第一條 為了加強(qiáng)印刷、刻字業(yè)的治安管理，保障合法經(jīng)營(yíng)，制止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《遼寧省刻字業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)從事印刷、刻字行業(yè)的國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體以及外商投資的印刷、刻字業(yè)的治安管理。
第三條 印刷、刻字業(yè)范圍：
印刷業(yè)：
出版物，包括報(bào)紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊(cè)及音像制品、電子出版物的裝幀封面等；
包裝裝潢印刷品，包括商標(biāo)標(biāo)識(shí)、彩色包裝盒（袋）、紙制包裝用品、印鐵制罐，以介紹產(chǎn)品為內(nèi)容的廣告宣傳品等；
其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、名片等。
刻字業(yè)：
包括公章（鋼印、印模和專用章）、名章、條章、地名章、分類戳記、報(bào)頭（含承制原子印章）等。
本辦法所稱印刷、刻字業(yè)是指從事專營(yíng)或兼營(yíng)排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、油印、影印、謄寫、打印、刻字等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行業(yè)。
第四條 公安機(jī)關(guān)是印刷、刻字業(yè)治安管理的主管部門，其所屬的治安職能部門及所在地公安派出所負(fù)責(zé)印刷、刻字業(yè)的日常治安管理工作。
第五條 國(guó)有、集體企業(yè)開辦印刷、刻字業(yè)，須持主管部門批準(zhǔn)證明，印刷業(yè)同時(shí)須持新聞出版部門簽發(fā)的《印制許可證》，經(jīng)縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)檢查合格后，由縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，再到工商行政管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可營(yíng)業(yè)。
私營(yíng)、個(gè)體開辦印刷、刻字業(yè)，須持戶口所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）批準(zhǔn)證明，印刷業(yè)同時(shí)須持新聞出版部門簽發(fā)的《印制許可證》，經(jīng)縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)安全檢查合格，并發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，再到工商行政管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可營(yíng)業(yè)。
中外合資、中外合作開辦印刷、刻字業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全檢查合格，領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后方可營(yíng)業(yè)。
開辦原子印章制作、多色復(fù)印業(yè)務(wù)的，由市、縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)簽署意見，安全檢查合格后，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)。
禁止設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)各類印刷、刻字的企業(yè)。
第六條 開辦印刷、刻字業(yè)必須具備下列條件：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員有所在地常住戶口；
（二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑符合安全標(biāo)準(zhǔn)；
（三）物品儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)等有防火、防盜等安全設(shè)施；
（四）承印標(biāo)有密級(jí)文件等資料、圖表，承制公章必須具備符合國(guó)家保密規(guī)定的保密條件；
（五）有相應(yīng)的安全保衛(wèi)組織或人員，有安全保衛(wèi)制度；
（六）符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
第七條 印刷、刻字業(yè)變更主要登記事項(xiàng)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立或遷移，須經(jīng)原發(fā)證、發(fā)照機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷手續(xù)后方可實(shí)施。
第八條 單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠（所），必須向所在地新聞出版的行政部門、保密部門辦理登記手續(xù)后，向公安部門備案，并不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須依照規(guī)定辦理手續(xù)。
第九條 印刷業(yè)必須遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格遵守審核批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，懸證、懸照經(jīng)營(yíng)；
（二）設(shè)專職登記員，負(fù)責(zé)審查承印內(nèi)容和有關(guān)手續(xù)，填寫公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的承印登記簿。登記簿要妥善保管，以備查驗(yàn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可銷毀；
（三）嚴(yán)禁印制含有反動(dòng)、淫穢、迷信內(nèi)容或者國(guó)家明令禁止印制的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品，嚴(yán)禁印制非出版單位出版的出版物；
（四）未經(jīng)保密機(jī)關(guān)確定的單位，不準(zhǔn)承印各種密級(jí)文件、資料、圖表等；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)確定的單位，不準(zhǔn)承印布告、通告、重大活動(dòng)的工作證、通行證、社會(huì)上流通使用的票證、有價(jià)證券以及宗教用品；
對(duì)以上嚴(yán)禁印制和限制印制的印刷品，印刷單位除拒絕印制外，應(yīng)及時(shí)向縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
（五）承印名片，須核查委印者的居民身份證，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的工作人員，還須核查所屬單位介紹信；對(duì)個(gè)體工商戶，還須核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（六）承印機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部使用的專用印件的，須核查委印單位出具的證明；
（七）除經(jīng)公安機(jī)關(guān)指定的印刷廠可以出售鉛字外，其他任何單位或個(gè)人不得從事出售鉛字業(yè)務(wù)。不得隨意轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送鉛字；
（八）承印的印刷品必須加印編號(hào)及印刷時(shí)間，按照規(guī)定的送樣范圍、數(shù)量、要求，按月送所在地公安派出所備案。
第十條 經(jīng)公安、保密機(jī)關(guān)指定可以印刷第九條第（四）項(xiàng)所列文件和專用證件的印刷企業(yè)，須遵守下列規(guī)定：
（一）承印標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、圖表等，按照國(guó)家有關(guān)印刷國(guó)家秘密載體管理的規(guī)定辦理；
（二）承印布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、社會(huì)上流通的票證、有價(jià)證券以及宗教用品，須核查是否具備縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《承印許可證》；
（三）對(duì)《準(zhǔn)印證》、《承印許可證》應(yīng)予妥善保管，以備查驗(yàn)，保存一年后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可銷毀；
（四）參加密件排版、印刷、裝訂的人員由企業(yè)負(fù)責(zé)人審定，各工序派專人負(fù)責(zé)管理，并接受委印單位監(jiān)?。?/p>
（五）印件的原稿、校樣、成品、半成品、印版、紙型、底片等，須有嚴(yán)格的登記和交接制度。如發(fā)現(xiàn)短缺，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告，并組織查找。印刷完畢，將成品連同原稿、校樣、半成品、廢品的印版、紙型、底片等全部清點(diǎn)交委印單位，印刷單位不得擅自留存。
第十一條 刻字業(yè)必須遵守下列規(guī)定：
（一）承制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的公章（包括鋼印、印模和專用章）時(shí)，要核查公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《承做許可證》和經(jīng)辦人的居民身份證；
（二）專人負(fù)責(zé)填寫公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的公章承制登記簿，登記簿妥善保存一年后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后方可銷毀；
（三）對(duì)定制公章的單位出具的介紹信、證明信以及公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《承做許可證》和承制后的公章底模式樣，應(yīng)予妥善保管，以備查驗(yàn)；
（四）嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)核定的數(shù)量，規(guī)格刻制。公章的規(guī)格、式樣、字體，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（五）刻制的公章，必須指定專人、專庫(kù)（箱）保管，在定制人取章前嚴(yán)禁使用；定制人領(lǐng)取印章時(shí)，應(yīng)驗(yàn)明其憑證，并由定制人簽名后，方可交付；
（六）刻制公章的廢品、模具等應(yīng)在定制人監(jiān)督下銷毀，防止丟失和外流。對(duì)逾期三個(gè)月未領(lǐng)取的公章，應(yīng)交公安機(jī)關(guān)處理。
第十二條 委托印刷、刻字的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：
（一）印刷各種布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、社會(huì)上流通的票證以及宗教用品，須出具上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)證明，經(jīng)縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)審核同意，簽發(fā)《準(zhǔn)印證》后，到指定單位印刷；
（二）印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)票證、有單位名稱的信箋、信封、介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、發(fā)票、任命狀、袖章、胸章等專用印件，均須由委印單位主管部門出具證明；
（三）購(gòu)買鉛字的單位，須持注明所需字體、字號(hào)、數(shù)量及其用途的證明信，經(jīng)縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，到指定單位購(gòu)買；
（四）刻制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位公章的單位，須持本單位證明信或上一級(jí)主管部門證明信及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，到所在市、縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)；
刻制條章、地名章、分類戳記、報(bào)頭以及其它刻制品，持本單位證明信，直接到刻制單位刻制；
（五）外地來(lái)鞍刻制公章的單位，須持所在地縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的證明，到市公安局辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十三條 印刷、刻字業(yè)發(fā)現(xiàn)下列行為須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告：
（一）印制或委印反動(dòng)、淫穢、迷信印刷品和非法出版物的；
（二）偽造和仿造布告、證明身份的各種證件和機(jī)關(guān)文件的；
（三）非法印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的信箋、有價(jià)票證，介紹信等的；
（四）私自定制或仿制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位公章的；
（五）涂改、偽造憑證或冒領(lǐng)公章的；
（六）涉及利用印刷、刻字業(yè)進(jìn)行其它違法犯罪活動(dòng)的。
第十四條 違反本細(xì)則規(guī)定，擅自設(shè)立印刷企業(yè)，從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安部門、工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得和進(jìn)行違法活動(dòng)的主要專用工具、設(shè)備，并處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處２萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條 對(duì)擅自從事刻字業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)予以取締，沒收制作工具和非法所得，并可處１萬(wàn)元以下罰款。
第十六條 對(duì)違反本細(xì)則的其他行為，由公安、新聞出版、工商等部門依據(jù)各自法定職責(zé)，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第十七條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，給予警告、５０元以下罰款的，由印刷、刻字業(yè)所在地公安派出所批準(zhǔn)執(zhí)行；給予５０元以上罰款、暫扣或吊銷《特種行業(yè)許可證》的，由縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)市公安局備案。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第十九條 印刷、刻字業(yè)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自公布之日起施行。一九九二年二月九日鞍山市人民政府發(fā)布實(shí)施的《鞍山市印刷、刻字業(yè)治安管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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