各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、文化廳（局）、廣播電視廳（局）、音像歸口管理部門：
一個(gè)時(shí)期以來，一些部門、單位和個(gè)人，置國家法律、法規(guī)于不顧，采用各種手段從事非法音像出版發(fā)行活動(dòng)，對社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)危害極大，必須從快從嚴(yán)查處，堅(jiān)決打擊。國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)的通知》（國發(fā)〔１９８７〕６５號）明確規(guī)定：“除國家批準(zhǔn)的出版單位外，任何單位和個(gè)人不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報(bào)刊和音像出版物，違者屬非法出版活動(dòng)。”中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓、清理書報(bào)刊和音像市場嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)的通知》（中辦發(fā)〔１９８９〕１３號）也明文指出，“非法出版的書報(bào)刊和音像制品”一律取締。
為了貫徹落實(shí)黨的十四大關(guān)于“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬”的精神，加強(qiáng)音像市場的管理，現(xiàn)就查處非法音像出版物的問題通知如下：
一、非法音像出版物的范圍
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)的通知》（國發(fā)〔１９８７〕６５號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓、清理書報(bào)刊和音像市場嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)的通知》（中辦發(fā)〔１９８９〕１３號）的規(guī)定，凡不是國家批準(zhǔn)的音像出版單位出版的在社會上公開發(fā)行的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱片、激光視盤等音像制品都屬于非法音像出版物，其范圍是：
１、盜用國家批準(zhǔn)的音像出版單位的名稱、版號制作的音像出版物；
２、偽造根本不存在的音像出版單位的名稱、版號制作的音像出版物；
３、以盜版方式制作的假冒合法音像出版物的裝幀紙、音像帶芯和其他復(fù)制品；
４、收買國家批準(zhǔn)的音像出版單位的名稱、版號制作的音像出版物；
５、在社會上公開發(fā)行的未署出版單位名稱和署非出版單位名稱的音像出版物；
６、使用被撤銷或停辦的音像出版單位的名稱、版號制作的音像出版物；
７、音像復(fù)制單位擅自加制的音像出版物；
８、音像出版單位未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行境外的音像出版物；
９、走私入境的音像出版物和盜制境外的音像出版物；
１０、由省級以上音像行政管理部門認(rèn)定的其他非法音像出版物。
二、非法音像出版物的查處
凡屬取締范圍內(nèi)的非法音像出版物，縣級以上音像行政管理部門可以先行采取責(zé)令停止制作、銷售和查封、扣押、收繳等行政強(qiáng)制措施，制止其進(jìn)一步擴(kuò)散?？h級以上查處機(jī)關(guān)盡快將非法音像出版物進(jìn)行鑒定，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對制作、販賣非法音像出版物的單位和個(gè)人做出處理決定。
對非法音像出版物的鑒定有不同意見的，可報(bào)請上級音像行政管理部門做出鑒定。
非法音像出版物一律收繳銷毀。對制作、販賣非法音像出版物的單位和個(gè)人，可視情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷許可證或其他行政處罰。已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移交公安、司法機(jī)關(guān)處理。
三、工作要求
查處非法音像出版物的工作是“掃黃”工作的重要組成部分。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，常抓不懈。既要采取有針對性的集中行動(dòng)，又要注重加強(qiáng)經(jīng)常性管理。問題嚴(yán)重的地方每年都要集中打擊幾次。要把查處大案、要案與凈化整個(gè)音像市場緊密結(jié)合起來，使非法音像出版物充斥市場的現(xiàn)象從根本上得到改變。
接本通知后，請各地將查處非法音像出版物工作的安排和進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告新聞出版署，并將已經(jīng)認(rèn)定的非法音像出版物目錄和樣品同時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)向全國通報(bào)查處。
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