2012年開始施行的《國家印刷復制示范企業(yè)管理辦法》，受到了業(yè)界的廣泛關注。日前，新聞出版總署印刷發(fā)行管理司負責人就國家印刷復制示范企業(yè)的建立宗旨、規(guī)劃目標、申報條件、評審程序、日常管理、扶持政策等問題接受了記者的專訪。
申報示范企業(yè)必須具備8個條件
記者：示范企業(yè)申報應具備哪些條件?
答：在合法經(jīng)營方面，模范遵守相關法規(guī)和規(guī)章，沒有盜版盜印等不良記錄，近3年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。
在規(guī)模效益方面，主要經(jīng)濟效益指標及全員勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列，在最近3個財務審計年度實現(xiàn)贏利。其中，印刷企業(yè)資產(chǎn)總額3億元以上(主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)1億元以上)，年度銷售收入5億元以上(主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)2億元以上)，或者近3年銷售總收入10億元以上(主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)5億元以上)且其間年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上;只讀類光盤復制企業(yè)年度產(chǎn)量1億片以上，銷售收入1.2億元以上，年度上繳稅收500萬元以上;可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)年度產(chǎn)量2.5億片以上，銷售收入2.8億元以上，年度上繳稅收1000萬元以上。
在技術裝備方面，關鍵生產(chǎn)設備居行業(yè)先進水平。在創(chuàng)新研發(fā)方面，研發(fā)投入達到銷售收入的一定比重。在管理體系方面，建立了規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和科學的管理機制，通過了質(zhì)量管理體系認證，建立了基于網(wǎng)絡的企業(yè)管理信息化系統(tǒng)，近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。在綠色環(huán)保方面，積極開展綠色生產(chǎn)，推行清潔生產(chǎn)審核，使用的各種原輔材料符合國際標準，應用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的設備、材料與工藝;排放、節(jié)能等指標符合國家環(huán)保標準。在人才隊伍方面，具有較強的經(jīng)營管理和技術研發(fā)隊伍。在地方扶持方面，企業(yè)所在地省(區(qū)、市)對建立示范企業(yè)給予了切實可行的扶持政策和措施。
記者：《辦法》為什么特別針對外向型印刷企業(yè)設定門檻?
答：這是為了鼓勵印刷企業(yè)“走出去”。具備以下條件的印刷企業(yè)可認定為國家印刷示范企業(yè)：印刷企業(yè)年度承接境外印刷加工業(yè)務占企業(yè)全面主營業(yè)務量的30%以上，且年度對外加工業(yè)務營業(yè)額達到2000萬美元;企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于同期銀行貸款利率;企業(yè)應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%，企業(yè)銀行信用等級在AA級以上(含AA級)。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領先水平，原料綜合利用率高，主營業(yè)務符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系。
所在地政府將扶持示范企業(yè)
記者：不少企業(yè)很關心，經(jīng)過認定的示范企業(yè)可享受什么扶持政策?
答：經(jīng)過認定的示范企業(yè)，新聞出版總署建議其所在地政府給予扶持和獎勵。在項目資金方面，新聞出版總署優(yōu)先給予認定為示范企業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和發(fā)展資金的支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面，認定為示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)或者只讀類光盤復制企業(yè)，外方可控股或者占主導地位，但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。在管理措施方面，認定為示范企業(yè)的企業(yè)在接受委托印刷復制境外產(chǎn)品時，各省(區(qū)、市)新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎上，可根據(jù)管理實際適當簡化審批程序，提高審批效率。在評選獎勵方面，中國出版政府獎(印刷復制獎)、全國文化重點出口企業(yè)、全國文化高新技術企業(yè)等的評定，在同等條件下，優(yōu)先考慮被認定成為示范企業(yè)。在進口設備方面，認定為示范企業(yè)的光盤復制企業(yè)，可進口境外性價比高且使用不足3年的光盤復制生產(chǎn)設備，但進口設備數(shù)量不得超過企業(yè)原有設備總數(shù)量的30%，且只限企業(yè)自用。
示范企業(yè)評定打破終身制
記者：什么樣的企業(yè)可以申請示范企業(yè)?應向什么部門申請?需要經(jīng)過哪些程序?
答：示范企業(yè)實行自愿申請、初審、終審和認定的程序。企業(yè)應當向所在地縣、市新聞出版行政主管部門提交《申請表》，經(jīng)核實確認后報送所在地省(區(qū)、市)新聞出版行政主管部門初審，審核同意后向新聞出版總署報送書面報告及申請材料，新聞出版總署組織評審專家組進行考核和終審。
記者：經(jīng)過認定的示范企業(yè)，新聞出版行政主管部門如何對其進行管理?
答：新聞出版總署和各省(區(qū)、市)新聞出版行政主管部門對示范企業(yè)進行跟蹤管理。根據(jù)“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的原則，建立并完善示范企業(yè)的年度考核機制。新聞出版總署對年度考核情況予以通報，通過媒體向社會公告，并發(fā)布示范企業(yè)年度發(fā)展報告。示范企業(yè)能進能退。年度考核結(jié)果不合格的;嚴重違反有關規(guī)定且情節(jié)嚴重的;發(fā)生重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、造成嚴重后果的將撤銷其稱號。
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