各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多層次多方面多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。為全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共四川省委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》（川委發(fā)〔2011〕19號(hào)）和《四川省“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，努力建成與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
（一）全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，著力思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，依托四川豐富的文化資源和廣闊的市場(chǎng)空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，實(shí)施龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有鮮明四川特色、明顯比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，全面提升我省文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
二、發(fā)展目標(biāo)
（二）打造一批具有鮮明四川特色的重點(diǎn)文化產(chǎn)品，建成一批具有強(qiáng)大集聚效應(yīng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的骨干文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，逐步成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1200億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上，文化企業(yè)上市公司達(dá)到5家以上，培育總資產(chǎn)或總收入超過100億元的文化企業(yè)（集團(tuán)）3家以上、超過50億元的5家以上、超過10億元的20家以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（三）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)和印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，形成“5+2”的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化旅游產(chǎn)業(yè)要依托我省豐富的文化旅游資源，大力發(fā)展文博旅游產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)和文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，穩(wěn)步提升四川出版物的市場(chǎng)占有率，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、移動(dòng)數(shù)字化報(bào)刊等新興業(yè)態(tài)，在現(xiàn)有西部出版物物流配送中心基礎(chǔ)上，建設(shè)西部文化產(chǎn)品物流配送基地，構(gòu)建全國(guó)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。影視產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)有線廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、雙向化改造和城市院線影院建設(shè)，加強(qiáng)電影電視劇制作、發(fā)行、播映和衍生產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。演藝娛樂產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)演藝精品創(chuàng)作，完善演藝娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，積極拓展演藝市場(chǎng)，打造具有四川特色的演藝娛樂品牌。印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)要加快數(shù)字化改造和綠色印刷認(rèn)證，建設(shè)一批印務(wù)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)，提高集約化程度，著力將我省建設(shè)成為西部印刷產(chǎn)業(yè)基地。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)要大力扶持原創(chuàng)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲及衍生產(chǎn)品開發(fā)，打造集創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷為一體的研發(fā)運(yùn)營(yíng)體系，重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)（四川）振興基地。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意向相關(guān)行業(yè)滲透與融合，延伸藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)把四川培育成為西部藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意高地和藝術(shù)品市場(chǎng)中心。到“十二五”末期，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到930億元以上，占我省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到78%左右。積極推進(jìn)廣告、會(huì)展、文化用品制造、文化產(chǎn)品出租與拍賣等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。依據(jù)我省文化資源分布狀況和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑“一核四帶”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以各地特色文化資源為依托，加大資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。把成都建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮成都對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。著力打造以紅軍長(zhǎng)征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀(jì)念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國(guó)文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川地震恢復(fù)重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶，把川西、川中、川南、川東北等四個(gè)片區(qū)建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)。
（五）打造特色文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮文化產(chǎn)品在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的承載作用，依托和挖掘四川特色文化資源，著力打造圖書、報(bào)刊、電影、電視劇、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品、民族民俗工藝品和文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂等領(lǐng)域的重點(diǎn)文化產(chǎn)品，不斷提高四川文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。打造川版圖書精品，打造都市類報(bào)紙品牌和期刊品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)一批票房收入較高、有較大影響力的電影電視劇精品，打造動(dòng)漫產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品品牌，傳承和開發(fā)蜀錦、蜀繡、羌繡、唐卡、綿竹年畫等民族民俗工藝品，發(fā)展古玩藝術(shù)品、現(xiàn)代美術(shù)、雕塑等文博產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，擴(kuò)大旅游演出產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，打造優(yōu)秀歌舞精品。
（六）實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，加快建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰净貧wA股等上市融資項(xiàng)目，加快推進(jìn)有線廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造和四川國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)等數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)西部文化產(chǎn)業(yè)園、成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)（成都東村）等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)西部現(xiàn)代全媒體文化傳播總部、四川出版?zhèn)髅街行牡瓤偛炕亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)西部文化商品物流配送中心、城市影院和院線、演藝聯(lián)盟等文化市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品層次上的重要作用，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目集群和產(chǎn)業(yè)高地。
四、市場(chǎng)主體
（七）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，加快出版單位、電影發(fā)行放映單位、一般性國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育更多合格的文化市場(chǎng)主體，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。文化企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，改善經(jīng)營(yíng)模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文化企業(yè)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、進(jìn)行股份化改造等方式，集聚吸納社會(huì)資金。
（八）發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)作用。培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)（集團(tuán)），在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有旗艦引領(lǐng)作用的國(guó)有文化企業(yè)要充分發(fā)揮資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，通過資產(chǎn)重組整合文化企業(yè)資源，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大四川文化產(chǎn)業(yè)的影響力。
（九）支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的聚合力量，切實(shí)提高對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的服務(wù)水平。支持組建民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，整合文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，加快民營(yíng)文化企業(yè)集聚集群發(fā)展。結(jié)合實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃和天府新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托已有民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和天府新區(qū)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中小民營(yíng)文化企業(yè)要充分發(fā)揮機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)快、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在“專、精、特、新”上下功夫，打造特色文化產(chǎn)品和實(shí)施文化精品工程，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。
（十）加大創(chuàng)新力度。文化企業(yè)要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)裝備水平和科技含量，提高文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力，打造一批具有鮮明四川特色和明顯比較優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、特色文化產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌。積極發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、移動(dòng)電視、無線音樂、手機(jī)移動(dòng)報(bào)刊等新興文化業(yè)態(tài)，提高文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和核心技術(shù)研發(fā)能力，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新資本運(yùn)作手段，綜合利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等方式，通過資源整合和業(yè)務(wù)重組，提升文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。
五、主要措施
（十一）完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。完善文化產(chǎn)品市場(chǎng)，加快電影、演出院線和出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開發(fā)和拓展動(dòng)漫游戲、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興市場(chǎng)。積極開拓大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重。加快培育文化資本、人才、信息、技術(shù)和版權(quán)等要素市場(chǎng)，大力培育資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)紀(jì)代理等文化服務(wù)市場(chǎng)。辦好成都文化產(chǎn)權(quán)交易所，探索發(fā)展文化藝術(shù)品專業(yè)性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)文化要素優(yōu)化配置。推動(dòng)文化市場(chǎng)品牌化、連鎖化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，建設(shè)門類齊全、布局合理、管理到位的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
（十二）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托各地文化資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)吸納能力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為完備的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地、稅收等方面依法給予支持，吸引各類文化企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。以孵化和培育上市企業(yè)為目標(biāo)，大力扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化與旅游、體育、信息、物流、建筑、廣告、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能建設(shè)商品住房。
（十三）促進(jìn)文化和旅游結(jié)合。進(jìn)一步整合旅游資源和文化資源，依托世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡、名城名鎮(zhèn)、博物館群，大力發(fā)展文博旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色文化旅游商品，培育文化旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。利用我省豐富的歷史文化名城名鎮(zhèn)資源，加大投入、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)特色、功能配套、提升水平，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)崗位、增加百姓收入的重要載體。推進(jìn)文化演藝與旅游的深度融合，實(shí)現(xiàn)全省4Ａ級(jí)以上風(fēng)景區(qū)都有一臺(tái)特色文化旅游演出節(jié)目。辦好中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、涼山彝族國(guó)際火把節(jié)、康定情歌節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。挖掘和豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化旅游品牌。
（十四）開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。精心篩選招商引資項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目的策劃和包裝，編印文化產(chǎn)業(yè)招商引資手冊(cè)。積極拓寬招商引資渠道，開展網(wǎng)上推介、媒體推介、會(huì)展推介以及組團(tuán)招商、專題招商、定向招商等多種形式的招商活動(dòng)。重點(diǎn)利用中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)、四川國(guó)際電視節(jié)等重大展會(huì)平臺(tái)搞好項(xiàng)目招商引資。
（十五）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。培育一批外向型文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)文化企業(yè)在海外建立分支、分銷機(jī)構(gòu)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，以文化貿(mào)易和項(xiàng)目投資帶動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。支持國(guó)有、民營(yíng)文化企業(yè)集團(tuán)在政策允許范圍內(nèi)開展跨境合作合資。擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口貿(mào)易，制定《四川省文化出口企業(yè)和項(xiàng)目目錄》，實(shí)施四川優(yōu)秀作品對(duì)外推廣工程，重點(diǎn)扶持具有四川特色的川劇、雜技、彩燈、音樂、舞蹈、書畫、藝術(shù)品、動(dòng)畫片、影視片、出版物、文化展覽、版權(quán)貿(mào)易等。
六、文化人才
（十六）造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，培養(yǎng)造就一批巴蜀文化名家大師。用好“天府英才”工程、“百人計(jì)劃”等高端緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺(tái)，吸納海內(nèi)外高層次文化人才。抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化“走出去”需要的國(guó)際化人才。充分發(fā)揮老一輩文化名家大師傳幫帶作用，支持優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目。
（十七）加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)和人才資源儲(chǔ)備。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型、復(fù)合型文化人才。依托高校、科研機(jī)構(gòu)抓好在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。支持舉辦各類研修班、培訓(xùn)班，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)人才素養(yǎng)。鼓勵(lì)和扶持高校、科研機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建培養(yǎng)基地。完善文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持文化企業(yè)組建人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)實(shí)用性、復(fù)合型技術(shù)人才。建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。
（十八）完善文化人才激勵(lì)保障機(jī)制。遵循文化人才成長(zhǎng)規(guī)律，優(yōu)化文化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全人才使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，采取簽約、項(xiàng)目合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等多種形式集聚文化人才。探索實(shí)行高層次人才和高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配方式。在職稱評(píng)定、參與培訓(xùn)、項(xiàng)目資助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)非公有制文化單位人員和民間文化人才平等對(duì)待。建立省級(jí)文化榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化人才。在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、重視人才的良好氛圍，增強(qiáng)我省文化人才集聚效應(yīng)。
七、政策支持
（十九）省級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況逐步增加省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)國(guó)有文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度。有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外股權(quán)投資基金，特別是四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金，對(duì)我省重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)及重大文化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，提升骨干文化企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（二十一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)及文化項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)銀企對(duì)接，充分利用金融工具創(chuàng)新，積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)提供配套金融服務(wù)。
（二十二）鼓勵(lì)和支持符合條件的大型文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券直接融資。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。
（二十三）對(duì)中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。組織具有良好信譽(yù)和發(fā)展前景的中小文化企業(yè)聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合債券或集合票據(jù)。
（二十四）針對(duì)文化企業(yè)規(guī)模小、抵押品不足的難點(diǎn)，擴(kuò)大信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極推廣小額信貸、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品。
（二十五）對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和債券貼息以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
（二十六）文化企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、重組擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法變更權(quán)屬等有關(guān)手續(xù)時(shí)，涉及的有關(guān)稅費(fèi)享受國(guó)家制定的企業(yè)改制、改組、改造優(yōu)惠政策。
（二十七）文化企業(yè)享受省政府有關(guān)工業(yè)企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造、大企業(yè)大集團(tuán)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、園區(qū)（基地）建設(shè)方面的優(yōu)惠政策，按國(guó)家規(guī)定享受工業(yè)企業(yè)在用電、用水、用氣等方面的價(jià)格政策。
（二十八）對(duì)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的文化企業(yè)給予減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化企業(yè)，給予減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合國(guó)家支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策規(guī)定的文化企業(yè)，按規(guī)定給予增值稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。對(duì)文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對(duì)符合國(guó)家稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的文化企業(yè)，給予小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。
（二十九）高爾夫球營(yíng)業(yè)稅適用稅率為20%，歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)稅適用稅率為10%，其他娛樂業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅適用稅率為5%。
（三十）放寬文化企業(yè)集團(tuán)公司設(shè)立條件，在市級(jí)以上登記機(jī)關(guān)登記的文化企業(yè)集團(tuán)，控股子公司由5個(gè)放寬至3個(gè)，母公司注冊(cè)資本（金）放寬至1000萬元，母子公司合計(jì)注冊(cè)資本（金）放寬至2000萬元。
（三十一）放寬文化企業(yè)注冊(cè)資本（金）條件，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，一般性文化公司注冊(cè)資本（金）可降低到3萬元人民幣。允許文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制中以經(jīng)審計(jì)評(píng)估后的凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本（金）進(jìn)行出資。允許新設(shè)立的文化企業(yè)注冊(cè)資本（金）在2年內(nèi)分期注入，但注冊(cè)資本（金）必須符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定。
（三十二）支持文化企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。允許具有3個(gè)以上經(jīng)營(yíng)門店（分支機(jī)構(gòu)）的企業(yè)在名稱中使用“連鎖”字樣，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向行政管理部門申辦，連鎖門店持加蓋總部印章的批準(zhǔn)件復(fù)印件申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三十三）做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建等確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，按程序依法予以調(diào)整。
（三十四）支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、可利用的民舍院落區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房產(chǎn)興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得的土地的用途和使用權(quán)人可暫不變更。
（三十五）對(duì)于位置較好且城市規(guī)劃已發(fā)生調(diào)整、具備較大土地級(jí)差收益的原文化用地，通過搬遷改造等方式籌措的資金，全部用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先用于原用地單位的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（三十六）鼓勵(lì)文化企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資。對(duì)擬在上海、深圳證券交易所上市，輔導(dǎo)期驗(yàn)收合格的企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在國(guó)內(nèi)外證券交易市場(chǎng)首發(fā)上市成功的企業(yè)給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三十七）鼓勵(lì)文化上市公司再融資，支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股、公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式再融資。
（三十八）對(duì)文化企業(yè)領(lǐng)軍人物進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，文化企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次跨10億元臺(tái)階的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元；年度營(yíng)業(yè)收入首次跨50億元臺(tái)階的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50萬元；年度營(yíng)業(yè)收入首次跨100億元臺(tái)階的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元；年度營(yíng)業(yè)收入每跨過1個(gè)50億元臺(tái)階，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50萬元。
（三十九）對(duì)省內(nèi)注冊(cè)的影視制作企業(yè)（單位）制作的電影精品、優(yōu)秀電視劇、動(dòng)漫作品在中央電視臺(tái)和境外播放的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、組織實(shí)施
（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府要將加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)文化和經(jīng)濟(jì)主管部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地要結(jié)合實(shí)際制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和相關(guān)舉措。
（四十一）明確工作責(zé)任。各級(jí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)文化、廣播電視、新聞出版等文化行政主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，并組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、稅務(wù)、工商、外事、金融、海關(guān)等部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)作配合，給予大力支持，共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新政策措施，提高行政效能和市場(chǎng)監(jiān)管水平，主動(dòng)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四十二）強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立季報(bào)制度，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。
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