近幾年來，全國(guó)印刷企業(yè)發(fā)展很快，對(duì)緩解“出書難”發(fā)揮了作用。但也應(yīng)看到，印刷企業(yè)的發(fā)展過多、過快、過濫，超出了實(shí)際需要，不少印刷企業(yè)管理混亂、違章經(jīng)營(yíng)，非法印刷活動(dòng)屢有發(fā)生，大量格調(diào)低下甚至反動(dòng)、淫穢的出版物經(jīng)過印制環(huán)節(jié)流向社會(huì)，嚴(yán)重干擾了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。為了加強(qiáng)印刷企業(yè)管理，搞好印刷企業(yè)的治理整頓，新聞出版署、公安部、國(guó)家工商行政管理局、文化部、輕工業(yè)部共同制訂了《印刷行業(yè)管理暫行辦法》，于１９８８年１１月５日發(fā)布實(shí)行。經(jīng)過一年的治理整頓，書報(bào)刊印刷業(yè)的混亂狀況有所控制，各級(jí)新聞出版主管部門對(duì)書報(bào)刊印刷企業(yè)的管理和監(jiān)督有所加強(qiáng)，但書報(bào)刊印刷企業(yè)過多、過濫的問題尚未得到根本解決，從出版物的印制環(huán)節(jié)上堵塞“黃源”的目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到。最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于整頓、清理書報(bào)刊和音像市場(chǎng)嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《兩辦通知》），對(duì)整頓、清理出版物的印制單位提出了嚴(yán)格要求。為貫徹落實(shí)《兩辦通知》的要求，搞好書報(bào)刊印刷企業(yè)的整頓、清理，保障書報(bào)刊印刷業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)書報(bào)刊的印刷管理，制止非法印刷活動(dòng)，特重申和補(bǔ)充規(guī)定如下：
一、各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)貫徹執(zhí)行《兩辦通知》和《印刷行業(yè)管理暫行辦法》，盡快完成對(duì)本地區(qū)印刷企業(yè)的整頓工作。通過整頓，對(duì)印刷企業(yè)廣泛開展一次堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持社會(huì)主義精神文明建設(shè)，遵紀(jì)守法、嚴(yán)格遵守印刷行業(yè)管理工作的有關(guān)規(guī)定的教育。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)的印刷企業(yè)進(jìn)行一次全面的普查、登記、驗(yàn)收工作。
二、各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局在整頓印刷企業(yè)結(jié)束后，根據(jù)本地區(qū)對(duì)書報(bào)刊印刷能力的總體需求及合理布局的要求，經(jīng)嚴(yán)格審查，可以對(duì)確有書報(bào)刊印刷設(shè)備、具有一定的生產(chǎn)能力和技術(shù)力量、能保證產(chǎn)品質(zhì)量、遵紀(jì)守法、管理基礎(chǔ)工作健全、物資供應(yīng)有正常渠道的并歷年擔(dān)負(fù)一部分書報(bào)刊（含教材、課本）印刷任務(wù)的印刷企業(yè)頒發(fā)書、報(bào)、刊印刷許可證。
鄉(xiāng)辦印刷企業(yè)承接印件按《兩辦通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定的要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂本地區(qū)書報(bào)刊印刷企業(yè)基本條件和書、報(bào)、刊印刷許可證發(fā)放辦法。
本規(guī)定下達(dá)前已整頓完畢的印刷企業(yè)，已經(jīng)頒發(fā)書報(bào)刊印刷許可證的，應(yīng)重新審核，對(duì)申報(bào)不實(shí)或不符合上述規(guī)定的印刷企業(yè)，應(yīng)撤銷其書報(bào)刊印刷許可證。
凡未經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)頒發(fā)書、報(bào)、刊印刷許可證的印刷企業(yè)，一律不得從事書報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)。
三、對(duì)出版社、期刊社（編輯部）委印的正式出版物（指有書號(hào)、刊號(hào)的出版物，下同）實(shí)行書刊定點(diǎn)印刷制度。
書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)分為全國(guó)定點(diǎn)和省級(jí)定點(diǎn)兩類，全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)可承印全國(guó)范圍內(nèi)的出版物，省級(jí)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)只能承印本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的出版物。
書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)由領(lǐng)有書報(bào)刊印刷許可證的企業(yè)中從嚴(yán)優(yōu)選組成。以國(guó)營(yíng)大中型書刊印刷骨干企業(yè)為主，包括歷年列入書刊印刷行業(yè)統(tǒng)計(jì)的書刊印刷廠、部分歷年承印教材（含課本）的印刷廠、部分出版社印刷廠和部分部隊(duì)書刊印刷廠。
全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)和審批，由我署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局商定分配名額，由申請(qǐng)企業(yè)填寫《書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)登記表》，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局嚴(yán)格審核并提出審批意見，報(bào)我署核準(zhǔn)后頒發(fā)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)證書。省級(jí)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審批發(fā)證，報(bào)我署備案。書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)登記表和定點(diǎn)企業(yè)證書由我署統(tǒng)一印制。
四、書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)確定后，各出版社、期刊社（編輯部）的正式出版物應(yīng)委托書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷。委托當(dāng)?shù)貢∷⒍c(diǎn)企業(yè)印刷，出版社憑蓋有公章的發(fā)排單、付印單，期刊社（編輯部）憑期刊登記證。委托當(dāng)?shù)仡I(lǐng)有書報(bào)刊印刷許可證的非書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷，須經(jīng)委印單位所在地省級(jí)新聞出版局批準(zhǔn)。委托外地全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷，須經(jīng)委印和承印單位所在地省級(jí)新聞出版局批準(zhǔn)。委印單位不得委托外地非全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷正式出版物。如有違反，將追究出版社、期刊社（編輯部）和承印廠的責(zé)任。
中央級(jí)出版社由中國(guó)印刷公司統(tǒng)一安排到京外印制的圖書，由中國(guó)印刷公司通過年度生產(chǎn)調(diào)度洽談會(huì)安排到京外全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)印刷。
五、書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)觀念，增加生產(chǎn)品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，縮短印制周期，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為兩個(gè)文明建設(shè)和發(fā)展出版事業(yè)服務(wù)。
為便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)及時(shí)了解書刊印刷行業(yè)的狀況，今后，書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人員等基本情況要納入書刊印刷行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)將行業(yè)統(tǒng)計(jì)所需資料按規(guī)定定期報(bào)送有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門。
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對(duì)完不成指令性書刊生產(chǎn)任務(wù)的，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不按規(guī)定定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，不按規(guī)定承接印件的書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)，將撤銷其定點(diǎn)企業(yè)資格，收回定點(diǎn)企業(yè)證書。
六、書報(bào)刊印刷企業(yè)（包括兼營(yíng)書報(bào)刊的印刷企業(yè)）必須遵守國(guó)家和地方人民政府的法律、法規(guī)，禁止承印反動(dòng)、淫穢、迷信和其他屬于政府明令禁止的印刷品，不得進(jìn)行非法印刷活動(dòng)。
七、書報(bào)刊印刷企業(yè)除接受其上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)接受所在地區(qū)新聞出版、文化、公安、工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
八、書報(bào)刊印刷企業(yè)承接印件時(shí)，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
１．書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)承接當(dāng)?shù)爻霭鎲挝晃〉某霭嫖铮ò▓D書、報(bào)紙、期刊、年畫、年歷、臺(tái)歷、掛歷、畫冊(cè)等，下同），出版社必須出具蓋有公章的發(fā)排單、付印單，報(bào)刊社、期刊社（編輯部）必須出具報(bào)紙、期刊登記證。全國(guó)書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)承接外地出版單位委印的出版物，委印單位還須出具委印和承印單位所在地省級(jí)新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證。
２．領(lǐng)有書、報(bào)、刊印刷許可證的非書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)不得承印外地出版單位委印的出版物。承接當(dāng)?shù)爻霭鎲挝晃〉某霭嫖?，委印單位必須出具所在地省?jí)新聞出版局的批準(zhǔn)件。同時(shí)出版社必須出具蓋有公章的發(fā)排單、付印單，報(bào)刊社、期刊社（編輯部）必須出具報(bào)紙、期刊登記證。
３．承印當(dāng)?shù)睾屯獾胤浅霭鎲挝坏某霭嫖铮挝槐仨毘鼍咧鞴懿块T（地、市以上，含地、市）的批準(zhǔn)文件和委印單位、承印單位所在地新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證。
凡不具備上述手續(xù)的出版物，書報(bào)刊印刷廠一律不得承印。
九、對(duì)違反本規(guī)定的出版、印刷單位及個(gè)人，由各地新聞出版機(jī)關(guān)會(huì)同所在地工商、公安、文化機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處罰。觸犯刑律的，送交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
十、各地應(yīng)建立、健全印刷業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量政治素質(zhì)好、懂專業(yè)的管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地印刷行業(yè)的管理和監(jiān)督，使其更好地為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。
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