第一條 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及《實施細則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省普通發(fā)票管理工作的實際，制定本辦法。
第二條 本《辦法》中所稱普通發(fā)票，是指由云南省國家稅務(wù)局監(jiān)制，在購銷商品、加工修理以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、取得的收付款憑證。
第三條 云南省國家稅務(wù)局負責全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票的管理工作。各地、州、市國家稅務(wù)局依據(jù)各自的職責，共同做好轄區(qū)內(nèi)的普通發(fā)票管理工作。
第四條 不符合規(guī)定的普通發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。
第五條 違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報，國稅機關(guān)為舉報人保密，并酌情給予獎勵。
第六條 普通發(fā)票名稱、種類：
（一）云南省貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票；
（二）云南省電費收費專用發(fā)票；
（三）云南省水費收費專用發(fā)票；
（四）機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票；
（五）云南省廢舊物資銷售統(tǒng)一發(fā)票；
（六）云南省出口商品專用發(fā)票；
（七）云南省文物古籍外銷統(tǒng)一發(fā)票；
（八）中國人民銀行特種發(fā)票；
（九）云南省廢舊物資收購統(tǒng)一發(fā)票；
（十）云南省糧食收購統(tǒng)一發(fā)票；
（十一）云南省煙葉收購發(fā)票；
（十二）云南省農(nóng)產(chǎn)品收購統(tǒng)一發(fā)票；
（十三）云南省農(nóng)產(chǎn)品銷售專用發(fā)票；
（十四）云南省機動車維修發(fā)票；
（十五）云南省加工修理修配發(fā)票；
（十六）云南省臨時經(jīng)營專用發(fā)票；
（十七）云南省國稅發(fā)票換票證；
（十八）經(jīng)云南省國家稅務(wù)局批準印制的其他發(fā)票。
第七條 普通發(fā)票的印制管理。
（一）普通發(fā)票防偽品的訂購。按照國家稅務(wù)總局征收管理司關(guān)于使用《普通發(fā)票防偽品訂貨通知單》的函（征便函［2002］31號）要求辦理。
（二）普通發(fā)票的印制。目前，云南省國家稅務(wù)局暫指定云南省國稅印刷廠為全省國稅系統(tǒng)唯一的發(fā)票定點承印廠。未經(jīng)省國家稅務(wù)局指定，任何印刷企業(yè)，不準印制云南省國稅系統(tǒng)主管的普通發(fā)票。一經(jīng)查出要按私印、偽造發(fā)票的有關(guān)規(guī)定進行處罰。省國稅印刷廠要嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全普通發(fā)票的生產(chǎn)責任制度、保密制度、質(zhì)量檢驗制度、保管制度和其他有關(guān)制度，并嚴格遵守。同時，按照省國家稅務(wù)局下達的《云南省普通發(fā)票印制計劃》規(guī)定的票種和數(shù)量印制、發(fā)放發(fā)票，不準擅自印制、發(fā)放發(fā)票。
普通發(fā)票印制費由省局征管處審核后，按省物價部門核定的發(fā)票出廠價統(tǒng)一與省國稅印刷廠結(jié)算。
第八條 普通發(fā)票計劃管理。發(fā)票用票計劃由基層國稅機關(guān)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)用票單位和個人的發(fā)票需用量，如實編制發(fā)票用票計劃逐級上報，由地、州、市局匯總后報省局，各地要切實做好發(fā)票計劃的編制工作，既要防止多報計劃造成發(fā)票損失浪費，又要避免少報計劃造成發(fā)票供應脫節(jié)。報送時間：基層國稅機關(guān)用票計劃上報地、州、市局的時間為：上半年用票計劃于頭年8月底前，下半年用票計劃于當年2月底前報地、州、市局；各地、州、市局用票計劃上報省局時間：上半年的用票計劃于頭年9月底前，下半年用票計劃于當年3月底前按時上報省局。
第九條 發(fā)票領(lǐng)發(fā)制度。云南省國家稅務(wù)局委托云南省國稅印刷廠向各地、州、市國家稅務(wù)局發(fā)放普通發(fā)票。各地、州、市國家稅務(wù)局在發(fā)票用票計劃上報省局2個月后，可指定專人，配備專車，持單位證明和普通發(fā)票用票計劃到省國稅印刷廠領(lǐng)取發(fā)票。云南省國稅印刷廠在審核其領(lǐng)票手續(xù)完備的情況下，發(fā)給其發(fā)票。省國稅印刷廠向地、州、市局發(fā)放普通發(fā)票時，必須開具"云南省國家稅務(wù)局普通發(fā)票調(diào)撥單"一式六聯(lián)，其中第六聯(lián)報查聯(lián)須報省局征管處匯總審核后轉(zhuǎn)報計財處作為核撥發(fā)票專項經(jīng)費的依據(jù)。地、州、市局征管科向縣（市）局征管股（科）以及縣（市）局征管股（科）向基層征管分局調(diào)撥發(fā)票時，必須開具四聯(lián)式《云南省國稅機關(guān)普通發(fā)票調(diào)撥單》，其中第四聯(lián)報查聯(lián)報計財部門，以便計財部門進行發(fā)票工本費的收支核算。云南省國稅機關(guān)普通發(fā)票調(diào)撥單由省局集中印制，供各地、州、市局使用。
第十條 發(fā)票押運制度。各地、州、市局按計劃到省國稅印刷廠領(lǐng)取發(fā)票，原則上要配備專人押運，運輸途中要求白天人不離車，車不離鎖，路途較遠的地、州、市局，運輸途中需中途停車住宿的，夜間發(fā)票運輸車應有專人看守，以確保發(fā)票安全。
第十一條 普通發(fā)票的保管制度。普通發(fā)票實行專庫存放，專人負責保管，專帳登記反映。普通發(fā)票專庫要求具備"六防"措施，即做好票庫的防火、防盜、防鼠、防蛀、防潮、防霉等安全保衛(wèi)工作。要求票管人員做到：
（一）堅持發(fā)票入庫驗收制度。未經(jīng)驗收的發(fā)票不得入庫，已驗收入庫的發(fā)票，必須分種類，按發(fā)票名稱、規(guī)格、聯(lián)次和箱號及發(fā)票號碼順序堆放，分發(fā)發(fā)票時也必須按發(fā)票種類、箱號順序分發(fā)。
（二）及時登記普通發(fā)票倉庫帳，以及時、準確反映庫存普通發(fā)票的增減變動情況。
（三）堅持定期盤點制度。票管人員可根據(jù)情況按月或按季對庫存發(fā)票進行定期盤點，收、發(fā)發(fā)票工作較頻繁時，要及時清倉查庫，做到帳實相符，以確保庫存發(fā)票的安全。
第十二條 發(fā)票收費必須嚴格按照省物價局、省計委有關(guān)文件規(guī)定的收費標準執(zhí)行，不得擅自提高發(fā)票收費標準，收費時要懸掛計委物價部門的《收費許可證》，實行亮證收費。
第十三條 普通發(fā)票的發(fā)售和工本費的收繳。各地、州、市局領(lǐng)取的發(fā)票應按計劃逐級下發(fā)至基層國稅機關(guān)，由基層國稅機關(guān)按規(guī)定發(fā)售給用票單位和個人使用，并做好發(fā)票的發(fā)售登記工作?；鶎訃悪C關(guān)發(fā)售發(fā)票時收取的發(fā)票工本費，應嚴格按照國家稅務(wù)總局和中國人民銀行《關(guān)于國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政性收費納入預算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)［2001］47號）規(guī)定就地繳入中央金庫，不準截留、坐支，不準挪作他用。
第十四條 普通發(fā)票專項經(jīng)費的使用管理。普通發(fā)票管理工作中發(fā)生的費用支出，要嚴格按照云南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《云南省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅務(wù)登記證和發(fā)票經(jīng)費管理使用實施辦法》的通知（云國稅發(fā)［2002］29號）規(guī)定執(zhí)行，不準擴大專項經(jīng)費開支范圍，要?？顚Ｓ?，不準挪作他用，擅自挪用，不能專項用于發(fā)票管理的，省局將在下?lián)馨l(fā)票專項經(jīng)費時相應扣減。
第十五條 各級國稅機關(guān)在領(lǐng)發(fā)、保管、發(fā)售以及用票單位和個人在使用發(fā)票的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的發(fā)票，如原包裝發(fā)票數(shù)量短少，缺聯(lián)少頁，防偽標志不明，錯號、跳號、不對格和發(fā)票名稱、規(guī)格、起止號碼、種類等與包裝箱封面所注明的相應內(nèi)容不相符的，不得使用，不得自行處理，可集中裝箱逐級上交地、州、市局，由地、州、市局統(tǒng)一退回省國稅印刷廠，其經(jīng)濟損失由省國稅印刷廠負責。
第十六條 發(fā)票領(lǐng)購簿的管理。發(fā)票領(lǐng)購簿由省局統(tǒng)一制作逐級下發(fā)基層國稅機關(guān)，由基層國稅機關(guān)無償核發(fā)給用票單位和個人使用。具體要求：
（一）核發(fā)《普通發(fā)票領(lǐng)購簿》。凡需使用普通發(fā)票的單位和個人，需向主管國稅機關(guān)提供工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、主管國稅機關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證及財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模，并填制《普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請表》報主管國稅機關(guān)，經(jīng)主管國稅機關(guān)審核批準后，核發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購簿》，為便于管理，領(lǐng)購簿可由主管國稅機關(guān)按縣（區(qū)、市）局統(tǒng)一口徑編制號碼。
（二）普通發(fā)票領(lǐng)購簿是用票單位和個人購買普通發(fā)票的法定憑據(jù)，用票單位和個人憑主管國稅機關(guān)核發(fā)的《發(fā)票領(lǐng)購簿》和《普通發(fā)票購用申請表》到主管國稅機關(guān)領(lǐng)購普通發(fā)票；
（三）發(fā)票領(lǐng)購簿發(fā)生丟失或被盜應及時報告主管國稅機關(guān)處理。
第十七條 發(fā)售發(fā)票審批的范圍，只限于各基層國稅機關(guān)各自稅收征管范圍內(nèi)的用票人，不屬于自己征管范圍的用票人，不得給予辦理發(fā)票發(fā)售手續(xù)，不得向其發(fā)售普通發(fā)票。
第十八條 發(fā)票發(fā)售的審批。購用發(fā)票實行購用一次審批一次的辦法。用票人領(lǐng)購普通發(fā)票，均應填寫《普通發(fā)票購用申請表》（以下簡稱購用申請表）一式3份；報經(jīng)主管國稅機關(guān)審批簽章后，方可領(lǐng)購普通發(fā)票。發(fā)售時，主管國稅機關(guān)，必須在《購用申請表》、《領(lǐng)購簿》、《普通發(fā)票分戶明細帳》和《納稅人領(lǐng)購普通發(fā)票臺帳》上認真登記領(lǐng)購普通發(fā)票的時間、種類、數(shù)量、起止號碼、發(fā)票種類代碼和發(fā)票代碼（或者普通發(fā)票批印文號）并按規(guī)定收取發(fā)票工本費；對發(fā)售的發(fā)票，要堅持當面清點，杜絕差錯?！顿徲冒l(fā)票申請表》經(jīng)主管國稅機關(guān)審批后，退給用票人1份、征管資料檔案袋存1份、發(fā)票管理部門留存一份。企業(yè)購買發(fā)票一次只售給一個季度的用票量；個體工商業(yè)戶購買發(fā)票時要嚴格審核，一次只發(fā)售給一本發(fā)票；發(fā)票發(fā)售后應登記《普通發(fā)票明細帳》。
第十九條 發(fā)票發(fā)售實行驗舊售新制度，由第一道審批環(huán)節(jié)（專管員）負責實施并登記《查驗發(fā)票使用情況明細帳》。經(jīng)審驗無以下問題的，按規(guī)定發(fā)售發(fā)票。
（一）納稅人未按時報送《普通發(fā)票購、用、存月報表》的不售給發(fā)票；
（二）有發(fā)票違章行為未處理的不售給發(fā)票；
（三）用票人發(fā)票違法行為正在查處過程中須停售發(fā)票的，由查處人員報經(jīng)分管局長批準后，停售其發(fā)；
（四）用票人未按期申報納稅的不售給發(fā)票；
（五）用票人長期拖欠稅款，且又不采取積極有效措施繳納稅款的不售給發(fā)票。
第二十條 各級國稅機關(guān)對用票單位和個人購用發(fā)票的審批，統(tǒng)一使用發(fā)票審批專用章，發(fā)票審批專用章由各地、州、市國家稅務(wù)局制作，使用、存放應嚴格管理，防止丟失、被盜。
第二十一條 發(fā)票限于用票單位和個人在工商登記和稅務(wù)登記規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營地所屬的縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)使用，不得跨縣（區(qū)、市）使用發(fā)票。在本省范圍因經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要，確須跨地、州、市、縣（市、區(qū)）使用普通發(fā)票的，須持所在地主管國稅機關(guān)填發(fā)的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，交經(jīng)營地國稅機關(guān)確認后，方可跨地、州、市、縣（市、區(qū)）使用普通發(fā)票。
第二十二條 普通發(fā)票的使用管理。填開普通發(fā)票必須按照工商行政管理機關(guān)批準的生產(chǎn)、經(jīng)營范圍順序填開，并加蓋發(fā)票專用章或財務(wù)專用章；不得超出經(jīng)營范圍使用和填開發(fā)票。手填發(fā)票不得用單面復寫紙開具發(fā)票；電腦發(fā)票手填無效。
第二十三條 我省固定工商業(yè)戶到外省從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動需要開具發(fā)票的，應持所在地主管國稅機關(guān)開具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營稅收管理證明單》向經(jīng)營所在地國稅機關(guān)申請購買發(fā)票。外省固定工商業(yè)戶到我省轄區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動需要填用發(fā)票的，可到當?shù)貒悪C關(guān)申請代開普通發(fā)票，并按有關(guān)規(guī)定繳納稅款。
第二十四條 代開普通發(fā)票的管理。
（一）國稅機關(guān)代開普通發(fā)票的對象為沒有發(fā)票使用權(quán)的單位和個人。沒有發(fā)票使用權(quán)的單位和個人向經(jīng)營地國稅機關(guān)申請代開發(fā)票時，均應向經(jīng)營地國稅機關(guān)提供購銷業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動的書面證明，并填制《申請代開普通發(fā)票報批表》一式3份，經(jīng)國稅機關(guān)審查核實符合代開發(fā)票條件的，先按規(guī)定征收稅款，再為其代開普通發(fā)票。
（二）國稅機關(guān)為沒有發(fā)票使用權(quán)的單位和個人代開的普通發(fā)票僅限于使用《云南省臨時經(jīng)營專用發(fā)票》，不得用其他發(fā)票代開。
（三）代開發(fā)票收費標準：每套0.30元。
（四）為減輕代開發(fā)票的工作量，代開發(fā)票所使用的云南省臨時經(jīng)營專用發(fā)票（以下簡稱"臨商發(fā)票"），可按年代開"臨商發(fā)票"需用量，將其發(fā)票工本費一次性就地繳入中央金庫，代開發(fā)票時收取的發(fā)票工本費可作為領(lǐng)購"臨商發(fā)票"就地繳入中央金庫時的發(fā)票周轉(zhuǎn)金。
（五）對弄虛作假的，虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù)的，一律不予代開發(fā)票，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十五條 用票人因發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營、遷移、歇業(yè)、破產(chǎn)、失蹤以及改變主管國稅機關(guān)時，對其《發(fā)票領(lǐng)購簿》和剩余的發(fā)票、《普通發(fā)票購（?。?、用、存登記簽簿》（以下簡稱登記簿）不得擅自處理，必須填制《發(fā)票繳銷登記表》一式3份，向主管國稅機關(guān)申請繳銷。主管國稅機關(guān)對收繳的空白普通發(fā)票要剪角（剪去發(fā)票監(jiān)制章）作廢。
第二十六條 發(fā)票實行不定期換版制度。在換版后，對用票人的舊版發(fā)票，屬于1本發(fā)票中未填用的空白發(fā)票應由主管國稅機關(guān)剪除"發(fā)票監(jiān)制章"后視同作廢發(fā)票，由用票人保存?zhèn)洳?；屬整本空白發(fā)票由用票人向主管國稅機關(guān)填報《發(fā)票繳銷登記表》，由主管國稅機關(guān)如數(shù)簽收、統(tǒng)一銷毀。
第二十七條 用票人已填開的發(fā)票存根聯(lián)和《普通發(fā)票購（?。?、用、存登記簿》保存期滿五年后，可向主管國稅機關(guān)填報《發(fā)票繳銷登記表》，經(jīng)縣（區(qū)、市）局核準后，由發(fā)票管理部門派人監(jiān)督銷毀?！栋l(fā)票繳銷登記表》一式3份，在核銷簽字蓋章后，用票人、管理服務(wù)系列或?qū)９軉T（歸檔）和縣（區(qū)、市）國稅局發(fā)票管理部門各存1份。
第二十八條 發(fā)生發(fā)票丟失、被盜的處理。
（一）發(fā)生發(fā)票丟失、被盜，應在次日以前向當?shù)毓矙C關(guān)報案，并向主管國稅機關(guān)報送《發(fā)票掛失聲明申請審批表》一式3份，經(jīng)專管員、主管國稅機關(guān)負責人和縣（市）局發(fā)票管理部門審核后，縣（市）局發(fā)票管理部門、用票人各存1份和納稅人征管資料檔案中留存1份。
（二）用票人憑《發(fā)票掛失聲明申請審批表》在《云南日報》上登報聲明作廢，并向主管國稅機關(guān)反饋登報憑據(jù)（可用復印件）一式2份，經(jīng)主管國稅機關(guān)審核后，用票人和主管國稅機關(guān)各存1份。
第二十九 《云南省國稅發(fā)票換票證》的印制和使用管理。國稅機關(guān)對用票單位和個人，要定期和不定期地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。國稅機關(guān)對用票單位和個人使用的有疑問的發(fā)票調(diào)出查驗時，應向?qū)Ψ介_具《云南省國稅發(fā)票換票證》。《云南省國稅發(fā)票換票證》與被對換的發(fā)票有同等的效力?！对颇鲜惏l(fā)票換票證》由省局集中印制，逐級下發(fā)至縣（區(qū)、市）局國稅機關(guān)使用。
第三十條 有獎發(fā)票管理辦法和稅控裝置管理辦法另外制定。
第三十一條 加強對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部普通發(fā)票管理工作的監(jiān)督檢查。省局每年對各地普通發(fā)票的管理工作進行一次檢查，檢查內(nèi)容：一是檢查各地發(fā)票領(lǐng)、發(fā)手續(xù)是否完備；二是檢查庫存發(fā)票帳實、帳帳是否相符；三是檢查發(fā)票報表報送是否及時、準確；四是檢查發(fā)票庫房是否采取了安全措施；五是檢查發(fā)票發(fā)售審批手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。通過檢查以促進各級國稅機關(guān)強化普通發(fā)票管理工作。
第三十二條 加強對用票單位和個人發(fā)票使用情況的檢查工作。各地對用票單位和個人每年要開展一次普通發(fā)票的檢查工作。主要檢查用票單位和個人填開發(fā)票是否符合發(fā)票管理辦法的規(guī)定，有無違反發(fā)票管理辦法的行為。檢查中，發(fā)現(xiàn)有違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，要嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，以促使用票單位和個人管好用好發(fā)票。
第三十三條 本辦法未盡事宜，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由云南省國家稅務(wù)局負責解釋。原省局下發(fā)的有關(guān)普通發(fā)票辦法、規(guī)定同時廢止。
第三十五條 本辦法從2002年11月1日起執(zhí)行。
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