第一條 為了適應(yīng)新聞出版事業(yè)發(fā)展的需要，明確出版單位的主辦單位和主管單位的職責，特制定本規(guī)定。
第二條 舉辦出版單位，必須有確定的主辦單位和主管單位。
第三條 出版單位是指依照國家有關(guān)規(guī)定舉辦，經(jīng)國家新聞出版行政管理部門審核批準并履行登記注冊手續(xù)的報社、期刊社(編輯部)、圖書出版社和音像出版社。
第四條 主辦單位是指出版單位的上級領(lǐng)導(dǎo)部門。
主辦單位所辦的出版單位的專業(yè)分工范圍，應(yīng)與主辦單位的業(yè)務(wù)范圍相一致。主辦單位所辦的出版單位的辦公場所應(yīng)與主辦單位在同一城市或同一行政區(qū)域。
兩個或兩個以上單位聯(lián)合申辦出版單位，應(yīng)確定其中一個單位為主要的主辦單位以及相應(yīng)的主管單位。
第五條 主管單位是指出版單位創(chuàng)辦時的申請者，并是該出版單位的主辦單位(兩個或兩個以上主辦單位的則為主要主辦單位)的上級主管部門。
主管單位，在中央應(yīng)是部級(含副部級)以上單位；在省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)是廳(局)級以上單位；在自治州、設(shè)縣的市和省、自治區(qū)設(shè)立的行政公署，應(yīng)是局(處)級以上單位；在縣級行政區(qū)域，應(yīng)是縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。
第六條 主管單位、主辦單位與出版單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不能是掛靠與被掛靠的關(guān)系。出版單位的主要負責人員應(yīng)是主辦單位所屬的在職人員，禁止將出版單位承包給其他組織和個人。
出版單位在主管單位和主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理下負責開展各項業(yè)務(wù)活動，保證出版物的編輯、出版、印刷、發(fā)行工作的正常進行。
第七條 出版單位根據(jù)工作需要設(shè)置的社委會、編委會、編輯室、管理委員會等機構(gòu)，均為出版單位的內(nèi)部管理機構(gòu)，不能作為出版單位的主辦單位或主管單位。
第八條 主辦單位對所辦出版單位負有下列職責：
(一)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督出版單位遵照中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)、政策以及辦社(報、刊)方針、宗旨、專業(yè)范圍，做好出版工作及有關(guān)各項工作；審核出版單位的重要宣傳、報道或選題計劃，審核批準重要稿件(書稿、評論、報道等)的出版或發(fā)表；決定所屬出版單位的出版物發(fā)行或不發(fā)行；對出版單位在出版物內(nèi)容等方面發(fā)生的嚴重錯誤和其他重大問題，承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
(二)依照國家的有關(guān)規(guī)定為出版單位的設(shè)立提供和籌集必要的資金、設(shè)備，并創(chuàng)造其他必要條件，辦理核準登記手續(xù)，依法取得企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格。
(三)依照國家的有關(guān)規(guī)定，決定出版單位經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責任制形式；遵循國家有關(guān)規(guī)定和責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，保證出版單位的經(jīng)營自主權(quán)，但應(yīng)對出版單位各項經(jīng)營活動切實擔負監(jiān)督職責；監(jiān)督出版單位嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進行審計，確保出版單位財產(chǎn)的保值、增值。出版單位為實現(xiàn)社會效益目標而形成政策性虧損，主辦單位應(yīng)當給予相應(yīng)的補貼或者其他方式的補償。
(四)審核出版單位的內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，考核并提出任免出版單位的負責人的建議，報主管單位批準。
(五)向主管單位匯報出版單位的工作情況，貫徹落實主管單位的有關(guān)決定和意見。
(六)承擔出版單位或出版物停辦后的資產(chǎn)清算、人員安置和其他善后工作。 、
(七)國家規(guī)定的和上級主管部門規(guī)定的其他職責。
第九條 主管單位對所屬的出版單位及其主辦單位負有下列職責：
(一)監(jiān)督出版單位及其主辦單位貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)、政策；采取行政措施和經(jīng)濟措施保證出版單位的出版工作堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持以社會效益為最高準則；有權(quán)決定所屬出版單位的出版物發(fā)行或不發(fā)行；對出版單位在出版物內(nèi)容等方面發(fā)生的嚴重錯誤和其他重大問題，承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。
(二)審核批準出版單位的重大宣傳、報道或選題計劃，批準有重要影響的稿件的出版或發(fā)表；決定出版單位或出版物停辦或變更，并向新聞出版行政管理部門提出書面報告。
(三)對主辦單位對出版單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，并可提出意見或作出決定。
(四)扶持、協(xié)助主辦單位為出版單位提供或籌措資金、購置設(shè)備。
(五)與主辦單位共同負責出版單位或出版物停辦后的資產(chǎn)清算、人員安置和其他善后工作。
(六)國家規(guī)定的其他職責。
第十條 主辦單位與主管單位是同一機構(gòu)的，該機構(gòu)對本規(guī)定第八、九條規(guī)定的職責均應(yīng)履行。
第十一條 主辦單位決定不再履行本規(guī)定第八條規(guī)定的職責時，應(yīng)及時用書面形式報告其主管部門和新聞出版行政管理部門。并由其主管單位直接履行主辦單位的職責；主管單位應(yīng)在兩個月內(nèi)決定該出版單位停辦或者另行指定新的適當?shù)闹鬓k單位；逾期仍沒有合格的主辦單位的，由新聞出版行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對該出版單位注銷登記。
第十二條 主管單位決定不再履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責時，應(yīng)作出停辦該出版單位的決定并以書面形式報告新聞出版行政管理部門，新聞出版行政管理部門即對該出版單位注銷登記。
第十三條 出版單位因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，主辦單位或主管單位又不代替清償?shù)?，主管單位?yīng)當決定其停辦，并書面報告新聞出版行政管理部門，對該出版單位注銷登記，依法進行清算。
第十四條 主管單位、主辦單位不能履行職責或違反本規(guī)定，致使出版單位喪失繼續(xù)舉辦條件的，由新聞出版行政管理部門對該出版單位撤銷登記。
第十五條 本規(guī)定由新聞出版署解釋。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
共有 網(wǎng)友評論