各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)的蓬勃興起，推動(dòng)了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，活躍了文化產(chǎn)品的交流，對(duì)滿(mǎn)足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，由于這些市場(chǎng)處于發(fā)育的初始階段，法制不夠健全，管理比較薄弱，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：格調(diào)不高、粗制濫造以及宣揚(yáng)色情、暴力、迷信的出版物為數(shù)不少，內(nèi)容有嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的出版物時(shí)有出現(xiàn)；不法分子團(tuán)伙作案趨勢(shì)突出，制黃販黃、盜版走私屢禁不止；一些出版、發(fā)行、印刷和復(fù)制單位違反有關(guān)規(guī)定，出賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)，承印制作非法出版物，有的還同犯罪分子勾結(jié)作案。對(duì)這些問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈，迫切要求加以解決。為保證書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展，特作如下通知：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)書(shū)報(bào)刊影視音像市場(chǎng)管理的重要性。文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。文化市場(chǎng)中的問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重影響文化市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展，毒害人們特別是青少年的身心健康，損害社會(huì)主義精神文明建設(shè)，危害社會(huì)穩(wěn)定，給改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成損失。各級(jí)黨委和人民政府要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平同志關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央和江澤民同志關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的一系列重要指示，把思想統(tǒng)一到中央的方針和要求上來(lái)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。
二、做好管理工作的指導(dǎo)思想和原則要求。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的根本目的，在于促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展。要堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”和“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，一手抓繁榮，一手抓管理。要促進(jìn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更好地把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)文化市場(chǎng)更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)，為弘揚(yáng)民族文化和促進(jìn)對(duì)外文化交流服務(wù)，為滿(mǎn)足人民群眾精神文化需要服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，管理工作要特別注重抓導(dǎo)向、抓總量、抓結(jié)構(gòu)、抓效益，引導(dǎo)這些事業(yè)的發(fā)展由以規(guī)模、數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量、效益提高為主。要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，行政措施與法律手段相結(jié)合，集中治理與日常管理相結(jié)合，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)與密切協(xié)作相結(jié)合。要堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，積極探索和建立符合社會(huì)主義文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
三、明確市場(chǎng)管理責(zé)任。
(1)各地黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；黨委宣傳部門(mén)要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查工作。
(2)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，確定書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)的主要管理部門(mén)，明確文化、廣播電視、新聞出版、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)的職責(zé)分工，使他們?cè)谌粘９芾碇懈魉酒渎殻嗷ヅ浜?。可借鑒近年來(lái)一些地方建立由各有關(guān)部門(mén)組成的文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)文化管理工作的做法，并在實(shí)踐中加以完善。
(3)所有文化企事業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要接受所在地政府的管理。文化企事業(yè)的主管、主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于宣傳文化工作的方針政策和文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)所屬文化企事業(yè)的檢查、監(jiān)督，不得阻撓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其問(wèn)題的查處。所屬文化企事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，也要追究主管、主辦單位的責(zé)任。
(4)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)、影視市場(chǎng)、音像市場(chǎng)管理方面的具體政策規(guī)章，分別由新聞出版署、廣播影視部、文化部制定。這三個(gè)部門(mén)要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)宏觀管理上，放在督促、檢查黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)上。凡涉及文化市場(chǎng)管理的重要政策和重大改革措施，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家工商行政管理局、公安部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)對(duì)文化市場(chǎng)負(fù)有重要管理責(zé)任，要安排力量加強(qiáng)這方面的工作，并同新聞出版署、廣播影視部、文化部一起管好文化市場(chǎng)。
四、對(duì)市場(chǎng)發(fā)展要進(jìn)行宏觀調(diào)控。近年來(lái)，書(shū)報(bào)刊、電視劇(片)和音像制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及某些產(chǎn)品總量增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)品質(zhì)量不高，迫切需要實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，以利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益。
(1)對(duì)新建圖書(shū)、音像出版單位要從嚴(yán)掌握，近期應(yīng)控制發(fā)展總量。嚴(yán)格控制新建書(shū)刊印刷廠和音像制品復(fù)制生產(chǎn)線(xiàn)，明后兩年內(nèi)中央和地方不批新建項(xiàng)目。
(2)各地區(qū)、各部門(mén)要檢查所屬出版社使用書(shū)號(hào)的情況。新聞出版署應(yīng)結(jié)合審批選題計(jì)劃對(duì)書(shū)號(hào)使用總量進(jìn)行核定。
(3)對(duì)電視劇(片)的生產(chǎn)，廣播影視部要合理安排拍攝許可證和一次性準(zhǔn)拍證的發(fā)放總量。
(4)設(shè)立電臺(tái)、電視臺(tái)和有線(xiàn)電視臺(tái)，各地要合理規(guī)劃，建臺(tái)須報(bào)經(jīng)廣播影視部審批。
(5)各地要研究確定書(shū)報(bào)刊銷(xiāo)售攤點(diǎn)和音像制品銷(xiāo)售、出租、放映點(diǎn)的發(fā)展規(guī)模。當(dāng)前，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的文化生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾的需要，有關(guān)部門(mén)和地方要采取切實(shí)有效的措施，解決好電影、圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等文化產(chǎn)品下鄉(xiāng)的問(wèn)題，積極扶持農(nóng)村文化農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。
五、加強(qiáng)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理。改變書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理薄弱的狀況，要把住出版源頭，整頓印刷環(huán)節(jié)，清理發(fā)行渠道，規(guī)范銷(xiāo)售行為。
(1)加強(qiáng)對(duì)出版工作的前期管理，抓緊建立書(shū)報(bào)刊質(zhì)量保障體系。出版行政部門(mén)和出版社的主管單位要切實(shí)負(fù)起選題審核責(zé)任。出版社要堅(jiān)持實(shí)行發(fā)排新書(shū)報(bào)告制度，認(rèn)真進(jìn)行初審、復(fù)審和終審，出版重大題材和涉及敏感問(wèn)題的作品必須專(zhuān)題報(bào)批。要嚴(yán)格執(zhí)行禁止各種形式買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)和報(bào)紙版面的規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)期刊、報(bào)紙周末版、文摘類(lèi)報(bào)刊以及內(nèi)部報(bào)刊管理，糾正違背辦報(bào)辦刊宗旨和超越分工范圍的問(wèn)題。
(2)認(rèn)真實(shí)行特種行業(yè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的管理。承印書(shū)報(bào)刊的企業(yè)必須持有出版行政部門(mén)頒發(fā)的書(shū)報(bào)刊印刷許可證和公安部門(mén)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有印刷企業(yè)要進(jìn)行一次清理，堅(jiān)決撤銷(xiāo)嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。對(duì)未有許可證擅自承印書(shū)報(bào)刊的單位，要堅(jiān)決查處。出版單位須到持有兩證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的印刷企業(yè)印刷書(shū)報(bào)刊。印刷企業(yè)在承印書(shū)報(bào)刊時(shí)要向發(fā)證單位復(fù)核準(zhǔn)印證件，對(duì)不嚴(yán)格履行手續(xù)、印制壞書(shū)的要取消其承印書(shū)報(bào)刊的業(yè)務(wù)。
(3)辦理書(shū)報(bào)刊總批發(fā)和批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。承辦總批發(fā)業(yè)務(wù)的新華書(shū)店、出版和圖書(shū)進(jìn)出口等單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作制度，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他承辦批發(fā)業(yè)務(wù)的單位也要加強(qiáng)管理，問(wèn)題嚴(yán)重的要停業(yè)整頓，直至取消批發(fā)業(yè)務(wù)。所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位都不得以任何形式轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。個(gè)人不得從事批發(fā)業(yè)務(wù)。堅(jiān)決取締地下發(fā)行。
(4)城鎮(zhèn)書(shū)刊銷(xiāo)售攤點(diǎn)要相對(duì)集中，定點(diǎn)銷(xiāo)售，亮證經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在出版行政部門(mén)審定的發(fā)行單位進(jìn)貨，并做好進(jìn)貨登記。對(duì)銷(xiāo)售違禁品又不如實(shí)說(shuō)出進(jìn)貨來(lái)源的，按其制作違禁品追究責(zé)任。
六、加強(qiáng)影視市場(chǎng)管理。要以提高影視片和有線(xiàn)電視臺(tái)節(jié)目質(zhì)量為重點(diǎn)，認(rèn)真做好以下工作：
(1)廣播影視部要進(jìn)一步完善影視片制作單位的審批辦法。對(duì)專(zhuān)門(mén)從事影視片制作的單位，各地要進(jìn)行一次審核，報(bào)廣播影視部批準(zhǔn)后，重新頒發(fā)拍攝許可證。對(duì)臨時(shí)申請(qǐng)拍攝電視劇(片)的單位，由所在地省級(jí)廣播電視行政部門(mén)審核，頒發(fā)一次性準(zhǔn)拍證，并報(bào)廣播影視部備案。
(2)電影、電視劇(片)生產(chǎn)單位要建立和完善劇本審查制度。擬在中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)播出的電視劇(片)，分別由廣播影視部和所在地省級(jí)廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織審查，合格的方準(zhǔn)予播映。
(3)與境外單位合拍或協(xié)拍電影、電視、錄像片，要報(bào)廣播影視部審查批準(zhǔn)。對(duì)擬參加國(guó)際性評(píng)獎(jiǎng)、展映的影視片，要在雙方協(xié)議中寫(xiě)明須經(jīng)我廣播影視部批準(zhǔn)。(4)影劇院要認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)映證的有關(guān)規(guī)定，禁止放映無(wú)準(zhǔn)映證的影視片。對(duì)供教學(xué)、研究用的內(nèi)部資料片，不得出售、出租或以各種形式公開(kāi)放映。(5)有線(xiàn)電視臺(tái)播出的影視片，應(yīng)持有省級(jí)廣播電視行政部門(mén)頒發(fā)的有線(xiàn)電視節(jié)目準(zhǔn)播證。有線(xiàn)電視臺(tái)要向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)申報(bào)月播映計(jì)劃。教育電視臺(tái)不得播放與教學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)的影視片。
七、加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院最近頒布的《音像制品管理?xiàng)l例》，切實(shí)按照《條例》規(guī)定做好音像市場(chǎng)的管理工作。近期，要著重抓好以下三個(gè)方面的檢查：(1)檢查音像制品的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，重新核發(fā)許可證。(2)檢查錄像放映場(chǎng)所的活動(dòng)情況，嚴(yán)格禁止?fàn)I業(yè)性放映專(zhuān)供家庭使用的音像制品。(3)檢查現(xiàn)在市場(chǎng)銷(xiāo)售、出租、放映的音像制品，凡屬盜版走私的和有反動(dòng)、淫穢內(nèi)容的，一律收繳，集中銷(xiāo)毀。
八、進(jìn)口書(shū)報(bào)刊、影視片和音像制品要認(rèn)真把關(guān)。
(1)社會(huì)科學(xué)和文藝類(lèi)書(shū)刊、音像制品的年度進(jìn)口計(jì)劃，須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)新聞出版署審批，計(jì)劃外進(jìn)口應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批。
(2)引進(jìn)供國(guó)內(nèi)播映的影視片和復(fù)制發(fā)行的音像制品，分別由廣播影視部和新聞出版署歸口管理。引進(jìn)的影視片由廣播影視部負(fù)責(zé)審查；引進(jìn)的音像制品，由廣播影視部和文化部共同組成內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查，對(duì)合格的頒發(fā)準(zhǔn)映證。
(3)新聞出版署和各地出版行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊進(jìn)口業(yè)務(wù)單位的經(jīng)常性檢查，對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題的，要取消進(jìn)口業(yè)務(wù)。
(4)海關(guān)要認(rèn)真檢查各種形式進(jìn)口的書(shū)報(bào)刊、影視片和音像制品，防止違禁品入境。
九、堅(jiān)決打擊非法出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。盜版盜印、制黃販黃、走私販私活動(dòng)嚴(yán)重，是當(dāng)前書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。對(duì)這些違法犯罪活動(dòng)，必須采取有力措施，堅(jiān)決打擊。要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的市場(chǎng)管理法規(guī)，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。各地黨委和政府要根據(jù)本地實(shí)際，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，組織宣傳文化、政法、工商稅務(wù)、交通運(yùn)輸、郵政、海關(guān)等部門(mén)緊密協(xié)作，追根究底，認(rèn)真查處一批重大案件，依法從重從快懲處犯罪活動(dòng)的組織策劃者、庇護(hù)者、團(tuán)伙頭目和壞書(shū)炮制者。為保證今后及時(shí)有效地打擊違法犯罪活動(dòng)，要抓緊建立大案要案的督查制度和跨地區(qū)查辦協(xié)調(diào)會(huì)制度。
十、健全規(guī)章制度，加快立法步伐。
(1)在書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)生產(chǎn)、發(fā)行、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)，全面實(shí)行許可證制度。凡從事書(shū)報(bào)刊、影視、音像制品等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須首先申辦許可證；未有許可證的，工商行政管理部門(mén)不發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(2)實(shí)行許可證年度檢驗(yàn)登記制度。對(duì)遵紀(jì)守法的予以登記；對(duì)有違章行為的暫緩登記，限期整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的注銷(xiāo)許可證，工商行政管理部門(mén)同時(shí)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地基層文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)行為檔案，加強(qiáng)對(duì)他們的日常考核。
(3)建立書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。各地要設(shè)立一批觀察點(diǎn)，及時(shí)反映市場(chǎng)情況，以增強(qiáng)管理工作的主動(dòng)性。
(4)要根據(jù)國(guó)家保密法規(guī)，健全新聞出版單位的保密制度和泄密處理制度。
(5)盡快制定一批急需的管理法規(guī)，改變目前法規(guī)建設(shè)薄弱的狀況。要抓緊制定書(shū)報(bào)刊出版、電影、電視劇(片)、音像制品、書(shū)報(bào)刊印刷管理和懲治非法出版犯罪活動(dòng)等法律法規(guī)。在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)頒布之前，地方可根據(jù)本地實(shí)際，制定有關(guān)地方性法規(guī)。
十一、建立健全文化市場(chǎng)管理檢查隊(duì)伍。為加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊、影視、音像等文化市場(chǎng)的有效管理，各地可根據(jù)實(shí)際需要建立文化市場(chǎng)管理檢查隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)檢查市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，糾正違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍以專(zhuān)職工作人員為骨干，并可聘請(qǐng)一定數(shù)量的兼職人員，實(shí)行持證上崗制度。各地要解決好文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和定期考核，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。文化部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定有關(guān)規(guī)定和工作人員守則。
十二、深化改革，培育市場(chǎng)。要積極研究和探索社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，借鑒國(guó)外有益管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)市場(chǎng)管理改革，培育市場(chǎng)健康發(fā)展。
(1)要選擇一些文化事業(yè)比較發(fā)達(dá)的大中城市建立書(shū)刊、影視片、音像制品交易中心，扶植成為具有一定規(guī)模和影響力的市場(chǎng)，并使反映主旋律的優(yōu)秀文化產(chǎn)品在這些市場(chǎng)中占居主導(dǎo)地位。有關(guān)部門(mén)和地方要加強(qiáng)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，既要重視設(shè)施建設(shè)，又要注重建立健全市場(chǎng)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)近年來(lái)形成的文化產(chǎn)品集散地，要加強(qiáng)引導(dǎo)，使之逐步發(fā)展為規(guī)范有序的文化市場(chǎng)。
(2)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照中央制定的文化經(jīng)濟(jì)政策，注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。要建立優(yōu)秀文化產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金和發(fā)展基金。完善有利于優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的稅收、信貸和價(jià)格政策。制定社會(huì)文化贊助管理辦法，引導(dǎo)社會(huì)把贊助投向健康向上的文化活動(dòng)。
(3)國(guó)家的出版單位、影視片制作單位、新華書(shū)店、圖書(shū)進(jìn)出口和電影發(fā)行單位等，要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起組織優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的責(zé)任，發(fā)揮在社會(huì)主義文化市場(chǎng)中的主體作用。
(4)選擇條件較好的單位，進(jìn)行組建報(bào)業(yè)、出版集團(tuán)的試點(diǎn)。地方的試點(diǎn)由省一級(jí)政府審批，中央和中央各部委新聞出版單位的試點(diǎn)由主管部委審批，報(bào)新聞出版署備案。目前暫不組建跨省、自治區(qū)、直轄市的集團(tuán)，不實(shí)行股份制。
(5)要積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，讓我國(guó)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。同時(shí)，注意引進(jìn)健康有益的文化產(chǎn)品，加強(qiáng)與境外的交流與協(xié)作。各地與境外交流、合辦廣播電視節(jié)目，應(yīng)經(jīng)省級(jí)廣播電視行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并報(bào)廣播影視部備案。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，在我境內(nèi)不與外資合辦電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社，原則上也不合辦出版社、期刊社以及影視生產(chǎn)單位。與境外合辦自然科學(xué)類(lèi)期刊，由國(guó)家科委和新聞出版署共同審批。
十三、積極開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。要充分依靠社會(huì)力量，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，組織群眾參與市場(chǎng)監(jiān)督和管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)聘請(qǐng)社會(huì)各界知名人士、專(zhuān)家學(xué)者和群眾代表組成專(zhuān)門(mén)的評(píng)議委員會(huì)，對(duì)書(shū)報(bào)刊、電影、電視劇(片)、音像制品等進(jìn)行審議，評(píng)估作品內(nèi)容，推薦優(yōu)秀作品，對(duì)不良文化產(chǎn)品提出處理意見(jiàn)。積極鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法違章行為，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)廣大職工、青少年和婦女批評(píng)、抵制文化市場(chǎng)中的消極丑惡現(xiàn)象。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處。
十四、充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。書(shū)報(bào)刊、影視、音像等方面的行業(yè)組織，是各級(jí)政府管理文化市場(chǎng)的助手。行業(yè)組織要努力做好服務(wù)引導(dǎo)工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極協(xié)助市場(chǎng)管理部門(mén)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)單位法人代表和從業(yè)人員，提高他們的職業(yè)道德、文化素養(yǎng)、管理水平和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)審、表彰先進(jìn)、組織經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，形成遵紀(jì)守法、模范經(jīng)營(yíng)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。各級(jí)黨委和人民政府要積極引導(dǎo)行業(yè)組織不斷提高工作水平，發(fā)揮更大作用。
十五、正確引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)行為。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)影響著群眾的消費(fèi)行為，群眾的文化追求和消費(fèi)傾向又影響著市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方向。不斷提高廣大群眾的審美情趣和文化消費(fèi)品位，是促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展的重要方面。宣傳、文化、教育部門(mén)以及各群眾團(tuán)體要運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式，引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)行為。要開(kāi)展文化市場(chǎng)的法規(guī)制度、文明行為的宣傳教育，使人們自覺(jué)維護(hù)文化市場(chǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒體要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，介紹藝術(shù)常識(shí)，開(kāi)展文藝評(píng)論，正確引導(dǎo)文化消費(fèi)熱點(diǎn)，提高群眾文化鑒賞能力，為文化市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
十六、管理工作要常抓不懈。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)黨委和人民政府要經(jīng)常分析市場(chǎng)形勢(shì)，在切實(shí)加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次集中治理，把日常同集中治理結(jié)合起來(lái)，形成制度，堅(jiān)持下去。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，文化部、廣播影視部、新聞出版署等有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)本通知精神制定實(shí)施辦法，力求使書(shū)報(bào)刊、影視、音像市場(chǎng)更加活躍有序、繁榮健康地發(fā)展。
一九九四年十一月七日
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