版行政部門）主管本市出版物發(fā)行的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物發(fā)行的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市出版行政部門領(lǐng)導(dǎo)。
工商行政、公安、物價(jià)、教育、郵政、海關(guān)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好出版物發(fā)行的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 市出版行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要和市民的文化需求，制定出版物發(fā)行的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
出版物發(fā)行單位和出版物交易市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合本市出版物發(fā)行發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的總量、結(jié)構(gòu)和布局要求。
第二章 從事出版物發(fā)行的許可
第六條 本市對(duì)出版物的發(fā)行、出租實(shí)行許可制度。從事出版物發(fā)行、出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得《出版物發(fā)行許可證》（以下簡稱許可證）。
從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)和全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。
中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，按照國家的規(guī)定辦理。
第七條 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或者從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合相應(yīng)資質(zhì)要求的管理人員；
（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；
（三）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的注冊資金。
第八條 出版物連鎖經(jīng)營包括直營連鎖經(jīng)營和加盟連鎖經(jīng)營。
從事出版物直營連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）有符合工商行政管理部門要求的門店數(shù)量；
（三）有符合規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度；
（四）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的注冊資金。
經(jīng)營一年以上的出版物直營連鎖經(jīng)營單位，可以從事出版物加盟連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。
加盟連鎖經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)許可設(shè)立的出版物發(fā)行單位或者個(gè)人。
第九條 設(shè)立出版物交易市場的單位，應(yīng)當(dāng)具有出版物總發(fā)行資質(zhì)，并經(jīng)市出版行政部門批準(zhǔn)。
出版物交易市場，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有符合相應(yīng)資質(zhì)要求的管理人員；
（二）有符合規(guī)定的交易市場管理制度；
（三）有符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的注冊資金和經(jīng)營場地。
第十條 單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)、直營連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政部門提出申請(qǐng)。
第十一條 市出版行政部門或者區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門應(yīng)當(dāng)自收到從事出版物發(fā)行、出租業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)取得許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。
第十二條 出版物連鎖經(jīng)營單位增設(shè)直營門店的，應(yīng)當(dāng)于該門店?duì)I業(yè)之日起二十日內(nèi)向市出版行政部門備案；接納加盟店的，應(yīng)當(dāng)在簽訂加盟合同之日起二十日內(nèi)向市出版行政部門備案。
第十三條 出版物發(fā)行、出租單位和個(gè)人變更出版物發(fā)行經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條第二款、第十條的規(guī)定，重新辦理許可手續(xù)；變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)的市出版行政部門或者區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門辦理變更手續(xù)。
出版物發(fā)行、出租單位和個(gè)人終止發(fā)行、出租活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)的市出版行政部門或者區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門辦理注銷登記，并繳回許可證。
出版物連鎖經(jīng)營單位關(guān)閉直營門店或者終止加盟店合同的，應(yīng)當(dāng)在關(guān)閉直營門店或者終止加盟合同之日起二十日內(nèi)向市出版行政部門備案。
出版物發(fā)行、出租單位和個(gè)人有前三款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十四條 出版物發(fā)行、出租單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)的市出版行政部門或者區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門辦理許可證年度檢驗(yàn)手續(xù)。
市出版行政部門或者區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)：
（一）從事出版物發(fā)行、出租業(yè)務(wù)的條件；
（二）有無違法經(jīng)營行為；
（三）有無違反本條例許可證管理規(guī)定的其他行為。
檢驗(yàn)不合格或者逾期未接受檢驗(yàn)的，不得繼續(xù)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三章 出版物發(fā)行的管理
第十五條 出版物發(fā)行、出租單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營場所營業(yè)，并將許可證和營業(yè)執(zhí)照置于核定經(jīng)營場所的醒目位置。
許可證和營業(yè)執(zhí)照不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。
第十六條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開展業(yè)務(wù)前，持許可證、網(wǎng)站名或者所鏈接網(wǎng)站名、電子郵件地址等材料，向原批準(zhǔn)的市出版行政部門或者區(qū)、縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門備案。
出版物發(fā)行單位和個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或者網(wǎng)頁的醒目位置標(biāo)明出版物發(fā)行許可證編號(hào)、發(fā)證部門、備案編號(hào)，所經(jīng)營出版物的名稱、出版單位及標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)，其中屬進(jìn)口出版物的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明進(jìn)口單位名稱。
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