保稅區(qū)是中國(guó)繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。按照國(guó)際慣例運(yùn)作，保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
對(duì)以外向型加工貿(mào)易為主的印刷企業(yè)或者有國(guó)際貿(mào)易的印刷相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，保稅區(qū)的政策變化、優(yōu)惠力度一向備受關(guān)注，是國(guó)內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點(diǎn)。在上海國(guó)際印刷周期間舉辦的國(guó)際印刷貿(mào)易和服務(wù)外包洽談會(huì)上，就出版印刷企業(yè)在上海外高橋保稅區(qū)可以享受到哪些優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼資金或者文化專(zhuān)項(xiàng)資金，上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)部總經(jīng)理時(shí)玉梅介紹了相關(guān)的優(yōu)惠政策。
上海市新聞出版局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“上海原來(lái)以加工為主的印刷制造業(yè)正在面臨著一個(gè)新的發(fā)展課題，目前印刷企業(yè)承接境外業(yè)務(wù)存在一定的瓶頸，故此我們要讓更多的印刷企業(yè)在承接外單的同時(shí)，了解保稅區(qū)的相關(guān)政策，使他們能夠享受到更多的優(yōu)惠。”
5家印刷企業(yè)入駐基地
上海外高橋保稅區(qū)始建于1990年5月，是中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)。2007年，借助上海文化貿(mào)易發(fā)展的良好勢(shì)頭，也借助浦東新區(qū)“先行先試”和綜合改革配套試點(diǎn)的契機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生了上海國(guó)際文化貿(mào)易平臺(tái)，該平臺(tái)由上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司運(yùn)營(yíng)。2011年11月18日，平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。
時(shí)玉梅介紹，目前，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地入駐企業(yè)90多家。其中，包括上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、星空傳媒、新文化集團(tuán)、亞洲聯(lián)創(chuàng)、精文世嘉等一批骨干文化企業(yè)，也包括上海印刷集團(tuán)有限公司等5家印刷企業(yè)。2011年基地年文化貿(mào)易總額為5億元，累計(jì)稅收超過(guò)1億元，基地注冊(cè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6.2億元。
據(jù)外高橋保稅區(qū)相關(guān)財(cái)政扶持政策，基地對(duì)新引進(jìn)的文化類(lèi)企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的增值稅、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額形成新區(qū)地方財(cái)力部分，一年內(nèi)給予100%的補(bǔ)貼，其余年度給予50%的補(bǔ)貼。
印刷設(shè)備進(jìn)出口有優(yōu)惠
根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境。那么印刷企業(yè)在上海外高橋保稅區(qū)可以享受哪些進(jìn)出口優(yōu)惠政策呢？
時(shí)玉梅介紹，外高橋保稅區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，有其特殊的貿(mào)易流程，因此利用保稅區(qū)的功能可以為印刷企業(yè)在印刷設(shè)備進(jìn)出口時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)和稅收優(yōu)惠。
印刷設(shè)備出口時(shí)，以前必須離境出口，才能辦理退稅，現(xiàn)在只需將貨物運(yùn)到保稅區(qū)的物流園區(qū)，就視同出口，離境報(bào)關(guān)后企業(yè)就可以獲得退稅。時(shí)玉梅說(shuō)，這項(xiàng)政策對(duì)印機(jī)企業(yè)的資金回籠、出口便利提供了非常有利的條件。
至于印刷設(shè)備進(jìn)口，外高橋保稅區(qū)的返稅功能則非常明顯。外國(guó)設(shè)備運(yùn)至外高橋保稅區(qū)，可以利用保稅區(qū)的保稅功能，集中進(jìn)口、集中儲(chǔ)存，然后根據(jù)客戶(hù)要求，分批報(bào)關(guān)。時(shí)玉梅說(shuō)，這項(xiàng)優(yōu)惠政策印刷設(shè)備企業(yè)也可以享受到，例如惠普的打印機(jī)在進(jìn)口時(shí)就用到了這項(xiàng)政策。
保稅區(qū)內(nèi)物流園區(qū)功能多
目前，做國(guó)際貿(mào)易的印刷相關(guān)企業(yè)，很多訂單來(lái)自國(guó)外。理論上講，正常的貿(mào)易程序是印刷企業(yè)把國(guó)外訂單印制完成以后要全部出口。但事實(shí)上，現(xiàn)在很多企業(yè)只需要部分訂單銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)，部分訂單銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如果沒(méi)有正常的渠道，印刷企業(yè)銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的這部分訂單是核銷(xiāo)不掉的，在這種情況下，保稅區(qū)能給印企提供的優(yōu)惠又有哪些呢？
時(shí)玉梅介紹，印刷企業(yè)可以把印刷品運(yùn)到外高橋保稅區(qū)內(nèi)的物流園區(qū)，幫助企業(yè)核銷(xiāo)，然后再運(yùn)往國(guó)內(nèi)發(fā)貨，這樣企業(yè)可以合理避稅。而真正需要銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)的印刷品，也可以通過(guò)保稅區(qū)直接銷(xiāo)往海外。她說(shuō)，在世博會(huì)期間，做外單的印刷企業(yè)就利用了保稅區(qū)物流園區(qū)的這個(gè)功能，節(jié)約了時(shí)間成本。
此外，對(duì)印刷加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，保稅區(qū)還可以把企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的國(guó)外紙張存儲(chǔ)在保稅倉(cāng)儲(chǔ)，根據(jù)企業(yè)需要，一部分用于保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行加工，一部分可以給保稅區(qū)外的企業(yè)進(jìn)行加工，因此同樣可以讓企業(yè)合理避稅。
參與國(guó)際展會(huì)可獲補(bǔ)貼
支持印刷企業(yè)、印機(jī)企業(yè)參與國(guó)際展會(huì)，是保稅區(qū)及區(qū)內(nèi)物流園區(qū)的一項(xiàng)特殊功能，企業(yè)海外宣傳推廣費(fèi)有資金補(bǔ)貼。而且境外印刷設(shè)備和印刷品在保稅區(qū)進(jìn)行展示、倉(cāng)儲(chǔ)是免證免稅的。
時(shí)玉梅說(shuō)，在保稅區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠(chǎng)家，不管是印刷設(shè)備還是印刷品，都會(huì)有機(jī)會(huì)參加國(guó)際展會(huì)。如果企業(yè)需要兩三次去國(guó)外展會(huì)時(shí)，印刷設(shè)備和印刷品可以在保稅區(qū)保存，且不需辦理進(jìn)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出關(guān)手續(xù)變得簡(jiǎn)單化。另外，國(guó)外設(shè)備供應(yīng)商可以將產(chǎn)品放在保稅區(qū)進(jìn)行展示和銷(xiāo)售。這項(xiàng)功能的最大特點(diǎn)是沒(méi)有時(shí)間限制，因此相應(yīng)的，在保稅區(qū)可以建立永久的文化產(chǎn)品交易集散地。
保稅租賃設(shè)外匯賬戶(hù)
目前，國(guó)內(nèi)印刷企業(yè)對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值高的設(shè)備有需求，但并不想購(gòu)買(mǎi)，只是臨時(shí)租用，針對(duì)這些需求，上海外高橋保稅區(qū)還拓展了保稅租賃業(yè)務(wù)。
時(shí)玉梅說(shuō)，這項(xiàng)政策有可操作性，其中文化行業(yè)租賃設(shè)備會(huì)經(jīng)常用到保稅租賃功能，比如，出版、印刷企業(yè)若在影視制作方面用到某些拍攝設(shè)備，就可以利用這項(xiàng)政策。
此外，在保稅區(qū)設(shè)立的公司，可以開(kāi)設(shè)外匯賬戶(hù)或者人民幣賬戶(hù)，外匯可以全額留存，不實(shí)行強(qiáng)制結(jié)匯制度，允許自行購(gòu)匯，方便企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作。
外高橋保稅區(qū)還有一項(xiàng)特殊政策，就是設(shè)立在保稅區(qū)的營(yíng)運(yùn)中心高管的個(gè)人所得稅可以免稅。時(shí)玉梅介紹，目前，在保稅區(qū)有8000多家企業(yè)，其中有180多家已被認(rèn)定為地區(qū)總部或者營(yíng)運(yùn)中心。
政策補(bǔ)貼比房租費(fèi)還高
時(shí)玉梅介紹，在外高橋保稅區(qū)，出版印刷企業(yè)不僅可以享受商務(wù)部、上海市商委及外高橋保稅區(qū)的各種相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、扶持資金等優(yōu)惠政策，還可以享受上海市政府文化走出去扶持資金以及浦東新區(qū)政府的專(zhuān)項(xiàng)扶持基金和政策。比如，在文化走出去專(zhuān)項(xiàng)資金里，印刷企業(yè)可以申請(qǐng)服務(wù)外包的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
據(jù)了解，時(shí)至今日，有的入駐的印刷企業(yè)已經(jīng)在國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地拿到的各種補(bǔ)貼比在基地租房的租金還多。
上海市新聞出版局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者：“入駐基地的幾家印刷企業(yè)雖然每年交一些入駐的房租費(fèi)，但是基地每年返給他們的文化專(zhuān)項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們的房租費(fèi)，現(xiàn)在很多企業(yè)不太了解這方面的優(yōu)惠政策。”
這位負(fù)責(zé)人表示，就文化產(chǎn)品出口方面，上海外高橋保稅區(qū)是一個(gè)非常重要的平臺(tái)，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，所有承接的境外業(yè)務(wù)都要出境，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多境外印刷品是境外委托、國(guó)內(nèi)印刷、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，因此印刷企業(yè)要充分利用國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地這個(gè)平臺(tái)，利用保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)勢(shì)，探索有利于企業(yè)更便捷便利的服務(wù)模式，為印刷企業(yè)節(jié)約費(fèi)用成本、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、拓展海外業(yè)務(wù)服務(wù)。
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