“第46條主要是涉及到《著作權(quán)法》關(guān)于授權(quán)的規(guī)定，叫法定許可。”、“作為一種制度設(shè)計(jì)，著作權(quán)集體管理組織是有必要的，是有生命力的。”
近段時(shí)間以來，圍繞中國《著作權(quán)法》修訂特別是草案第46條內(nèi)容，在社會上引發(fā)廣泛爭議。中國新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏24日在國務(wù)院新聞辦公室就2011年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r舉行的新聞發(fā)布會上，對備受關(guān)注的爭議話題予以回應(yīng)。
他說，《著作權(quán)法》這次的修訂公開征求社會意見，社會各方面反映熱烈，第46條就是其中的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，第46條主要涉及到《著作權(quán)法》關(guān)于授權(quán)的規(guī)定，叫法定許可。在《著作權(quán)法》里對權(quán)利的許可規(guī)定了授權(quán)許可、法定許可、合理使用3種形式。法定許可就是要對作者的權(quán)利進(jìn)行適度限制，這種限制主要是許可在特定的情況下，使用作品可以不取得權(quán)利人的許可，但事后需要支付報(bào)酬。“比如說我們的廣播電臺、電視臺在使用一些音樂作品的時(shí)候，可以事先不取得權(quán)利人的許可，但是事后需要支付報(bào)酬”，《著作權(quán)法》第46條就屬于這樣的情況。
修訂草案中第46條和現(xiàn)行法律相比較，就是現(xiàn)行法律也是把它列為法定許可，但在新出臺草案里，增加了錄音制品在3個(gè)月之后才可以進(jìn)入法定許可，同時(shí)也刪除一條，即原來《著作權(quán)法》里有一條就是作者聲明不許的除外。“我們很重視這一條，也會認(rèn)真的進(jìn)行研究，看看怎么樣設(shè)定更好，更能平衡權(quán)利和權(quán)利的使用”。
回答《著作權(quán)法》中對于著作權(quán)集體管理組織規(guī)定的爭議時(shí)，閻曉宏說，著作權(quán)集體管理組織是在基于權(quán)利人自愿的基礎(chǔ)上，把權(quán)利人難以行使的一些“小權(quán)利”集中起來交給著作權(quán)集體管理組織幫其管理。著作權(quán)集體管理制度已經(jīng)產(chǎn)生100多年，但是在中國的時(shí)間很短。作為一種制度設(shè)計(jì)，著作權(quán)集體管理組織是有必要的，是有生命力的。
關(guān)于現(xiàn)在針對著作權(quán)集體管理組織提出的延伸的問題，閻曉宏舉例說，音樂著作權(quán)協(xié)會現(xiàn)在管理5000多位詞曲作者的權(quán)利，所謂延伸就是這5000、6000音樂家之外的作品能不能由它來代理的問題?！?a >著作權(quán)法》修訂草案提出可以代理，但是作者聲明不許代理的除外，而據(jù)他了解，有的著作權(quán)集體管理組織目前的態(tài)度也不是很愿意去延伸代理。
這位版權(quán)高官表示，《著作權(quán)法》修訂征求意見4月30日截止，匯總意見后會認(rèn)真進(jìn)行修訂。這次修訂只是一個(gè)征求意見稿，還是一個(gè)草案，其征求意見后會提交到國務(wù)院，將由國務(wù)院提交全國人大審議。“很感謝社會各個(gè)方面都關(guān)注這次修法，這次修法范圍比較寬泛，內(nèi)容也很多，還有其他的一些問題，希望大家都關(guān)注”。
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