第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我省出版發(fā)行事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，加強(qiáng)書刊、音像出版發(fā)行管理，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，制定本條例。
第二條 書刊、音像出版發(fā)行工作必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，傳播、積累有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、文化知識和藝術(shù)創(chuàng)作的成果，豐富人們的精神文化生活。
鼓勵出版發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收世界文明成果，反映改革建設(shè)事業(yè)，鼓舞民族奮進(jìn)精神的好作品，抵制封建主義和資本主義腐朽思想侵蝕。
各級人民政府對在出版發(fā)行中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。
第三條 一切出版發(fā)行活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位，不得損害國家、社會公共利益和公民的合法權(quán)益。
第四條 凡不是合法出版單位印制供公開發(fā)行、傳播的出版物，均屬非法出版物。合法出版單位出版的內(nèi)容淫穢、反動的出版物也屬非法出版物。
非法出版物的鑒定，由省新聞出版管理部門、廣播電視管理部門組織具有專門知識和一定政治素質(zhì)的人員進(jìn)行，其中省外正式出版的，報國家主管部門鑒定。
第五條 全省書刊、音像出版發(fā)行管理工作，分別由省、市、縣新聞出版（文化）管理部門和廣播電視管理部門負(fù)責(zé)。
各級工商行政管理部門、公安部門及有關(guān)主管部門，按照職責(zé)分工，對出版物的生產(chǎn)和流通進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 出版管理
第六條 建立出版社和創(chuàng)辦期刊，必須具備下列條件：
（一）有明確的宗旨、編輯方針和出版范圍；
（二）有確定的主辦單位和主管部門；
（三）有專職主編、編輯和出版、經(jīng)營管理人員；
（四）有固定的工作場所、必需的物質(zhì)技術(shù)條件和資金。
第七條 符合前條規(guī)定的，按下列程序?qū)徟?/p>
（一）建立圖書、音像出版社，主辦單位分別向省新聞出版行政管理部門、廣播電視行政管理部門提出書面申請，經(jīng)報省政府審核同意后，再報國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得出版者號或者音像制品出版經(jīng)營許可證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
出版單位建立分支機(jī)構(gòu)，須按新建出版單位程序?qū)徟?/p>
（二）創(chuàng)辦期刊，主辦單位向市或省新聞出版（文化）行政管理部門提出書面申請，經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核同意后，報國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得期刊登記證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第八條 出版單位變更名稱和出版范圍，期刊變更名稱、刊期、發(fā)行范圍或停業(yè)、?？?，須由主辦單位向原批準(zhǔn)部門申報，并向工商行政管理部門辦理變更登記，未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，不得擅自變更。
第九條 期刊出版單位不得出版圖書，或者以期刊登記號變相出版圖書。
屬省管理的期刊如需出版與本刊宗旨相符的增刊，由省新聞出版管理部門審批。
第十條 一切出版物禁止刊載下列內(nèi)容：
（一）傳播反革命言論的；
（二）泄露國家機(jī)密的；
（三）宣揚(yáng)兇殺、迷信、淫穢和教唆他人犯罪的；
（四）侵害他人合法權(quán)益的；
（五）破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（六）其它屬于國家明令禁止刊載的內(nèi)容。
第十一條 出版單位不得向其它單位或者個人轉(zhuǎn)讓、出售本單位的名稱、書號、期刊登記號、音像出版物編號和期刊的名稱、紙型、圖版等（按國家規(guī)定租型印刷者除外）。
第十二條 圖書須有版本記錄頁。期刊須在固定的位置載明登記證號、出版單位名稱、地址和主編（總編輯或者社長）姓名。
音像出版物須標(biāo)明出版單位、復(fù)錄生產(chǎn)單位的全稱、注冊商標(biāo)、出版物編號、出版年份和作者、表演者姓名。
不符合前二款規(guī)定的出版物不得進(jìn)入市場。
第十三條 公開出版的地圖由專門出版社出版。其它出版社出版時事宣傳地圖、專題地圖或者出版物插附地圖（示意圖除外），應(yīng)經(jīng)省測繪管理部門批準(zhǔn)。
第十四條 任何單位或者個人不得違反版權(quán)規(guī)定，不得侵犯版權(quán)所有者的合法權(quán)利。如發(fā)生侵權(quán)行為時，版權(quán)所有者可在侵權(quán)行為發(fā)生地提請當(dāng)?shù)匦侣劤霭妫ㄎ幕┕芾聿块T、廣播電視管理部門調(diào)查處理，也可直接向法院投訴。
第十五條 任何單位或者個人不得從事收買、假冒和偽造出版單位名稱、書號以及音像出版物編號、期刊登記號等非法出版活動。
任何單位或個人不準(zhǔn)翻印正式出版的圖書、期刊、不準(zhǔn)對音像出版物進(jìn)行商業(yè)性復(fù)錄。
第十六條 非出版單位編印內(nèi)部使用的非營利的資料性圖書或者翻錄此類音像制品，須向縣（含縣，下同）以上新聞出版（文化，下同）管理部門、廣播電視管理部門申請，領(lǐng)取準(zhǔn)印證或者音像資料翻錄證，并在該制品上標(biāo)明準(zhǔn)印證或者翻錄證號碼。
第十七條 報紙、期刊、廣播電臺、電視臺，不得刊登、播放非正式出版物的出版廣告和消息。
第三章 印刷、復(fù)錄管理
第十八條 經(jīng)營印刷、音像出版物復(fù)錄的生產(chǎn)單位須具備下列條件：
（一）有固定的生產(chǎn)場所；
（二）有與登記的經(jīng)營項目適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；
（三）有經(jīng)常的節(jié)目源。
第十九條 新建印刷（裝訂）企業(yè)，須經(jīng)主管部門同意和當(dāng)?shù)乜h以上新聞出版管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)同級公安部門審查同意發(fā)給特種行業(yè)經(jīng)營許可證后，由同級工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
印刷圖書、期刊的印刷企業(yè)，除按前款程序?qū)徟?，還須以省新聞出版管理部門核準(zhǔn)發(fā)給圖書期刊印刷許可證。
建立音像復(fù)錄生產(chǎn)單位，按照本條例第七條第一款規(guī)定的審批程序辦理。
第二十條 印刷企業(yè)不得將出版單位委印的出版物的紙型、圖版轉(zhuǎn)讓、出售給其它出版單位、非出版單位或者個人，不得自行編印和征訂發(fā)行出版物，不得印制一切非法出版物。
復(fù)錄生產(chǎn)單位不得向音像出版社購買版號出版發(fā)行；不得將出版單位委托復(fù)錄的母帶轉(zhuǎn)讓、出售；不得自行編錄、出版發(fā)行音像出版物。
第二十一條 印刷、復(fù)錄生產(chǎn)單位，為省外出版單位印刷、復(fù)錄出版物，分別向省新聞出版管理部門、廣播電視管理部門辦理登記，取得批準(zhǔn)。
第四章 發(fā)行管理
第二十二條 建立發(fā)行單位須具備下列條件：
（一）有固定的人員、場所；
（二）有確定的經(jīng)營范圍；
（三）有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的資金、設(shè)備。
第二十三條 具備上述條件的，分別向縣以上新聞出版管理部門、廣播電視管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由同級工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，可以從事書刊、節(jié)目錄音帶和唱片的零售業(yè)務(wù)。
第二十四條 有條件的集體所有制書店經(jīng)營圖書批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)省新聞出版管理部門核準(zhǔn)。
節(jié)目錄音帶、唱片的批發(fā)業(yè)務(wù)由國家規(guī)定的單位經(jīng)營。
節(jié)目錄像帶的批發(fā)、零售和租賃業(yè)務(wù)由廣播電視管理部門批準(zhǔn)的錄像發(fā)行系統(tǒng)及其它經(jīng)過批準(zhǔn)的單位經(jīng)營。
從事上述發(fā)行業(yè)務(wù)，在取得主管部門批準(zhǔn)后，均須經(jīng)同級工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
個體經(jīng)營者不得從事書刊、音像出版物的批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十五條 發(fā)行單位不得辦理租型造貨、翻印書刊、復(fù)錄音像出版物和代理出版等業(yè)務(wù)。
第二十六條 嚴(yán)禁任何單位或者個人經(jīng)營非正式出版的、走私入境的或者國家明令禁止出版發(fā)行的出版物。
第二十七條 經(jīng)營書刊、音像出版物，應(yīng)按核定的價格出售。
第五章 進(jìn)出口管理
第二十八條 音像出版單位進(jìn)口音像出版物，須經(jīng)其上級主管部門審查同意，向省廣播電視管理部門提出書面申請，經(jīng)審核同意后，再報國家主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條 以補(bǔ)償貿(mào)易方式為外商復(fù)錄加工音像出版物，須由省廣播電視管理部門會同省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門審核批準(zhǔn)。其復(fù)錄加工的出版物，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在國內(nèi)流通。
第三十條 有關(guān)單位根據(jù)中外科技、文化、廣播電視等合作協(xié)定或者其它協(xié)議，從事資料或者節(jié)目交換等非貿(mào)易性音像制品的進(jìn)出口，經(jīng)省廣播電視管理部門批準(zhǔn)后，出具證明，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定查驗放行。
個人攜帶入境的音像出版物（含音像資料），須按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)。
第三十一條 音像出版物的商業(yè)性出口（指批量或母帶），經(jīng)省廣播電視管理部門審查批準(zhǔn)，出具證明，由省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門簽發(fā)出口許可證，海關(guān)憑證檢驗放行。
第三十二條 圖書、期刊的進(jìn)出口管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 錄像放映管理
第三十三條 城鄉(xiāng)文化館（宮）、站（文化中心），廣播電視臺、站，影劇院、俱樂部等文化宣傳單位，可以從事面向社會的錄像放映。
上述單位放映錄像，須向縣以上廣播電視管理部門和公安部門提出書面申請，報省廣播電視管理部門核準(zhǔn)領(lǐng)取錄像放映許可證。此類錄像放映可收取成本費(fèi)。
私人不得從事營業(yè)性錄像放映。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的錄像放映單位放映的錄像帶須是合法出版單位出版的，并貼有江蘇省錄像放映準(zhǔn)放證。
第三十五條 黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和非文化、廣播電視部門的企事業(yè)單位，可把錄像放映作為內(nèi)部進(jìn)行教育的手段，但不得售票進(jìn)行營業(yè)性錄像放映。
閉路電視放映錄像，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 嚴(yán)禁任何單位或者個人放映內(nèi)容反動、淫穢的錄像。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立書刊出版單位或者擅自從事書刊的出版、印刷或者發(fā)行業(yè)務(wù)的，由縣級以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映的，由縣級以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
第三十八條 對以牟取暴利為目的，大量制作、銷售非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照《中華人民共和國刑法》第一百七十條、第一百一十七條、第一百一十八條，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
對向不滿十八周歲未成年人傳播淫穢物品的，利用工作職務(wù)便利將沒收的淫穢物品傳播的，以及利用職權(quán)和所管理的設(shè)備復(fù)制、傳播淫穢物品的，依法從嚴(yán)懲處。
第三十九條 違反本條例第十條、第二十六條規(guī)定，出版、發(fā)行含有國家明令禁止內(nèi)容的書刊，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的書刊的，由縣級以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
違反本條例第十條、第二十六條、第三十六條規(guī)定，出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映含有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的音像制品的，由縣級以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
第四十條 違反本條例第十一條、第十五條第一款規(guī)定的，分別由縣級以上新聞出版行政主管部門和音像制品行政主管部門依照《出版管理條例》和《音像制品管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
第四十一條 印刷企業(yè)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上新聞出版主管部門依照《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
第四十二條 違反本條例有關(guān)價格規(guī)定的，由當(dāng)?shù)匚飪r部門檢查處理；違反《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)負(fù)責(zé)處理。
第四十三條 書刊、音像管理部門的工作人員，在執(zhí)行本條例中有失職行為的，由所在單位或者上級主管部門追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 沒收的非法出版物和罰沒款按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十六條 本條例適用于本省境內(nèi)從事圖書（含書籍、畫冊、圖片、掛歷等）、期刊（含非新聞性報紙）、音像出版物的出版、生產(chǎn)、發(fā)行和錄像放映的單位或個人。
本條例如有與國家新的規(guī)定相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本條例自公布之日起施行。
附：江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《江蘇省書刊、音像出版發(fā)行管理條例》的決定
江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省具體情況，決定對《江蘇省書刊、音像出版發(fā)行管理條例》作如下修改：
一、第七條修改為：“符合前條規(guī)定的，按下列程序?qū)徟?/p>
“（一）建立圖書、音像出版社，主辦單位分別向省新聞出版行政管理部門、廣播電視行政管理部門提出書面申請，經(jīng)報省政府審核同意后，再報國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得出版者號或者音像制品出版經(jīng)營許可證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
“出版單位建立分支機(jī)構(gòu)，須按新建出版單位程序?qū)徟?/p>
“（二）創(chuàng)辦期刊，主辦單位向市或省新聞出版（文化）行政管理部門提出書面申請，經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核同意后，報國家新聞出版行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得期刊登記證后，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。”
二、第三十七條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立書刊出版單位或者擅自從事書刊的出版、印刷或者發(fā)行業(yè)務(wù)的，由縣級以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映的，由縣級以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。”
三、第三十九條修改為：“違反本條例第十條、第二十六條規(guī)定，出版、印刷、發(fā)行含有國家明令禁止內(nèi)容的書刊，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的書刊的，由縣級以上新聞出版行政主管部門依照《出版管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。
“違反本條例第十條、第二十六條、第三十六條規(guī)定，出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映含有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品，或者國家明令禁止出版、發(fā)行的音像制品的，由縣級以上音像制品行政主管部門依照《音像制品管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。”
四、第四十條修改為：“違反本條例第十一條、第十五條第一款規(guī)定的，分別由縣級以上新聞出版行政主管部門、音像制品行政主管部門依照《出版管理條例》和《音像制品管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。”
五、增加一條作為第四十一條：“印刷企業(yè)違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由縣級以上新聞出版行政主管部門依照《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定給予行政處罰。”
六、原第四十三條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
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