一、申請前的準(zhǔn)備工作及辦理條件
辦事依據(jù)
中華人民共和國行政許可法
發(fā)布日期: 2003-08-27
實施日期: 2004-07-01
(中華人民共和國主席第七號令)
中華人民共和國主席令
第七號
《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過,現(xiàn)予公布,自2004年7月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
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中華人民共和國行政許可法
(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)
目錄
第一章總則
第二章行政許可的設(shè)定
第三章行政許可的實施機(jī)關(guān)
第四章行政許可的實施程序
第一節(jié)申請與受理
第二節(jié)審查與決定
第三節(jié)期限
第四節(jié)聽證
第五節(jié)變更與延續(xù)
第六節(jié)特別規(guī)定
第五章行政許可的費(fèi)用
第六章監(jiān)督檢查
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
第三條行政許可的設(shè)定和實施,適用本法。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批,不適用本法。
第四條設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得歧視。
第六條實施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第九條依法取得的行政許可,除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外,不得轉(zhuǎn)讓。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。
第二章行政許可的設(shè)定
第十一條設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護(hù)公共利益和社會秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十二條下列事項可以設(shè)定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項;
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項;
(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;
(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項;
(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。
第十三條本法第十二條所列事項,通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可:
(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
(二)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
(三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
第十四條本法第十二條所列事項,法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
必要時,國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。
第十五條本法第十二條所列事項,尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù),不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。
第十六條行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
第十七條除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
第十八條設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。
第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案,擬設(shè)定行政許可的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第二十條行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價;對已設(shè)定的行政許可,認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。
行政許可的實施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價,并將意見報告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。
公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。
第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,報國務(wù)院批準(zhǔn)后,可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
第三章行政許可的實施機(jī)關(guān)
第二十二條行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
第二十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第二十四條行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。
委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。
第二十五條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則,可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。
第二十六條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的,該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。
第二十七條行政機(jī)關(guān)實施行政許可,不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人的財物,不得謀取其他利益。
第二十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫,除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實施的外,應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章行政許可的實施程序
第一節(jié)申請與受理
第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
第三十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第三十一條申請人申請行政許可,應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第三十二條行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第三十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度,推行電子政務(wù),在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項,方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請;應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息,提高辦事效率。
第二節(jié)審查與決定
第三十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第三十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)。上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第三十六條行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
第三十七條行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后,除當(dāng)場作出行政許可決定的外,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
第三十八條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十九條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件:
(一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;
(二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;
(三)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第四十條行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第四十一條法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
第三節(jié)期限
第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第四十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十四條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第四十五條行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
第四節(jié)聽證
第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行:
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告;
(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;
(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(四)舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。
第五節(jié)變更與延續(xù)
第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請;符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第六節(jié)特別規(guī)定
第五十一條實施行政許可的程序,本節(jié)有規(guī)定的,適用本節(jié)規(guī)定;本節(jié)沒有規(guī)定的,適用本章其他有關(guān)規(guī)定。
第五十二條國務(wù)院實施行政許可的程序,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第五十三條實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定,不采用招標(biāo)、拍賣方式,或者違反招標(biāo)、拍賣程序,損害申請人合法權(quán)益的,申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十四條實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可,賦予公民特定資格,依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實施,公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是,不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料。
第五十五條實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫,行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果,作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第五十六條實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。
第五十七條有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五章行政許可的費(fèi)用
第五十八條行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本,不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級財政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第五十九條行政機(jī)關(guān)實施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫,任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費(fèi)用。
第六章監(jiān)督檢查
第六十條上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為。
第六十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查被許可人從事行政許可事項活動情況。
第六十二條行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。檢查時,行政機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料;被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗。對檢驗合格的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
第六十三條行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。
第六十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的,違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。
第六十五條個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第六十六條被許可人未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第六十七條取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù);未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第六十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。
行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用,并責(zé)令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即改正。
第六十九條有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第七十條有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):
(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
(三)法人或者其他組織依法終止的;
(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第七章法律責(zé)任
第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正,或者依法予以撤銷。
第七十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;
(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第七十三條行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七十四條行政機(jī)關(guān)實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試,或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
第七十五條行政機(jī)關(guān)實施行政許可,擅自收費(fèi)或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費(fèi)用的,予以追繳;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第七十七條行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十條被許可人有下列行為之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;
(二)超越行政許可范圍進(jìn)行活動的;
(三)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第八十一條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第八十二條本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第八十三條本法自2004年7月1日起施行。
本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理;不符合本法規(guī)定的,自本法施行之日起停止執(zhí)行。
北京市宗教事務(wù)條例修正案
發(fā)布日期: 2006-07-28
實施日期: 2006-07-28
(北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號)
《北京市宗教事務(wù)條例修正案》已由北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2006年7月28日通過,現(xiàn)予公布施行。
北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會
2006年7月28日
北京市宗教事務(wù)條例修正案
(2006年7月28日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
一、第九條第一款修改為:“市宗教團(tuán)體可以按照國家有關(guān)規(guī)定開辦宗教院校。開辦宗教院校應(yīng)當(dāng)向市人民政府宗教事務(wù)行政部門提出申請,市人民政府宗教事務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》辦理。”
二、第十四條修改為:“經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以從事宗教教務(wù)活動。
“不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員不得主持宗教活動。”
三、第二十條修改為:“宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理組織和管理制度,并接受所在區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。”
四、第二十五條修改為:“在宗教活動場所的管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物,設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施,舉辦陳列、展覽,拍攝電影、電視片,應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所管理組織和市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門同意,并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。”
五、第二十六條修改為:“在本市舉行跨省、自治區(qū)、直轄市超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動,或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)。
“舉行其他大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教團(tuán)體同意,事先向舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門報告。舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理。”
六、第三十四條修改為:“宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定出租宗教房地產(chǎn)或者利用宗教房地產(chǎn)開展其他經(jīng)營活動,但是用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。”
七、第四十七條修改為:“違反本條例第九條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十七條的規(guī)定,有下列情形之一的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門和其他有關(guān)部門予以取締或者責(zé)令停止活動,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得;有違法房屋、構(gòu)筑物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
(一)擅自開辦宗教院?;蛘吲e辦宗教培訓(xùn)班的;
(二)不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員主持宗教活動的;
(三)未經(jīng)市宗教團(tuán)體同意并報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案,外地宗教教職人員到本市主持宗教活動或者本市宗教教職人員到外地主持宗教活動的;
(四)擅自設(shè)立宗教活動場所的;
(五)在宗教活動場所外進(jìn)行傳教活動,或者在公共場所擅自設(shè)立宗教設(shè)施或者宗教造像的。”
八、第四十八條修改為:“違反本條例第三十六條的規(guī)定,非宗教團(tuán)體或者非宗教活動場所接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)或者其他宗教性捐贈的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。”
本修正案自公布之日起施行。
附件:北京市宗教事務(wù)條例
?。ǎ玻埃埃材辏吩拢保溉毡本┦械谑粚萌嗣翊泶髸?wù)委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2006年7月28日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《北京市宗教事務(wù)條例修正案》修正)
第一章 總則
第一條 為了保障公民宗教信仰自由,依法管理宗教事務(wù),根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市的宗教事務(wù)。
本條例所稱宗教事務(wù)是指因宗教而產(chǎn)生的,涉及國家、社會、群眾利益的各項社會公共事務(wù)。
第三條 公民宗教信仰自由的權(quán)利受法律保護(hù)。任何組織和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
宗教活動應(yīng)當(dāng)在憲法和法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何組織和個人不得利用宗教活動或者以宗教名義進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。
堅持獨(dú)立自主自辦的原則,宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受境外組織和個人的支配。
第四條 本市依法保護(hù)正常的宗教活動,維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益,制止和打擊利用宗教活動或者以宗教名義進(jìn)行的違法犯罪活動。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門按照各自管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門依法履行各自職責(zé),做好有關(guān)宗教事務(wù)的管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門的指導(dǎo)下,做好本轄區(qū)的宗教事務(wù)管理工作。
第二章 宗教團(tuán)體
第六條 成立宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)社會團(tuán)體登記管理的規(guī)定,經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門審查同意,向相應(yīng)的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)申請登記。
宗教團(tuán)體變更登記內(nèi)容或者注銷應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕彶?、登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自章程開展活動,建立健全各項管理制度,自主管理內(nèi)部事務(wù)。
第八條 宗教團(tuán)體可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定申辦以經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè)。
第九條 市宗教團(tuán)體可以按照國家有關(guān)規(guī)定開辦宗教院校。開辦宗教院校應(yīng)當(dāng)向市人民政府宗教事務(wù)行政部門提出申請,市人民政府宗教事務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》辦理。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定舉辦宗教培訓(xùn)班。舉辦宗教培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)宗教團(tuán)體同意后,報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案。
除前兩款規(guī)定外,其他任何組織和個人不得開辦宗教院校、舉辦宗教培訓(xùn)班。
第十條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)交流活動。
第十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門的依法管理,協(xié)助人民政府宣傳國家有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策,維護(hù)宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益。
第十二條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義、社會主義和法制教育。
第三章 宗教教職人員
第十三條 宗教教職人員的身份,由依法登記的市宗教團(tuán)體按照本宗教規(guī)定的條件和程序認(rèn)定或者解除,并報市人民政府宗教事務(wù)行政部門備案。
第十四條 經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以從事宗教教務(wù)活動。
不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員不得主持宗教活動。
第十五條 宗教教職人員在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守有關(guān)宗教團(tuán)體和宗教活動場所的管理制度。
第十六條 本市宗教教職人員到外地或者外地宗教教職人員到本市主持宗教活動,應(yīng)當(dāng)事先取得市宗教團(tuán)體同意,并報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案。
第四章 宗教活動場所和宗教活動
第十七條 本條例所稱宗教活動場所,是指信教公民進(jìn)行宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定處所。
第十八條 設(shè)立宗教活動場所,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)宗教團(tuán)體向區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門提出申請,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。
任何組織和個人不得擅自設(shè)立宗教活動場所。
第十九條 宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更登記內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理組織和管理制度,并接受所在區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第二十一條 宗教活動場所的管理組織,可以按照國家有關(guān)規(guī)定,在宗教活動場所內(nèi)經(jīng)營宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
第二十二條 信教公民的集體宗教活動應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行。
第二十三條 信教公民為滿足個人宗教生活需要,可以按照本宗教的教義、教規(guī)和習(xí)慣,在本人住宅內(nèi)過宗教生活。
第二十四條 進(jìn)入宗教活動場所或者參加該場所內(nèi)的宗教活動,應(yīng)當(dāng)尊重該宗教的習(xí)俗,遵守該場所的管理制度;不得干擾宗教活動的正常開展;不得進(jìn)行不同信仰或者不同宗教的爭論和宣傳。
第二十五條 在宗教活動場所的管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物,設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施,舉辦陳列、展覽,拍攝電影、電視片,應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所管理組織和市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門同意,并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。
第二十六條 在本市舉行跨省、自治區(qū)、直轄市超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動,或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)。
舉行其他大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教團(tuán)體同意,事先向舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門報告。舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理。
第二十七條 任何組織和個人不得在宗教活動場所外進(jìn)行傳教活動,不得在公共場所擅自設(shè)立宗教設(shè)施和宗教造像。
第五章 宗教出版物
第二十八條 從事公開發(fā)行的宗教出版物的出版活動,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十九條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所管理組織印制宗教內(nèi)部資料性出版物,應(yīng)當(dāng)持市人民政府宗教事務(wù)行政部門的批準(zhǔn)文件,報市人民政府新聞出版行政部門核準(zhǔn),并辦理準(zhǔn)印或者復(fù)制委托手續(xù)。
非宗教團(tuán)體和非宗教活動場所管理組織不得印制宗教內(nèi)部資料性出版物。
第三十條 承印境外宗教出版物,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 任何組織和個人不得復(fù)制、運(yùn)送、銷售和散發(fā)非法入境的宗教出版物。
第六章 宗教財產(chǎn)
第三十二條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所的合法財產(chǎn)受法律保護(hù),任何組織和個人不得損壞、挪用或者侵占。
第三十三條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所對其所有的房屋和使用的土地,應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記,領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書。房屋、土地權(quán)屬變更時,應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。
第三十四條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定出租宗教房地產(chǎn)或者利用宗教房地產(chǎn)開展其他經(jīng)營活動,但是用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。
第三十五條 按照城市規(guī)劃和重點建設(shè)工程需要,拆遷宗教團(tuán)體或者宗教活動場所的房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)征詢市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門的意見,并與宗教團(tuán)體、宗教活動場所協(xié)商,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予合理安置、補(bǔ)償或者易地重建,滿足信教公民開展宗教活動的需要。
第三十六條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受和使用組織或者個人自愿捐贈的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈。
非宗教團(tuán)體和非宗教活動場所不得接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈。
第七章 宗教涉外事務(wù)
第三十七條 宗教團(tuán)體、宗教教職人員在與境外宗教組織和宗教人士開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動中,應(yīng)當(dāng)堅持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。
第三十八條 宗教團(tuán)體、宗教教職人員因宗教交往需要應(yīng)邀出訪或者邀請境外宗教組織和宗教人士來訪,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十九條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所接受境外組織和個人的捐贈,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
任何組織和個人不得接受境外宗教組織和個人的委任指令、宗教津貼和傳教經(jīng)費(fèi)。
第四十條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所接收境外宗教出版物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)行政部門審批,再到海關(guān)辦理手續(xù)。
第四十一條 本市國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、非宗教社會團(tuán)體和個人在對外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游以及其他方面的合作與交流活動中,不得接受附加的宗教條件。
第四十二條 在本市舉行大型國際活動期間,如需設(shè)置為外國人提供宗教服務(wù)的臨時活動處所,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)行政部門認(rèn)可,并由市宗教團(tuán)體派駐宗教教職人員主持宗教活動。
第八章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。
第四十四條 違反本條例的規(guī)定,侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民合法權(quán)益的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令改正;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第六條的規(guī)定,未經(jīng)登記擅自以宗教團(tuán)體名義進(jìn)行活動的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門會同社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法予以取締,沒收非法財產(chǎn)。
第四十六條 違反本條例第二十四條的規(guī)定,干擾宗教活動正常開展的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令改正,給予警告。
第四十七條 違反本條例第九條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十七條的規(guī)定,有下列情形之一的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門和其他有關(guān)部門予以取締或者責(zé)令停止活動,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得;有違法房屋、構(gòu)筑物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
?。ㄒ唬┥米蚤_辦宗教院校或者舉辦宗教培訓(xùn)班的;
(二)不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員主持宗教活動的;
?。ㄈ┪唇?jīng)市宗教團(tuán)體同意并報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案,外地宗教教職人員到本市主持宗教活動或者本市宗教教職人員到外地主持宗教活動的;
?。ㄋ模┥米栽O(shè)立宗教活動場所的;
(五)在宗教活動場所外進(jìn)行傳教活動,或者在公共場所擅自設(shè)立宗教設(shè)施或者宗教造像的。
第四十八條 違反本條例第三十六條的規(guī)定,非宗教團(tuán)體或者非宗教活動場所接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)或者其他宗教性捐贈的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第四十九條 國家工作人員違反本條例的規(guī)定,在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十條 外國人在本市進(jìn)行宗教活動,按照《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2002年11月1日起施行。
北京市宗教事務(wù)條例修正案
發(fā)布日期: 2006-07-28
實施日期: 2006-07-28
(北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號)
《北京市宗教事務(wù)條例修正案》已由北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2006年7月28日通過,現(xiàn)予公布施行。
北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會
2006年7月28日
北京市宗教事務(wù)條例修正案
(2006年7月28日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
一、第九條第一款修改為:“市宗教團(tuán)體可以按照國家有關(guān)規(guī)定開辦宗教院校。開辦宗教院校應(yīng)當(dāng)向市人民政府宗教事務(wù)行政部門提出申請,市人民政府宗教事務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》辦理。”
二、第十四條修改為:“經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以從事宗教教務(wù)活動。
“不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員不得主持宗教活動。”
三、第二十條修改為:“宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理組織和管理制度,并接受所在區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。”
四、第二十五條修改為:“在宗教活動場所的管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物,設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施,舉辦陳列、展覽,拍攝電影、電視片,應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所管理組織和市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門同意,并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。”
五、第二十六條修改為:“在本市舉行跨省、自治區(qū)、直轄市超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動,或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)。
“舉行其他大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教團(tuán)體同意,事先向舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門報告。舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理。”
六、第三十四條修改為:“宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定出租宗教房地產(chǎn)或者利用宗教房地產(chǎn)開展其他經(jīng)營活動,但是用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。”
七、第四十七條修改為:“違反本條例第九條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十七條的規(guī)定,有下列情形之一的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門和其他有關(guān)部門予以取締或者責(zé)令停止活動,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得;有違法房屋、構(gòu)筑物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
(一)擅自開辦宗教院校或者舉辦宗教培訓(xùn)班的;
(二)不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員主持宗教活動的;
(三)未經(jīng)市宗教團(tuán)體同意并報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案,外地宗教教職人員到本市主持宗教活動或者本市宗教教職人員到外地主持宗教活動的;
(四)擅自設(shè)立宗教活動場所的;
(五)在宗教活動場所外進(jìn)行傳教活動,或者在公共場所擅自設(shè)立宗教設(shè)施或者宗教造像的。”
八、第四十八條修改為:“違反本條例第三十六條的規(guī)定,非宗教團(tuán)體或者非宗教活動場所接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)或者其他宗教性捐贈的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。”
本修正案自公布之日起施行。
附件:北京市宗教事務(wù)條例
?。ǎ玻埃埃材辏吩拢保溉毡本┦械谑粚萌嗣翊泶髸?wù)委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2006年7月28日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《北京市宗教事務(wù)條例修正案》修正)
第一章 總則
第一條 為了保障公民宗教信仰自由,依法管理宗教事務(wù),根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市的宗教事務(wù)。
本條例所稱宗教事務(wù)是指因宗教而產(chǎn)生的,涉及國家、社會、群眾利益的各項社會公共事務(wù)。
第三條 公民宗教信仰自由的權(quán)利受法律保護(hù)。任何組織和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
宗教活動應(yīng)當(dāng)在憲法和法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何組織和個人不得利用宗教活動或者以宗教名義進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。
堅持獨(dú)立自主自辦的原則,宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受境外組織和個人的支配。
第四條 本市依法保護(hù)正常的宗教活動,維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益,制止和打擊利用宗教活動或者以宗教名義進(jìn)行的違法犯罪活動。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門按照各自管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門依法履行各自職責(zé),做好有關(guān)宗教事務(wù)的管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門的指導(dǎo)下,做好本轄區(qū)的宗教事務(wù)管理工作。
第二章 宗教團(tuán)體
第六條 成立宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)社會團(tuán)體登記管理的規(guī)定,經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門審查同意,向相應(yīng)的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)申請登記。
宗教團(tuán)體變更登記內(nèi)容或者注銷應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕彶?、登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自章程開展活動,建立健全各項管理制度,自主管理內(nèi)部事務(wù)。
第八條 宗教團(tuán)體可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定申辦以經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè)。
第九條 市宗教團(tuán)體可以按照國家有關(guān)規(guī)定開辦宗教院校。開辦宗教院校應(yīng)當(dāng)向市人民政府宗教事務(wù)行政部門提出申請,市人民政府宗教事務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》辦理。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定舉辦宗教培訓(xùn)班。舉辦宗教培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)宗教團(tuán)體同意后,報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案。
除前兩款規(guī)定外,其他任何組織和個人不得開辦宗教院校、舉辦宗教培訓(xùn)班。
第十條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)交流活動。
第十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門的依法管理,協(xié)助人民政府宣傳國家有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策,維護(hù)宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益。
第十二條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義、社會主義和法制教育。
第三章 宗教教職人員
第十三條 宗教教職人員的身份,由依法登記的市宗教團(tuán)體按照本宗教規(guī)定的條件和程序認(rèn)定或者解除,并報市人民政府宗教事務(wù)行政部門備案。
第十四條 經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以從事宗教教務(wù)活動。
不具備宗教教職人員身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員不得主持宗教活動。
第十五條 宗教教職人員在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守有關(guān)宗教團(tuán)體和宗教活動場所的管理制度。
第十六條 本市宗教教職人員到外地或者外地宗教教職人員到本市主持宗教活動,應(yīng)當(dāng)事先取得市宗教團(tuán)體同意,并報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案。
第四章 宗教活動場所和宗教活動
第十七條 本條例所稱宗教活動場所,是指信教公民進(jìn)行宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定處所。
第十八條 設(shè)立宗教活動場所,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)宗教團(tuán)體向區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門提出申請,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。
任何組織和個人不得擅自設(shè)立宗教活動場所。
第十九條 宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更登記內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理組織和管理制度,并接受所在區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第二十一條 宗教活動場所的管理組織,可以按照國家有關(guān)規(guī)定,在宗教活動場所內(nèi)經(jīng)營宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
第二十二條 信教公民的集體宗教活動應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行。
第二十三條 信教公民為滿足個人宗教生活需要,可以按照本宗教的教義、教規(guī)和習(xí)慣,在本人住宅內(nèi)過宗教生活。
第二十四條 進(jìn)入宗教活動場所或者參加該場所內(nèi)的宗教活動,應(yīng)當(dāng)尊重該宗教的習(xí)俗,遵守該場所的管理制度;不得干擾宗教活動的正常開展;不得進(jìn)行不同信仰或者不同宗教的爭論和宣傳。
第二十五條 在宗教活動場所的管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物,設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施,舉辦陳列、展覽,拍攝電影、電視片,應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所管理組織和市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門同意,并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。
第二十六條 在本市舉行跨省、自治區(qū)、直轄市超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動,或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)。
舉行其他大型宗教活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教團(tuán)體同意,事先向舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門報告。舉辦地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理。
第二十七條 任何組織和個人不得在宗教活動場所外進(jìn)行傳教活動,不得在公共場所擅自設(shè)立宗教設(shè)施和宗教造像。
第五章 宗教出版物
第二十八條 從事公開發(fā)行的宗教出版物的出版活動,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十九條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所管理組織印制宗教內(nèi)部資料性出版物,應(yīng)當(dāng)持市人民政府宗教事務(wù)行政部門的批準(zhǔn)文件,報市人民政府新聞出版行政部門核準(zhǔn),并辦理準(zhǔn)印或者復(fù)制委托手續(xù)。
非宗教團(tuán)體和非宗教活動場所管理組織不得印制宗教內(nèi)部資料性出版物。
第三十條 承印境外宗教出版物,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 任何組織和個人不得復(fù)制、運(yùn)送、銷售和散發(fā)非法入境的宗教出版物。
第六章 宗教財產(chǎn)
第三十二條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所的合法財產(chǎn)受法律保護(hù),任何組織和個人不得損壞、挪用或者侵占。
第三十三條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所對其所有的房屋和使用的土地,應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記,領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書。房屋、土地權(quán)屬變更時,應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。
第三十四條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定出租宗教房地產(chǎn)或者利用宗教房地產(chǎn)開展其他經(jīng)營活動,但是用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。
第三十五條 按照城市規(guī)劃和重點建設(shè)工程需要,拆遷宗教團(tuán)體或者宗教活動場所的房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)征詢市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門的意見,并與宗教團(tuán)體、宗教活動場所協(xié)商,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予合理安置、補(bǔ)償或者易地重建,滿足信教公民開展宗教活動的需要。
第三十六條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受和使用組織或者個人自愿捐贈的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈。
非宗教團(tuán)體和非宗教活動場所不得接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈。
第七章 宗教涉外事務(wù)
第三十七條 宗教團(tuán)體、宗教教職人員在與境外宗教組織和宗教人士開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動中,應(yīng)當(dāng)堅持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。
第三十八條 宗教團(tuán)體、宗教教職人員因宗教交往需要應(yīng)邀出訪或者邀請境外宗教組織和宗教人士來訪,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十九條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所接受境外組織和個人的捐贈,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
任何組織和個人不得接受境外宗教組織和個人的委任指令、宗教津貼和傳教經(jīng)費(fèi)。
第四十條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所接收境外宗教出版物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)行政部門審批,再到海關(guān)辦理手續(xù)。
第四十一條 本市國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、非宗教社會團(tuán)體和個人在對外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游以及其他方面的合作與交流活動中,不得接受附加的宗教條件。
第四十二條 在本市舉行大型國際活動期間,如需設(shè)置為外國人提供宗教服務(wù)的臨時活動處所,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)行政部門認(rèn)可,并由市宗教團(tuán)體派駐宗教教職人員主持宗教活動。
第八章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。
第四十四條 違反本條例的規(guī)定,侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民合法權(quán)益的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令改正;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第六條的規(guī)定,未經(jīng)登記擅自以宗教團(tuán)體名義進(jìn)行活動的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門會同社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法予以取締,沒收非法財產(chǎn)。
第四十六條 違反本條例第二十四條的規(guī)定,干擾宗教活動正常開展的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令改正,給予警告。
第四十七條 違反本條例第九條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十七條的規(guī)定,有下列情形之一的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門和其他有關(guān)部門予以取締或者責(zé)令停止活動,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得;有違法房屋、構(gòu)筑物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
?。ㄒ唬┥米蚤_辦宗教院?;蛘吲e辦宗教培訓(xùn)班的;
?。ǘ┎痪邆渥诮探搪毴藛T身份或者不符合本宗教規(guī)定的人員主持宗教活動的;
(三)未經(jīng)市宗教團(tuán)體同意并報市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門備案,外地宗教教職人員到本市主持宗教活動或者本市宗教教職人員到外地主持宗教活動的;
?。ㄋ模┥米栽O(shè)立宗教活動場所的;
?。ㄎ澹┰谧诮袒顒訄鏊膺M(jìn)行傳教活動,或者在公共場所擅自設(shè)立宗教設(shè)施或者宗教造像的。
第四十八條 違反本條例第三十六條的規(guī)定,非宗教團(tuán)體或者非宗教活動場所接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)或者其他宗教性捐贈的,由市或者區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)行政部門責(zé)令停止活動;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第四十九條 國家工作人員違反本條例的規(guī)定,在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十條 外國人在本市進(jìn)行宗教活動,按照《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2002年11月1日起施行。
印刷業(yè)管理條例
發(fā)布日期: 2001-08-02
實施日期: 2001-08-02
(國務(wù)院令第315號)
《印刷業(yè)管理條例》已經(jīng)2001年7月26日國務(wù)院第43次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起實施。
總理 朱镕基
2001年8月2日
印刷業(yè)管理條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)印刷業(yè)管理,維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),制定本條例。
第二條本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。
本條例所稱出版物,包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
本條例所稱包裝裝潢印刷品,包括商標(biāo)標(biāo)識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。
本條例所稱其他印刷品,包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。
本條例所稱印刷經(jīng)營活動,包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打印等活動。
第三條印刷業(yè)經(jīng)營者必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,講求社會效益。
禁止印刷含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印刷的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品。
第四條國務(wù)院出版行政部門主管全國的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。
縣級以上各級人民政府公安部門、工商行政管理部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。
第五條印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門會同國務(wù)院公安部門制定。
印刷業(yè)經(jīng)營者在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)及時向公安部門或者出版行政部門報告。
第六條印刷行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程,在出版行政部門的指導(dǎo)下,實行自律管理。
第二章印刷企業(yè)的設(shè)立
第七條國家實行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的,任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。
第八條設(shè)立印刷企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有企業(yè)的名稱、章程;
?。ǘ┯写_定的業(yè)務(wù)范圍;
?。ㄈ┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營條件;
?。ㄋ模┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員;
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立印刷企業(yè),除依照前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第九條設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請;其中,設(shè)立專門從事名片印刷的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請。申請人經(jīng)審核批準(zhǔn)的,取得印刷經(jīng)營許可證;并按照國家有關(guān)規(guī)定持印刷經(jīng)營許可證向公安部門提出申請,經(jīng)核準(zhǔn),取得特種行業(yè)許可證后,持印刷經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請登記注冊,取得營業(yè)執(zhí)照。
個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動;個人從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的,依照前款的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十條出版行政部門受理設(shè)立從事印刷經(jīng)營活動的企業(yè)申請,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立申請的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給印刷經(jīng)營許可證;不批準(zhǔn)設(shè)立申請的,應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。
印刷經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營活動的種類。
印刷經(jīng)營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第十一條印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動,或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者,或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定辦理手續(xù)。
印刷業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項,或者終止印刷經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理變更登記、注銷登記,并報原批準(zhǔn)設(shè)立的出版行政部門備案。
第十二條國家允許設(shè)立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè),允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定。
第十三條單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所),必須向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門辦理登記手續(xù),并按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案;單位內(nèi)部設(shè)立的印刷廠(所)印刷涉及國家秘密的印件的,還應(yīng)當(dāng)向保密工作部門辦理登記手續(xù)。
單位內(nèi)部設(shè)立的印刷廠(所)不得從事印刷經(jīng)營活動;從事印刷經(jīng)營活動的,必須依照本章的規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章出版物的印刷
第十四條國家鼓勵從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)及時印刷體現(xiàn)國內(nèi)外新的優(yōu)秀文化成果的出版物,重視印刷傳統(tǒng)文化精品和有價值的學(xué)術(shù)著作。
第十五條從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)不得印刷國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物。
第十六條印刷出版物的,委托印刷單位和印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂印刷合同。
第十七條印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷圖書、期刊的,必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書,并在印刷前報出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷企業(yè)接受所在地省、自治區(qū)、直轄市以外的出版單位的委托印刷圖書、期刊的,印刷委托書還必須事先報印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案。印刷委托書由國務(wù)院出版行政部門規(guī)定統(tǒng)一格式,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門統(tǒng)一印制。
印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷報紙的,必須驗證報紙出版許可證;接受出版單位的委托印刷報紙、期刊的增版、增刊的,還必須驗證主管的出版行政部門批準(zhǔn)出版增版、增刊的文件。
第十八條印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物的,必須驗證縣級以上地方人民政府出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。
印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的,必須驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。
出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到印刷內(nèi)部資料性出版物或者印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的申請之日起30日內(nèi)作出是否核發(fā)準(zhǔn)印證的決定,并通知申請人;逾期不作出決定的,視為同意印刷。
第十九條印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物的,必須持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準(zhǔn);印刷的境外出版物必須全部運(yùn)輸出境,不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。
第二十條委托印刷單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在委托印刷的出版物上刊載出版單位的名稱、地址,書號、刊號或者版號,出版日期或者刊期,接受委托印刷出版物的企業(yè)的真實名稱和地址,以及其他有關(guān)事項。
印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷之日起2年內(nèi),留存一份接受委托印刷的出版物樣本備查。
第二十一條印刷企業(yè)不得盜印出版物,不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物,不得將接受委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人。
第二十二條印刷企業(yè)不得征訂、銷售出版物,不得假冒或者盜用他人名義印刷、銷售出版物。
第四章包裝裝潢印刷品的印刷
第二十三條從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)不得印刷假冒、偽造的注冊商標(biāo)標(biāo)識,不得印刷容易對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的廣告宣傳品和作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品。
第二十四條印刷企業(yè)接受委托印刷注冊商標(biāo)標(biāo)識的,應(yīng)當(dāng)驗證商標(biāo)注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件,并核查委托人提供的注冊商標(biāo)圖樣;接受注冊商標(biāo)被許可使用人委托,印刷注冊商標(biāo)標(biāo)識的,印刷企業(yè)還應(yīng)當(dāng)驗證注冊商標(biāo)使用許可合同。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存其驗證、核查的工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件、注冊商標(biāo)圖樣、注冊商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件2年,以備查驗。
國家對注冊商標(biāo)標(biāo)識的印刷另有規(guī)定的,印刷企業(yè)還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第二十五條印刷企業(yè)接受委托印刷廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的,應(yīng)當(dāng)驗證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照或者個人的居民身份證;接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品的,還應(yīng)當(dāng)驗證廣告經(jīng)營資格證明。
第二十六條印刷企業(yè)接受委托印刷包裝裝潢印刷品的,應(yīng)當(dāng)將印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、底片、原稿等全部交付委托印刷單位或者個人,不得擅自留存。
第二十七條印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品的,必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運(yùn)輸出境,不得在境內(nèi)銷售。
第五章其他印刷品的印刷
第二十八條印刷標(biāo)有密級的文件、資料、圖表等,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。
第二十九條印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的,委托印刷單位必須出具主管部門的證明,并按照國家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準(zhǔn)印手續(xù),在公安部門指定的印刷企業(yè)印刷。公安部門指定的印刷企業(yè)必須驗證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明,并保存主管部門的證明副本和公安部門的準(zhǔn)印證明副本2年,以備查驗;并且不得再委托他人印刷上述印刷品。
印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無價票證,或者印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書等專用證件的,委托印刷單位必須出具委托印刷證明。印刷企業(yè)必須驗證委托印刷證明。
印刷企業(yè)對前兩款印件不得保留樣本、樣張;確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣本、樣張的,應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意,在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張” 戳記,并妥善保管,不得丟失。
第三十條印刷企業(yè)接受委托印刷宗教用品的,必須驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證;省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到印刷宗教用品的申請之日起10日內(nèi)作出是否核發(fā)準(zhǔn)印證的決定,并通知申請人;逾期不作出決定的,視為同意印刷。
第三十一條從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人不得印刷標(biāo)有密級的文件、資料、圖表等,不得印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證,不得印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價或者無價票證,不得印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書等專用證件,不得印刷宗教用品。
第三十二條接受委托印刷境外其他印刷品的,必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷的其他印刷品必須全部運(yùn)輸出境,不得在境內(nèi)銷售。
第三十三條印刷企業(yè)和從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人不得盜印他人的其他印刷品,不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品,不得將委托印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人。
第六章罰則
第三十四條違反本條例規(guī)定,擅自設(shè)立印刷企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動的,由公安部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締,沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
單位內(nèi)部設(shè)立的印刷廠(所)未依照本條例第二章的規(guī)定辦理手續(xù),從事印刷經(jīng)營活動的,依照前款的規(guī)定處罰。
第三十五條印刷業(yè)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門責(zé)令停止違法行為,責(zé)令停業(yè)整頓,沒收印刷品和違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪慈〉贸霭嫘姓块T的許可,擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動,或者擅自兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者的;
?。ǘ┮蚝喜?、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者,未依照本條例的規(guī)定辦理手續(xù)的;
?。ㄈ┏鍪?、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓印刷經(jīng)營許可證的。
第三十六條印刷業(yè)經(jīng)營者印刷明知或者應(yīng)知含有本條例第三條規(guī)定禁止印刷內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓,沒收印刷品和違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證:
(一)沒有建立承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等的;
?。ǘ┰谟∷⒔?jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為沒有及時向公安部門或者出版行政部門報告的;
?。ㄈ┳兏Q、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項,或者終止印刷經(jīng)營活動,不向原批準(zhǔn)設(shè)立的出版行政部門備案的;
(四)未依照本條例的規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系摹?/p>
單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)違反本條例的規(guī)定,沒有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門辦理登記手續(xù),并按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
第三十八條從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┙邮芩宋杏∷⒊霭嫖?,未依照本條例的規(guī)定驗證印刷委托書、有關(guān)證明或者準(zhǔn)印證,或者未將印刷委托書報出版行政部門備案的;
?。ǘ┘倜盎蛘弑I用他人名義,印刷出版物的;
?。ㄈ┍I印他人出版物的;
?。ㄋ模┓欠佑』蛘咪N售受委托印刷的出版物的;
?。ㄎ澹┱饔?、銷售出版物的;
?。┥米詫⒊霭鎲挝晃杏∷⒌某霭嫖锛埿图坝∷⒌灼瘸鍪邸⒊鲎?、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的;
?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn),接受委托印刷境外出版物的,或者未將印刷的境外出版物全部運(yùn)輸出境的。
第三十九條從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不
無
二、申請
(一)提交材料
1、申請書(申請人填寫的格式文本)
2、宗教內(nèi)部資料性出版物樣品及符合《宗教事務(wù)條例》第7條、《出版管理條例》第26條、《北京市宗教事務(wù)條例》第29條有關(guān)規(guī)定的證明
3、擬出版印刷機(jī)構(gòu)的合法性證明
4、行政許可辦理機(jī)關(guān)要求并已經(jīng)公示的其他材料。
(二)注意事項:
1、復(fù)印件加蓋公章、提交材料的材料使用A4紙。
2、如果提交的申請材料不完整、或有錯誤,受理部門應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充或修改的全部內(nèi)容。
三、申請人需要參與的工作
無
四、辦理結(jié)果
(一)結(jié)果形式:
1、審核通過的,向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可同意文書。
2、未通過審核的,書面告知,申請材料退回。
(二)注意事項:
1、完成時限:35個工作日
2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):本事項不收費(fèi)
五、便民提示
1、受理機(jī)構(gòu): 市宗教事務(wù)管理部門 (注:市級分三個部門,宗教一處負(fù)責(zé)天主教、基督教,宗教二處負(fù)責(zé)佛教、道教,宗教三處負(fù)責(zé)伊斯蘭教)
2、辦公地址:宣武區(qū)棗林前街70號中環(huán)廣場A座10-11層
3、乘車路線: 732路、716路、5路、676路、800路到
4、聯(lián)系電話:宗教一處:83979317,宗教二處:83979315,宗教三處:83979346
5、監(jiān)督電話:83979321
6、辦公時間:工作日上午:8:30-11:30 下午:13:30-17:30
7、網(wǎng)址:http://www.bjethnic.gov.cn
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