為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業(yè)科學發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），結合出版行業(yè)特點，現就支持民間資本參與出版經營活動，提出如下實施細則：
一、繼續(xù)支持民間資本投資設立印刷復制企業(yè)，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產和只讀類光盤印刷復制經營活動。
二、繼續(xù)支持民間資本投資設立出版物總發(fā)、批發(fā)、零售、連鎖經營企業(yè)，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品發(fā)行經營活動。
三、繼續(xù)支持民間資本投資設立網絡出版包括網絡游戲出版、手機出版、電子書出版和內容軟件開發(fā)等數字出版企業(yè)，從事數字出版經營活動。
四、支持民間資本在黨報黨刊出版單位實行采編與經營“兩分開”后，在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，投資參股報刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務，提高市場占有率。
五、支持民間資本投資設立的文化企業(yè)，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經營活動。
六、支持民間資本通過國有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場融資參與出版經營活動，支持國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市融資的方式吸收民間資本，實現對民間資本的有序開放。
七、支持民間資本參與“走出去”出版經營，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品的出口業(yè)務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務。經批準，對面向境外市場生產銷售外語出版物的，可以配置專項出版權。
八、支持民間資本投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿易業(yè)務。
九、支持民間資本投資設立的文化企業(yè)通過所在地區(qū)新聞出版行政管理部門申報新聞出版改革和發(fā)展項目，申請國家文化產業(yè)發(fā)展專項資金。
十、支持民間資本參與出版產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地建設，在項目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國有資本同等待遇。
支持民間資本參與出版經營活動，對于出版行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級新聞出版行政管理部門要認真貫徹落實國發(fā)〔2010〕13號文件精神，繼續(xù)深化改革，規(guī)范市場準入，為民間資本從事出版經營活動提供良好環(huán)境和制度保障。要切實加強指導和管理，引導民間投資主體按照國家的法律法規(guī)要求，認真履行審批備案程序，依法經營，誠實守信，履行社會責任。要不斷提高管理水平，做到依法管理、科學管理、有效管理，確保民間資本參與出版經營活動健康發(fā)展。
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