分類一:中國(guó)法規(guī)規(guī)章庫(kù)
分類二:科技文化
頒布時(shí)間:1997-02-18
有效時(shí)間:1997-02-18
失效時(shí)間
頒布機(jī)構(gòu):新聞出版署
數(shù)據(jù)庫(kù):法律法規(guī)資料庫(kù)
《出版管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）已由國(guó)務(wù)院頒布，自１９９７年２月１日起施行。這是我國(guó)出版法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版管理工作，促進(jìn)各級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)依法行政，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，保護(hù)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像及電子出版物的出版、印制、發(fā)行單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義出版事業(yè)，有著極其重要的意義。為了保證《條例》全面、正確地實(shí)施，各級(jí)新聞出版管理部門(mén)必須予以高度重視，切實(shí)做好有關(guān)工作。為此，特作如下通知：
一、認(rèn)真組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)《條例》?！稐l例》是建國(guó)以來(lái)第一部比較系統(tǒng)、全面的有關(guān)出版管理的行政法規(guī)，對(duì)于圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、印制、發(fā)行活動(dòng)的管理，確定了基本原則和基本制度，構(gòu)成了有中國(guó)特色社會(huì)主義出版管理體制的基本法制框架。要把《條例》的學(xué)習(xí)作為全國(guó)新聞出版系統(tǒng)“三五”普法的重要內(nèi)容。全國(guó)出版系統(tǒng)以及各出版單位的從業(yè)人員要做到《條例》人手一冊(cè)，對(duì)條例的基本條款要作到應(yīng)知應(yīng)會(huì)）人民出版社已出版單行本）。新聞出版署將舉辦貫徹實(shí)施《條例》研討班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。各級(jí)管理機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，尤其是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)《條例》，熟悉和掌握條例。要進(jìn)一步明確《條例》的施行對(duì)貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)的決議，對(duì)逐步建立有中國(guó)特色社會(huì)主義的出版管理體制，對(duì)深入持久地開(kāi)展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)和貫徹中央提出的新聞出版業(yè)“治散治濫”要求等都具有重要意義和推動(dòng)作用。各級(jí)管理機(jī)關(guān)要通過(guò)學(xué)習(xí)《條例》更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，更新管理手段和管理方式，進(jìn)一步明確和理順管理體制，促進(jìn)依法行政，提高管理水平，努力完成新聞出版工作的歷史性任務(wù)。
二、抓緊做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的配套制定和修訂工作。依據(jù)《條例》，新聞出版署將要制定若干辦法、細(xì)則等配套規(guī)章，對(duì)現(xiàn)行的許多規(guī)章都要依照《條例》的規(guī)定予以修改或者廢止。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重，要同實(shí)施行政處罰法結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件要邊清理、邊修訂。截止今年１２月３１日，現(xiàn)行規(guī)章已規(guī)定的行政處罰，凡與《條例》不相抵觸的，在新的規(guī)定頒布施行之前依然有效。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局也要結(jié)合本地的情況，根據(jù)條例的規(guī)定，對(duì)本地的有關(guān)地方性法規(guī)或政府規(guī)章提出意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
三、建立健全工作制度?！稐l例》的頒布和施行對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)出版管理工作提出了更高要求。各級(jí)管理機(jī)關(guān)首先要根據(jù)《條例》的要求進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，制定科學(xué)、合理的工作程序和工作辦法，改進(jìn)和完善現(xiàn)行工作制度，提高工作效率和工作質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)出版事業(yè)的宏觀管理和微觀監(jiān)督。為做好出版管理行政處罰工作，各地要按國(guó)家規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行聽(tīng)證制度，調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度、罰款決定與罰款收繳制度，保證執(zhí)法質(zhì)量。
四、加強(qiáng)出版法制工作和隊(duì)伍建設(shè)。新聞出版署今年要召開(kāi)全國(guó)新聞出版法制工作會(huì)議，著重研究通過(guò)貫徹實(shí)施《條例》，加強(qiáng)出版法制建設(shè)等問(wèn)題。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞出版法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究并具體指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)施《條例》，使出版系統(tǒng)的立法工作、執(zhí)法工作、執(zhí)法監(jiān)督工作和普法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。要采取措施加強(qiáng)本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，沒(méi)有專設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)的也要指定部門(mén)承擔(dān)法制工作任務(wù)。請(qǐng)于３月１０日前將法制工作部門(mén)及負(fù)責(zé)人姓名報(bào)署辦公室。
各級(jí)管理機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)《條例》都掌握著一定的審批權(quán)、登記權(quán)、發(fā)放許可證和執(zhí)行行政處罰等職權(quán)。為了確保依法行使職權(quán)，要對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)黨性教育、法制教育，要有針對(duì)性地以《條例》為內(nèi)容進(jìn)行崗位培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的資格、證件管理，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。
各地接到本通知后，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定本地區(qū)學(xué)習(xí)和實(shí)施《條例》的具體工作方案，并請(qǐng)于３月１０日以前報(bào)新聞出版署。實(shí)施《條例》過(guò)程中有關(guān)重要情況和問(wèn)題也請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
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