為了加強(qiáng)新聞出版用紙的計(jì)劃管理，進(jìn)一步做到計(jì)劃用紙、合理用紙和節(jié)約用紙，特制訂本辦法。
一、分配范圍
（一）統(tǒng)一分配的新聞出版用紙品種為新聞紙、凸版紙、字典紙（包括薄凸版紙）、雙面膠版紙（包括相紙、畫報(bào)紙、凹版紙）、單面膠版紙、銅版紙、書皮紙、花紋封面紙以及封面板紙等９種。
（二）下列出版物用紙，屬于統(tǒng)一分配范圍：
１．經(jīng)中央宣傳部批準(zhǔn)出版的報(bào)紙。
２．經(jīng)中央或國(guó)務(wù)院各部委，省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)出版并在所在省、市、自治區(qū)出版行政機(jī)關(guān)登記的雜志。
３．經(jīng)國(guó)家出版事業(yè)管理局核準(zhǔn)成立的出版社出版的書籍、課本（不包括學(xué)校講義用紙）和圖片。
（三）凡出版上述出版物并在銀行開戶的報(bào)社、出版社、雜志出版單位（簡(jiǎn)稱出版單位），均為新聞出版用紙申請(qǐng)單位。
（四）軍隊(duì)系統(tǒng)以及對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)出版的報(bào)紙、雜志、圖書用紙，不屬于本辦法規(guī)定的分配范圍。
二、申請(qǐng)手續(xù)和程序
（五）申請(qǐng)用紙時(shí)，應(yīng)填寫《新聞出版用紙申請(qǐng)表》（格式另定）。申請(qǐng)的用紙只限于本單位承擔(dān)的出版任務(wù)，即報(bào)社申請(qǐng)報(bào)紙用紙，出版社申請(qǐng)圖書、雜志用紙，雜志出版單位申請(qǐng)雜志用紙。
（六）中央級(jí)出版單位用紙，向國(guó)家出版局申請(qǐng)；在地方的中央級(jí)出版單位（包括分社）、中央各部委批準(zhǔn)在地方出版的全國(guó)性雜志的出版單位和地方出版單位用紙，向省、市、自治區(qū)出版局申請(qǐng)，由省、市、自治區(qū)出版局匯總平衡后，報(bào)送國(guó)家出版局。
（七）中央級(jí)報(bào)紙、雜志分區(qū)造貨用紙以及中央級(jí)出版社委托地方代印的圖書用紙，由中央級(jí)出版單位申請(qǐng)；地方出版社承擔(dān)統(tǒng)一安排的分印圖書（盈虧歸地方出版社）用紙，則由地方出版社申請(qǐng)。
三、計(jì)劃的編制和核定
（八）申請(qǐng)用紙的出版單位，必須按本辦法（六）規(guī)定的程序，向出版行政機(jī)關(guān)報(bào)送出版計(jì)劃和用紙計(jì)劃。
報(bào)紙、雜志的刊期、開張（開本）頁(yè)數(shù)、出版單位等如有變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)并報(bào)出版行政機(jī)關(guān)備案（報(bào)國(guó)家出版局和所在省、市、自治區(qū)出版局）。
（九）新聞出版用紙的核定，實(shí)行分級(jí)管理辦法。即：中央級(jí)出版單位用紙和經(jīng)中央各部委批準(zhǔn)在地方出版的全國(guó)性雜志用紙，由國(guó)家出版局核定；地方出版單位的用紙，由省、市、自治區(qū)出版局核定。各省、市、自治區(qū)新聞出版用紙匯總計(jì)劃，由國(guó)家出版局核定。
（十）新聞出版用紙，每年分配一次。由國(guó)家出版局根據(jù)核準(zhǔn)的印張指標(biāo)加上損耗定額，核定年度用紙計(jì)劃，分別下達(dá)省、市、自治區(qū)出版局和中央級(jí)出版單位。核定下達(dá)的用紙指標(biāo)，當(dāng)年有效，逾期作廢。
（十一）損耗定額包括裝卸、運(yùn)輸和印制過(guò)程中的全部損耗在內(nèi)，新聞紙、凸版紙、字典紙、封面板紙為５％，雙面膠版紙、單面膠版紙、銅版紙、書皮紙、花紋封面紙為１０％。
（十二）為保證報(bào)紙、雜志、圖書的正常出版，在核定年度用紙計(jì)劃時(shí)，除正常用紙外，另核給一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)紙。中央單位按照下列定額核定：報(bào)紙、雜志有分區(qū)造貨的為全年正文用紙量的１２—１７％，沒(méi)有分區(qū)造貨的為全年正文用紙量的８—１４％。圖書為全年正文用紙量的１５—２０％。高級(jí)紙的定額暫不作統(tǒng)一規(guī)定。各級(jí)紙張供應(yīng)部門和地方出版單位的周轉(zhuǎn)紙定額，由各地出版局核定。
各出版單位的周轉(zhuǎn)用紙，只供周轉(zhuǎn)使用，不能因增大出版計(jì)劃而用掉，以保證出版工作的正常進(jìn)行。
四、用紙管理和計(jì)劃變更
（十三）按照現(xiàn)行物資管理體制，分配各省、市、自治區(qū)的新聞出版用紙，由輕工業(yè)部下達(dá)各地輕工（物資）局安排供應(yīng)；分配給中央級(jí)出版單位的用紙，由國(guó)家出版局紙張供應(yīng)公司安排供應(yīng)。
（十四）中央出版單位年度用紙計(jì)劃下達(dá)后，由于情況變化要求調(diào)整用紙計(jì)劃時(shí)，應(yīng)向國(guó)家出版局提出書面申請(qǐng)，國(guó)家出版局應(yīng)盡量協(xié)助調(diào)整，如遇特殊情況無(wú)法調(diào)整時(shí)，必須按原計(jì)劃執(zhí)行。要求調(diào)整用紙計(jì)劃的時(shí)間，報(bào)紙、雜志用紙應(yīng)在每年３月１０日前，課本、書籍、圖片及配套用高級(jí)紙應(yīng)在每年５月底前提出，逾期要求增加或減少用紙時(shí)，用紙單位應(yīng)按增減用紙數(shù)量總金額的３％向供紙單位繳付損失費(fèi)。
在地方的中央級(jí)出版單位和全國(guó)性雜志用紙計(jì)劃的調(diào)整，亦按上述原則辦理。增、減的紙張，由有關(guān)省、市、自治區(qū)出版局統(tǒng)一調(diào)劑使用。
地方出版單位用紙計(jì)劃的調(diào)整辦法，由各地出版局規(guī)定。
（十五）核定分配的新聞出版用紙，各出版單位應(yīng)嚴(yán)格用于核準(zhǔn)的正式出版物，結(jié)余的紙張應(yīng)轉(zhuǎn)到下年度使用。不得轉(zhuǎn)讓、出售或移作非出版使用，本單位不宜使用的零頭紙和不能使用的殘次紙需要處理時(shí)，須事先征得紙張供應(yīng)部門同意。
各出版單位自行裁切或委托其他單位裁切卷筒紙時(shí)，卷面紙筒芯紙，應(yīng)充分加工整理。凡出版印刷可利用者，不得處理。
各印刷廠承印書刊節(jié)余的紙張，凡出版單位可使用者，應(yīng)按新聞出版用紙統(tǒng)一調(diào)撥價(jià)交有關(guān)出版單位作價(jià)收回，不得售給非出版單位。
（十六）核定分配的用紙，如不敷使用時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，可自籌解決。
（十七）各新聞出版用紙單位應(yīng)按規(guī)定期限向出版行政機(jī)關(guān)報(bào)送出版統(tǒng)計(jì)報(bào)表和用紙報(bào)表。中央級(jí)出版單位報(bào)國(guó)家出版局；地方出版單位報(bào)省、市、自治區(qū)出版局，由省、市、自治區(qū)匯總后報(bào)國(guó)家出版局。
（十八）各新聞出版用紙單位及紙張供應(yīng)部門均應(yīng)配備稱職干部，加強(qiáng)紙張管理工作，努力提高紙張利用率和降低紙張損耗率，使國(guó)家有限的紙張資源得到最有效的利用。
（十九）本辦法自１９８１年１月１日起實(shí)行。文化部出版局１９５８年１月３日頒發(fā)的“中央出版單位新聞出版用紙申請(qǐng)、分配、儲(chǔ)備的幾項(xiàng)規(guī)定”與本辦法有抵觸者，以本辦法為準(zhǔn)。
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