第一條 為加強(qiáng)店堂廣告管理，規(guī)范店堂廣告，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱店堂廣告，是指利用店堂空間、設(shè)施發(fā)布的廣告及在店堂建筑物控制地帶發(fā)布的店堂牌匾廣告。
本辦法所稱店堂包括：
第二條（一）商場(chǎng)（店）、藥店、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；
第二條（二）體育場(chǎng)（館）；
第二條（三）各類等候室、休息室、會(huì)議室、閱覽室、展覽廳（室）；
第二條（四）影劇院、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所；
第二條（五）賓館、飯店、酒吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
第二條（六）地鐵車站、地下停車場(chǎng)；
第二條（七）鐵路、民航售票廳及營(yíng)業(yè)廳；
第二條（八）郵電、金融、證券等營(yíng)業(yè)廳；
第二條（九）各類游樂場(chǎng)所；
第二條（十）其他店堂。
本辦法所稱店堂管理者，是指具有店堂經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或者被授權(quán)負(fù)責(zé)店堂日常經(jīng)營(yíng)管理的法人、其他組織或者個(gè)人。
第三條 店堂廣告必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。
第四條 店堂管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)店堂廣告履行下列義務(wù)：
第四條（一）指定專人管理店堂廣告。
第四條（二）負(fù)責(zé)店堂廣告的合理規(guī)劃，督促?gòu)V告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者保證店堂廣告的清潔、美觀、安全。
第四條（三）負(fù)責(zé)建立、管理本店堂廣告檔案。店堂廣告檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者名稱，廣告形式、位置、數(shù)量，廣告樣件，發(fā)布日期等內(nèi)容。
第四條（四）負(fù)責(zé)將廣告樣件送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)備案。備案的具體辦法由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)制定。
第五條 為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：
第五條（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；
第五條（二）含有廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；
第五條（三）廣告樣件；
第五條（四）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在１０個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告發(fā)布登記證》。
各類店堂牌匾廣告，屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾畱敉庠O(shè)置規(guī)劃范圍，設(shè)置地點(diǎn)依法律、法規(guī)須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告予以管理，可不再進(jìn)行店堂牌匾廣告登記。
第六條 店堂管理者從事店堂廣告經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，依法取得廣告經(jīng)營(yíng)資格。
第七條 店堂管理者申請(qǐng)辦理《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：
第七條（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；
第七條（二）申請(qǐng)報(bào)告；
第七條（三）廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、廣告審查人員名單；
第七條（四）廣告經(jīng)營(yíng)管理制度；
第七條（五）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
第八條 在國(guó)家禁止范圍以外的店堂發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 在店堂舉辦的展覽、展銷、模特表演和體育、文化活動(dòng)等涉及廣告經(jīng)營(yíng)的，依照《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法》管理。
第十條 店堂內(nèi)發(fā)布印刷品廣告、顯示屏廣告，分別依照《印刷品廣告管理暫行辦法》、《廣告顯示屏管理辦法》管理。
第十一條 店堂廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查驗(yàn)廣告證明，核實(shí)廣告內(nèi)容，對(duì)證明不全或者內(nèi)容不實(shí)的廣告不得發(fā)布。
第十二條 店堂廣告的設(shè)計(jì)和制作，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與店堂環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得粗制濫造。店堂廣告使用文字、漢語拼音、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范、準(zhǔn)確。
第十三條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)店堂廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十四條 違反本辦法第四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以警告，責(zé)令其限期改正，可以并處１萬元以下的罰款。
第十五條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定的，依照《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第二十八條予以處罰。
第十六條 違反本辦法第八條規(guī)定的，依據(jù)《煙草廣告管理暫行辦法》第十二條予以處罰。
第十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期仍未改正的，可以處以１萬元以下罰款。
第十八條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十九條 對(duì)具有固定場(chǎng)地設(shè)施的各類交易市場(chǎng)發(fā)布的廣告的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自１９９８年３月１日起施行。
關(guān)于制定《店堂廣告管理暫行辦法》的說明
針對(duì)目前餐飲、商業(yè)企業(yè)等發(fā)布廣告的混亂狀況，日前，國(guó)家工商局發(fā)布了《店堂廣告管理暫行辦法》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并就此進(jìn)行了說明。
店堂廣告是指利用店堂空間、設(shè)施及店堂建筑物控制地帶發(fā)布的各類形式的廣告。店堂廣告是重要的商業(yè)促銷方式。近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，店堂廣告被企業(yè)廣泛采用，為活躍流通，指導(dǎo)消費(fèi)，美化店堂發(fā)揮了重要的作用。但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題。主要是：店堂廣告設(shè)置不規(guī)范，影響店堂廣告的形象和效果；店堂所有者（管理者）對(duì)店堂廣告的責(zé)任不明確，致使店堂廣告難以管理；店堂廣告中虛假?gòu)V告和不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的廣告內(nèi)容時(shí)有出現(xiàn)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，干擾了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
同時(shí)，店堂廣告作為與戶外廣告相對(duì)應(yīng)的廣告領(lǐng)域，范圍廣泛，媒介形式多樣，發(fā)展?jié)摿薮螅斜匾朴喒芾硪?guī)定，以保證其健康發(fā)展。店堂廣告管理辦法的制定，對(duì)于進(jìn)一步完善廣告監(jiān)督管理體系具有重要意義。
基于以上原因，１９９７年年初，國(guó)家工商局廣告司開始進(jìn)行店堂管理辦法的論證工作。經(jīng)過研討，初步確定了店堂廣告的定義、管理范圍、主要規(guī)范內(nèi)容，以及與其相關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)關(guān)系，并于１９９７年４月下旬開始，在北京市朝陽區(qū)、西城區(qū)進(jìn)行調(diào)查，先后走訪了長(zhǎng)安商場(chǎng)、友誼集團(tuán)、賽特大廈，了解了店堂廣告的基本情況，擬訂了店堂廣告管理辦法的初稿。去年上旬，國(guó)家工商局廣告司又特赴大連市調(diào)查，召開了有廣告管理部門、店堂所有（管理）者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者參加的座談會(huì)，征求了對(duì)店堂廣告管理的意見和建議，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)初稿做了修改和補(bǔ)充。同時(shí)先后征求了北京、上海、江蘇、江西、黑龍江等省市的意見，在北京召開了有關(guān)區(qū)縣工商局廣告科科長(zhǎng)參加的論證會(huì)。
關(guān)于管理范圍《辦法》第二條規(guī)定了店堂廣告的含義和范圍。《辦法》中規(guī)定的店堂廣告是廣義的概念，有其特殊的含義，不僅指店堂內(nèi)發(fā)布的廣告，如燈箱、顯示屏、招貼、印刷品等，而且包括利用店堂設(shè)施發(fā)布的廣告和利用店堂建筑物控制地帶設(shè)置發(fā)布的廣告，如霓虹燈、招牌等。制定上述范圍的規(guī)定，主要是考慮到在對(duì)戶外廣告登記管理實(shí)踐中，不少地方并未將店堂在建筑物控制地帶的牌匾廣告列入戶外廣告規(guī)劃，其登記程序也較戶外廣告登記程序簡(jiǎn)單，不需要政府有關(guān)部門對(duì)設(shè)置地點(diǎn)的審批，實(shí)際上未將其作為戶外廣告管理。針對(duì)上述情況，為防止在廣告管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)疏漏，故做出了上述規(guī)定。同時(shí)考慮到各地戶外廣告規(guī)劃范圍不盡一致，有些店堂牌匾廣告設(shè)置地點(diǎn)特殊，按法律法規(guī)須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，管理上可能出現(xiàn)交叉，《辦法》也對(duì)此做出了排除性規(guī)定。
關(guān)于店堂所有者（管理者）的責(zé)任 店堂廣告是否健康發(fā)展，與店堂所有者（管理者）是否履行應(yīng)盡的職責(zé)關(guān)系極為密切。本《辦法》明確規(guī)定店堂的所有者（管理者）的四項(xiàng)義務(wù)和不履行義務(wù)的處罰條款，從而使店堂廣告納入規(guī)范化管理。
關(guān)于店堂牌匾廣告的管理 店堂牌匾廣告涉及市容市貌，是城市文明的窗口。鑒于店堂牌匾廣告的重要性，在管理上有必要實(shí)行登記管理。對(duì)其他的店堂廣告實(shí)行備案管理。鑒于店堂牌匾廣告涉及企業(yè)登記名稱使用問題，《辦法》第六條規(guī)定，申請(qǐng)人辦理店堂牌匾廣告登記，涉及企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)的證明。
與其他單行規(guī)章的關(guān)系 鑒于店堂廣告涉及印刷品廣告、顯示屏廣告、臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)，而上述三項(xiàng)內(nèi)容已有專門的規(guī)定。為避免規(guī)章適用的矛盾，《辦法》明確規(guī)定：對(duì)于利用店堂發(fā)布的印刷品廣告、顯示屏廣告、臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)依專門的規(guī)章管理。
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