中國就美國對華22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法，在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下向美國提起磋商請求，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽25日就此發(fā)表談話指出，美國的做法是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。
據(jù)悉，此次訴訟案件涉及油井管、銅版紙、鋼制輪轂等22類產(chǎn)品，累計(jì)涉案金額72.86億美元。
“從以往的訴訟實(shí)踐來看，一個(gè)案子涉及20多起調(diào)查，這是不太多的。”中國商務(wù)部條法司司長李成鋼說，對時(shí)點(diǎn)的選擇沒有特殊的考慮，法律分析扎實(shí)了，我們就采取行動(dòng)。
值得注意的是，今年3月美國商務(wù)部初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的反補(bǔ)貼關(guān)稅;5月17日美國商務(wù)部又初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。這是中國清潔能源產(chǎn)品在國外遭受的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
光伏“雙反”案初裁結(jié)果公布后，中國業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈。在這次訴美的22個(gè)案件里就包括美方對中國太陽能產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查。
沈丹陽表示，美國的做法是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴(yán)重關(guān)切并闡明立場，但美方始終未能解決中方關(guān)注。在最近的太陽能電池產(chǎn)品調(diào)查中，美方仍重復(fù)其錯(cuò)誤做法。
“中國商務(wù)部提起這個(gè)訴訟，實(shí)際上是再次向外界宣示，中國政府反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定行使WTO成員的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)和中國企業(yè)合法權(quán)益的立場。”李成鋼指出。
中國商務(wù)部的資料顯示，在過去5年多時(shí)間里，美國共針對中國發(fā)起近30起“雙反”調(diào)查，2008年中國商務(wù)部已經(jīng)將美方提出的4起告到WTO。2011年3月11日，WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定美國做法違反規(guī)則。
在這次“打包”上訴的案件中，美國存在同樣的問題，即對中國的國有企業(yè)，無論國有股份有多少，只要是沾上國有的概念，一律認(rèn)為是公共機(jī)構(gòu)，所謂公共機(jī)構(gòu)，一般都當(dāng)成政府機(jī)構(gòu)來對待了，所以它做的買賣和交易都被認(rèn)為是直接相關(guān)。這是對中國國有企業(yè)的不公正。
針對這些問題，中國商務(wù)部曾經(jīng)在雙邊和多邊場合提出交涉，希望美方主動(dòng)修正錯(cuò)誤做法，遺憾的是美方始終沒有采取任何行動(dòng)，為此，中國行使作為WTO成員的權(quán)利，把這22個(gè)案子一次性“打包”告到WTO。
據(jù)了解，4月12日，印度也將美國的反補(bǔ)貼調(diào)查訴至WTO。美國在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中違反世貿(mào)規(guī)則的做法，不僅引起了中國的關(guān)注，也引起了其他WTO成員國的關(guān)注，已經(jīng)成為美國在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中具有共性的問題。
“我們正在追蹤5月17日美國對中國太陽能產(chǎn)品反傾銷初裁的合規(guī)性，保留后續(xù)在WTO框架下繼續(xù)質(zhì)疑美國的做法。”李成鋼說。
根據(jù)WTO規(guī)則，美方應(yīng)在10天內(nèi)答復(fù)是否同意磋商;如果答復(fù)同意磋商后，應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行磋商;60天內(nèi)應(yīng)該有結(jié)果。如果這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)，比如說不同意磋商、不進(jìn)行磋商或磋商后沒有結(jié)果，規(guī)則都賦予中方權(quán)利，要求WTO設(shè)立專家組，審理這個(gè)案子。
“如果此次訴訟勝了，美國應(yīng)按WTO的裁決調(diào)整其做法。如果沒有嚴(yán)格按照規(guī)則調(diào)整，我們會(huì)繼續(xù)告。如果美國堅(jiān)持不改，多邊規(guī)則還賦予成員報(bào)復(fù)權(quán)，這是規(guī)則賦予的利益平衡。”李成鋼強(qiáng)調(diào)。
此間分析人士指出，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中，通過雙邊、多邊對話，通過訴訟來解決一些干擾、影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的因素，從長遠(yuǎn)來看，是為了更好的鞏固中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
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