各市工商行政管理局：
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商職能，積極推進(jìn)市場主體加快轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工作實際，提出以下實施意見。
一、實施優(yōu)惠寬松的投資政策，全力扶持市場主體發(fā)展
（一）試行內(nèi)資企業(yè)“零首付”登記。注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司（一人有限公司除外）可以申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內(nèi)繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清。
（二）試行生活便利行業(yè)個體業(yè)戶免登記。對個人從事修鞋、修自行車、縫紉、水果攤等生活便利行業(yè)（不涉及安全行業(yè)及前置審批許可）的，各地可根據(jù)實際情況確定具體范圍，免予辦理營業(yè)執(zhí)照。
（三）營造公平寬松的投資環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，鼓勵民間資本進(jìn)入海洋資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施以及公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持和鼓勵民間資本和外國資本進(jìn)入文化教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域。對民營企業(yè)申請從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未列的經(jīng)營項目，且法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。
（四）支持企業(yè)多種形式出資。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作為新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)公司股東的出資。允許可以評估作價并能依法轉(zhuǎn)讓的公司股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)作為企業(yè)出資，允許企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。
（五）支持文化企業(yè)改制發(fā)展。文化企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有全資有限責(zé)任公司的，可不再進(jìn)行資產(chǎn)評估，直接憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的國有凈資產(chǎn)數(shù)額確認(rèn)文件進(jìn)行驗資，登記機(jī)關(guān)憑驗資證明辦理登記。文化事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，以原單位經(jīng)財政部門或其授權(quán)部門確認(rèn)后的資產(chǎn)計入公司注冊資本的，不受貨幣出資金額不得低于有限公司注冊資本百分之三十的限制。
（六）支持中小微型企業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，推動中小微型企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。對注冊資本（金）50萬元以下的小型微型企業(yè)，2014年12月31日前免收登記注冊費(fèi)用。
（七）支持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員、退役軍人、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)，同時免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。
（八）支持企業(yè)拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善“三押一推”融資方式，積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)銀企對接，積極向銀行推薦信用度高且有融資需求的企業(yè)，支持其利用抵押、質(zhì)押擔(dān)保融資。
二、優(yōu)化登記條件，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
（九）試行企業(yè)主體資格先行確認(rèn)的登記注冊制度。支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和我省重點(diǎn)發(fā)展項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對申請登記的項目籌建時間長且涉及前置審批而暫時無法提交前置審批文件、證件的企業(yè)，經(jīng)營范圍可核定為“對某某項目的投資、開發(fā)、建設(shè)、管理”，并限定有效期限。
（十）支持企業(yè)兼并重組。支持內(nèi)資國企深化改革，支持各種所有制企業(yè)改制、重組和轉(zhuǎn)型升級，貫徹落實重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，培育一批具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
（十一）支持有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型為股份有限公司。鼓勵有限責(zé)任公司重組、改造、變更為股份有限公司；加強(qiáng)輔導(dǎo)和幫扶，重點(diǎn)培育有資質(zhì)、實力強(qiáng)、信譽(yù)好、知名度高的股份有限公司上市發(fā)展。
（十二）支持創(chuàng)投企業(yè)規(guī)范發(fā)展。允許個人以有限合伙企業(yè)形式運(yùn)作相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。允許境外投資者投資設(shè)立從事創(chuàng)業(yè)投資的有限合伙企業(yè)，合伙協(xié)議內(nèi)容在不違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，由企業(yè)自主約定。幫助創(chuàng)投企業(yè)完善增資及運(yùn)作機(jī)制。
（十三）支持企業(yè)組建集團(tuán)。允許以股權(quán)投資方式直接申請設(shè)立集團(tuán)母公司。冠市行政區(qū)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。
（十四）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營公司。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式開拓市場，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。除有特殊規(guī)定外，需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申辦多個門店的批準(zhǔn)文件，連鎖門店可持加蓋 總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，到所在地登記機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照。
（十五）支持企業(yè)加強(qiáng)知名字號保護(hù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)制定和實施企業(yè)字號發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘提升企業(yè)字號的品牌價值，對符合條件的知名企業(yè)字號下文予以保護(hù)，提高企業(yè)核心競爭力。允許企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或注銷登記，受讓方憑名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)名稱。
（十六）放寬公司登記條件。允許個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、個人合伙企業(yè)做為投資人，設(shè)立公司制企業(yè)。注冊資本3000萬元人民幣以上的貿(mào)易企業(yè)，可以不核定具體經(jīng)營項目。
（十七）放寬企業(yè)名稱限制。企業(yè)名稱中可以將行政區(qū)劃加括號放在字號之后組織形式之前。符合總部企業(yè)條件的，可以在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”、“研發(fā)總部”等字樣。允許新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在名稱和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，滿足企業(yè)未來發(fā)展需求。
（十八）放寬網(wǎng)上商品交易和服務(wù)企業(yè)名稱登記。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”。
（十九）放寬網(wǎng)上商品交易和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍登記。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍可依申請依法核定為“網(wǎng)上經(jīng)營﹡﹡”或“網(wǎng)上提供﹡﹡服務(wù)”。
（二十）放寬網(wǎng)上商品交易和服務(wù)企業(yè)住所登記。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，無實體店鋪的，允許其利用已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅直接作為經(jīng)營場所進(jìn)行工商登記。
（二十一）允許獨(dú)立辦公區(qū)域作為住所。允許戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以集中辦公區(qū)中的獨(dú)立區(qū)域作為住所，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照中予以注明。
（二十二）允許經(jīng)營場所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營證明。對在各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會向工商部門出具其經(jīng)營場所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營的證明進(jìn)行登記注冊。
（二十三）允許分支機(jī)構(gòu)集中登記。允許分支機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、連鎖經(jīng)營的服務(wù)業(yè)企業(yè)由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。因合并分立導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可辦理分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
（二十四）允許農(nóng)民以宅基地房屋作為經(jīng)營場所。經(jīng)所在地村民委員會審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營或出租給他人從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
（二十五）允許注冊資本分期到位公司辦理相關(guān)登記手續(xù)。對注冊資本分期到位期限屆滿前注冊資本未全部到位的公司制企業(yè)，允許股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)；允許吸收新股東入股增加注冊資本；允許其對外投資，并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（二十六）允許保留原有改制企業(yè)組織形式。國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司制企業(yè)的，允許名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣。
（二十七）允許改制企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)類型。國有企業(yè)、集體企業(yè)改制后，因為生產(chǎn)經(jīng)營需要，允許其變更登記為原先企業(yè)組織形式。
（二十八）允許轉(zhuǎn)型企業(yè)保留原有經(jīng)營項目。個體私營業(yè)戶轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，原經(jīng)營項目中有法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營的，只要批準(zhǔn)文件（如許可證、資質(zhì)證等）仍在有效期限內(nèi)，經(jīng)原發(fā)證審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可繼續(xù)使用。
（二十九）允許轉(zhuǎn)型企業(yè)保留原字號和行業(yè)用語。個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模，申請設(shè)立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號和行業(yè)用語。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（三十）深化企業(yè)登記窗口服務(wù)。把為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與登記管理本職工作結(jié)合起來，按照努力打造全省系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展第一窗口的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量；完善工商聯(lián)絡(luò)員跟蹤服務(wù)制，對國有企業(yè)改制、重大項目建設(shè)提前介入，專人負(fù)責(zé)，靠上服務(wù)，全程跟蹤辦理企業(yè)登記事務(wù)。
（三十一）建立“登記綠色通道”。在各市、縣級工商行政管理局企業(yè)登記注冊窗口及工商所設(shè)立“登記綠色通道”。對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)登記以及國有企業(yè)改制登記實行急事急辦，特事特辦；針對高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市困難家庭等七類服務(wù)對象，在辦理個體工商戶或私營企業(yè)注冊登記時，提供政策解讀、項目選擇、工商知識等咨 詢服務(wù)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。
（三十二）深入推進(jìn)企業(yè)登記管理信息綜合分析運(yùn)用工作。建立有權(quán)威的數(shù)據(jù)分析運(yùn)用機(jī)制，撰寫有價值、有權(quán)威的分析報告，積極通過信息分析指導(dǎo)市場主體投資、服務(wù)社會公眾、為各級黨委政府決策提供參考。
本意見自2012年8月15日起試行，有效期至2015年8月14日。
二〇一二年六月二十一日
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