為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全新聞出版事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實(shí)施意見》）、原人事部、新聞出版總署《關(guān)于新聞出版事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)[2007]50號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《上海市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》（滬委辦發(fā)[2009]40號，以下簡稱《實(shí)施辦法》），以及《關(guān)于印發(fā)〈上海市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理若干問題的處理意見〉的通知》（滬人社專發(fā)[2010]34號，以下簡稱《處理意見》）文件精神，結(jié)合本市新聞出版事業(yè)單位的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、適用范圍
1、新聞出版事業(yè)單位，主要包括出版社、報(bào)社、期刊社、通訊社等，適用本辦法。
2、新聞出版事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。
3、本市事業(yè)編制的新聞出版行業(yè)各類學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體工作人員，參照本實(shí)施辦法納入崗位設(shè)置管理。
4、本市各類企業(yè)所屬的新聞出版事業(yè)單位和新聞出版事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的新聞出版單位，不適用本實(shí)施辦法。
二、崗位類別設(shè)置
新聞出版事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
1、管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。
2、專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。分為新聞出版專業(yè)技術(shù)崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中新聞出版專業(yè)技術(shù)崗位為主體崗位。
3、工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)后勤社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)相應(yīng)的工勤技能崗位。
三、崗位等級設(shè)置
（一）管理崗位等級設(shè)置
1、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)新聞出版事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
2、本市新聞出版事業(yè)單位管理崗位分為八個等級。現(xiàn)行的局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員管理的管理崗位，依次分別對應(yīng)三至十級職員崗位。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
1、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照新聞出版事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。
2、專業(yè)技術(shù)崗位分為十三個等級。按現(xiàn)行相當(dāng)于高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，依次分別對應(yīng)一級至七級，（其中正高級對應(yīng)一至四級，副高級對應(yīng)五至七級）、八級至十級、十一級至十三級（其中十三級是員級）專業(yè)技術(shù)崗位。
（三）工勤技能崗位等級設(shè)置
1、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照新聞出版事業(yè)單位的功能、崗位等級規(guī)范、技能水平和隸屬關(guān)系的工作需要確定。
2、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為五個等級，普通工崗位不分等級。
3、新聞出版事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。
（四）特設(shè)崗位設(shè)置
1、為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置特設(shè)崗位。特設(shè)崗位是新聞出版事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受新聞出版事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。
2、新聞出版事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)新聞出版主管部門審核，具體管理辦法按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例
根據(jù)新聞出版事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、社會功能、職責(zé)任務(wù)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定新聞出版事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。
（一）新聞出版事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置為：
1、主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的新聞出版事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)占主體，一般不低于單位崗位總量的70%，新聞出版專業(yè)技術(shù)崗位（主系列）一般不低于單位崗位總量的55%，管理崗位一般控制在單位崗位總量的15～20%，工勤技能崗位一般控制在單位崗位總量的10～15%。
2、主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的新聞出版事業(yè)單位，管理崗位應(yīng)占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。
3、主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的新聞出版事業(yè)單位，工勤技能崗位應(yīng)當(dāng)占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。
4、新聞出版事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。
（二）專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)
專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級之間的結(jié)構(gòu)比例按照《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理做好專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作的通知》（滬職改辦[1999]14號）中的《上海市出版單位實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例與崗位設(shè)置管理的試行意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）新聞出版專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例
本市新聞出版事業(yè)單位高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5：5。
（四）管理崗位的結(jié)構(gòu)比例
根據(jù)新聞出版事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部管理權(quán)限設(shè)置新聞出版事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。
（五）工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例
1、新聞出版事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。
2、新聞出版事業(yè)單位工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。要嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。
五、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級
1、新聞出版事業(yè)單位中新聞出版專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級設(shè)置按照《指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
3、新聞出版事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、新聞出版事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位主體業(yè)務(wù)確定主體專業(yè)技術(shù)崗位，其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級原則上應(yīng)低于主體專業(yè)技術(shù)崗位。
六、崗位基本任職條件
（一）各類崗位的基本任職條件
新聞出版事業(yè)單位三類崗位的基本條件，必須符合新聞出版工作把握正確輿論導(dǎo)向的根本要求，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。新聞出版事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：
1、遵守憲法和法律；
2、具有良好的品行和職業(yè)道德；
3、崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
4、適應(yīng)崗位要求的身體條件。
（二）管理崗位基本任職條件
1、新聞出版事業(yè)單位管理崗位任職人員一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中四級以上管理崗位任職人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
2、新聞出版事業(yè)單位管理崗位各等級任職人員的基本任職條件：
（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件
1、新聞出版事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照新聞出版行業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、新聞出版事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。
3、各等級專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件：
（1）二級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在三級崗位任職四年以上，或取得高級記者、高級編輯、編審專業(yè)技術(shù)職務(wù)八年以上；
（2）三級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在四級崗位任職四年以上，或取得高級記者、高級編輯、編審專業(yè)技術(shù)職務(wù)四年以上；
（3）五級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在六級崗位任職三年以上，或取得主任記者、主任編輯、副編審專業(yè)技術(shù)職務(wù)六年以上；
（4）六級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在七級崗位任職三年以上，或取得主任記者、主任編輯、副編審專業(yè)技術(shù)職務(wù)三年以上；
（5）八級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在九級崗位任職二年以上，或取得記者、編輯技術(shù)職務(wù)（中級出版職業(yè)資格）四年以上；
（6）九級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在十級崗位任職二年以上，或取得記者、編輯專業(yè)技術(shù)職務(wù)（中級出版職業(yè)資格）二年以上；
（7）十一級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有在十二級崗位任職二年以上的經(jīng)歷，或取得助理記者、助理編輯專業(yè)技術(shù)職務(wù)（初級出版職業(yè)資格）二年以上；
（8）十二級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有助理記者、助理編輯以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并具備從事新聞出版專業(yè)技術(shù)工作的初級職業(yè)資格；
（9）十三級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（初級出版職業(yè)資格）。
4、專業(yè)技術(shù)二級崗位的任職除基本任職條件外，還必須具備下列條件之一：
（1）國家級領(lǐng)軍人才或上海市地方拔尖人才；
（2）為國家和上海發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)的專業(yè)人才；
（3）由新聞出版總署授予的“中國百名優(yōu)秀出版企業(yè)家”、“百名有突出貢獻(xiàn)的新聞出版專業(yè)技術(shù)人員”榮譽(yù)稱號者；
（4）具有新聞出版領(lǐng)域公認(rèn)的學(xué)術(shù)造詣，工作業(yè)績突出，對新聞出版事業(yè)的發(fā)展和新聞出版隊(duì)伍的建設(shè)有重大貢獻(xiàn)，是有很高專業(yè)水平的專家、學(xué)者。
（四）工勤技能崗位基本任職條件
新聞出版事業(yè)單位工勤技能崗位基本任職條件：
1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年以上，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
2、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年以上，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
3、學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
各新聞出版事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法，結(jié)合各類崗位的實(shí)際情況，制定本單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的具體條件，作為本單位崗位聘任的重要依據(jù)。
七、崗位設(shè)置的程序和審核
1、新聞出版事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。
2、本市政府直屬新聞出版事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市人力資源和社會保障局核準(zhǔn)。
3、本市各部門所屬新聞出版事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市人力資源和社會保障局核準(zhǔn)。
4、本市高等院校的出版事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案按院校隸屬關(guān)系履行核準(zhǔn)手續(xù)。
5、崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。因機(jī)構(gòu)調(diào)整或事業(yè)發(fā)展需重新制定崗位設(shè)置方案的，按照國家和上海市有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的規(guī)定程序申請核準(zhǔn)。
八、崗位聘用
1、新聞出版事業(yè)單位在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)國家和上海市崗位設(shè)置管理和崗位聘任的相關(guān)規(guī)定，以及經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主進(jìn)行崗位聘用工作。
2、新聞出版事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
新聞出版事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家和本市規(guī)定的基本條件。
3、根據(jù)新聞出版行業(yè)人才的特點(diǎn)，對新聞出版事業(yè)單位中確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，崗位急需且符合破格條件的，按干部人事管理權(quán)限審批，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。
4、尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的新聞出版事業(yè)單位，應(yīng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的新聞出版事業(yè)單位，可以根據(jù)國家和本市的相關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。
5、新聞出版事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家和上海市的有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。
6、首次崗位等級確定和聘任的具體政策銜接，按照上海市《實(shí)施辦法》、《處理意見》執(zhí)行。
7、新聞出版事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因工作需要，確需兼任的，須按照干部人事管理權(quán)限審批。
8、新聞出版事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)新聞出版事業(yè)發(fā)展和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。
九、組織實(shí)施
1、新聞出版事業(yè)單位要按照積極穩(wěn)妥的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定本單位的實(shí)施辦法，對各類崗位的任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)等做出具體的規(guī)定。
2、要堅(jiān)持以人為本，從新聞出版事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，尊重新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)保證職工的切身利益，保證崗位設(shè)置工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
3、本市新聞出版事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。對不按國家和本市規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和聘用的新聞出版事業(yè)單位，政府人事行政部門、上級主管機(jī)關(guān)及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資待遇、不予核撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
4、本實(shí)施辦法由上海市新聞出版局、上海市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
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