第一章 總則
第一條 為進一步加強我市行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)（以下簡稱“收費票據(jù)”）管理工作，規(guī)范票據(jù)管理行為，根據(jù)省財政廳《關于印發(fā)〈江蘇省收費票據(jù)管理操作規(guī)程（暫行）〉的通知》（蘇財綜[2001]43號）和《關于統(tǒng)一全省捐贈專用票據(jù)的通知》（蘇財綜[2001]84號）等有關規(guī)定，特制定本操作規(guī)程。
第二章 收費票據(jù)的適用范圍
第二條 凡國家機關、事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織以及具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定向單位和個人收取行政事業(yè)性收費和政府性基金時，經財政部門批準，應當使用收費票據(jù)（隨價計征和需納稅的除外），作為收費單位的收款憑據(jù)。收費票據(jù)是單位財務收支的法定憑證，是財政、審計部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)，各收費單位必須嚴格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，嚴禁擅自轉借、轉讓、代開和買賣，也不得相互串用。
第三條 中央駐常單位收費票據(jù)的管理，由市財政部門負責代管，比照地方收費單位管理（軍隊系統(tǒng)除外）。
省駐地方單位收費票據(jù)的管理由省財政廳直接負責。
第四條 收費票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。通用票據(jù)分為“江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)”（以下稱“收費收據(jù)”）和“江蘇省行政事業(yè)單位結算憑證”（以下稱“結算憑證”）兩種，專用票據(jù)是按不同的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目專門設計的收費票據(jù)。為方便社團會費和幼兒園收費的收取，省財政廳統(tǒng)一設計了“江蘇省社會團體會費收據(jù)”（以下稱“會費收據(jù)”）和“江蘇省幼兒園統(tǒng)一收據(jù)”（以下稱“幼兒園收據(jù)”）兩種專用票據(jù)，由財政部門比照通用票據(jù)進行管理。
收費單位接受捐贈時應使用省財政廳統(tǒng)一制定的“江蘇省捐贈專用收據(jù)”，由財政部門比照通用票據(jù)進行管理。
第五條 收費票據(jù)的使用范圍：
（一）收費票據(jù)限用于收取經有權部門批準的行政事業(yè)性收費及政府性基金，單位向職工收取的公房租金等收入，經同級財政部門批準，也可使用該收據(jù)。
（二）結算憑證限用于收費單位之間、收費單位和個人之間及收費單位內部的暫存暫付、代收代付、費用分攤等各種往來款項的結算。
（三）會費收據(jù)限用于在民政部門登記的社會團體收取會費。
（四）幼兒園收據(jù)限用于行政事業(yè)單位、社會團體等所屬非盈利性幼兒園收取的收費。
（五）專用票據(jù)用于收取專項的行政事業(yè)性收費和政府性基金，專用票據(jù)的種類由省財政廳審定，財政部有規(guī)定的按財政部的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 根據(jù)有關規(guī)定，以下兩類收費不再使用收費票據(jù)：
除根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費以外的其他中介服務收費。
事業(yè)單位和社會團體等非企業(yè)組織（不包括國家機關）按照自愿有償原則提供的服務收費：
（一）信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收費。
（二）法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓的收費（包括社會力量辦學單位舉辦的各種非強制性培訓）。
（三）組織短期出國培訓、為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費。
（四）組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費。
（五）創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用。
（六）開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用。
（七）復印費、打印費、資料費。
（八）其他應納稅的經營服務性收費行為。
上述（一）（二）項所列的各項收費為經營性收費，應使用稅務部門發(fā)票，按章納稅。
第三章 收費票據(jù)的申請與發(fā)放
第七條 收費票據(jù)由省財政廳負責審批印制，各級財政部門負責發(fā)放與管理。收費單位需要使用收費票據(jù)時，必須向同級財政部門提出申請，經同級財政部門審核同意后方可領用。專用票據(jù)的印制由部門單位提出申請，同級財政部門審核匯總，由市財政局報省財政廳審批。申請收費票據(jù)的收費單位，必須是獨立法人單位，且申請手續(xù)應由單位財務部門統(tǒng)一辦理。臨時單位使用收費票據(jù)由掛靠單位財務部門統(tǒng)一辦理。
第八條 收費單位首次向財政部門申請收費票據(jù)時，應提供以下證明材料及復印件：
（一）收費依據(jù)。凡申請領用收費收據(jù)和印制專用票據(jù)的收費單位，用于收取行政事業(yè)性收費的，應提供省以上財政部門會同物價部門批準的行政事業(yè)性收費文件及物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，用于收取政府性基金的，應提供國務院或財政部門批準設立政府性基金文件。凡申請領用幼兒園收據(jù)的收費單位，應提供相關收費文件及《收費許可證》。凡申請領用會費收據(jù)的，應提供社會團體章程及社會團體按省民政廳、省財政廳蘇民社綜[1992]70號、蘇財綜[1992]205號文件的有關規(guī)定確定的會費標準。
（二）單位法人證明。事業(yè)單位應提供編制部門頒發(fā)的《事業(yè)單位法人登記證》。社會團體應提供民政部門頒發(fā)的《社團登記證》。民辦非企業(yè)單位應提供民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證》。其他單位應提供能證明其為獨立法人的相關資料。
（三）相關行業(yè)準入資格證明。社會力量辦學單位應提供《社會力量辦學許可證》。非盈利性醫(yī)療機構應提供衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。其他控制進入的行業(yè)應提供相關行業(yè)準入資格證明。
（四）票據(jù)式樣。申請印制專用票據(jù)的單位應提供經財政部門批準使用的專用票據(jù)式樣。
（五）財政部門要求提供的其他資料。
以上申請收費票據(jù)的依據(jù)如發(fā)生變更，應持有關文件或資料及時到同級財政部門辦理變更手續(xù)。
第九條 收費票據(jù)由各級財政部門負責發(fā)放，實行定期限量購領制度。財政部門在發(fā)放收費票據(jù)時按收入的級次實行分級管理的原則，各級財政部門負責向同級收費單位發(fā)放收費票據(jù)。對收入全額繳省的專用票據(jù)，由省財政廳發(fā)放給省級收費單位，省級單位逐級向下發(fā)放。
第十條 市級收費單位領用收費票據(jù)，實行“驗舊換新”制度，單位首次申請領用，必須提供規(guī)定的證明材料及復印件，同時填寫《行政事業(yè)性收費票據(jù)購領申請表》（以下稱“購領申請表”），市財政局審核同意后，核發(fā)《江蘇省行政事業(yè)性收費憑證購、領、使用記錄簿（以下稱“記錄簿”）。單位再次申領票據(jù)時，需提供《記錄簿》，繳驗后的《預算外收入、票據(jù)月結報表》和市財政局綜合處票據(jù)專管員審簽的《購領申請表》。收費票據(jù)由主管部門扎口管理的，主管部門應嚴格按市財政局核定的發(fā)放范圍、票據(jù)種類發(fā)放收費票據(jù)，并在《記錄簿》中詳細登記。主管部門及所屬單位收費票據(jù)的使用范圍與種類發(fā)生變更，應經市財政局核批。嚴禁超范圍發(fā)放和使用票據(jù)。
第十一條 轄市、區(qū)財政部門應結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定對同級收費單位發(fā)放收費票據(jù)的具體管理形式。
第十二條 收費單位向同級財政部門申請領用記錄簿和收費票據(jù)時，必須繳納工本費。記錄簿的工本費收取標準按省物價局、省財政廳蘇價費[1994]168號、蘇財綜[1994]102號文件規(guī)定執(zhí)行，收費票據(jù)工本費的收取標準按省物價局、省財政廳蘇價費[1996]70號、蘇財綜[1996]13號文件規(guī)定執(zhí)行。
第四章 收費票據(jù)的印制
第十三條 所有的收費票據(jù)須套印“江蘇省財政票據(jù)監(jiān)制章”（財政部另有規(guī)定的除外），由省財政廳統(tǒng)一定點印制。
第十四條 凡收費單位收取的專項行政事業(yè)性收費及政府性基金項目，經省財政廳或省財政廳授權的市財政部門批準，可以印制專用收費票據(jù)。
第十五條 凡收費收入屬省級收入的行政事業(yè)性收費和政府性基金，收費票據(jù)由省財政廳集中印制。凡收費收入屬地方收入或收入實行省與地方分成的行政事業(yè)性收費和政府性基金，收費票據(jù)由市財政局統(tǒng)一匯總報省財政廳批準后，到省定點印刷廠印制。對于少數(shù)用量較小的收費票據(jù)，由省財政廳統(tǒng)一印制，各級財政部門負責發(fā)放。
第十六條 非盈利性醫(yī)療機構所需印制的專用票據(jù)（含電腦票據(jù)，下同），由市財政部門進行審批。市財政部門將全市范圍內非盈利性醫(yī)療機構所有需要使用的專用票據(jù)匯總審核后，向省定點印刷廠開出《江蘇省財政廳票據(jù)準印通知單》（以下稱“準印通知單”）印制。
第十七條 在收費票據(jù)的印制審核工作中，實行分級負責的辦法。財政部門要加強對收費項目的審核工作，凡未經有權部門批準的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，財政部門一律不得上報申請印制收費票據(jù)。市財政局對各市、區(qū)申請印制票據(jù)的審核情況，列入年度綜合工作考核內容。
第十八條 收費票據(jù)的印制具體按以下程序進行審批：
（一）市以下收費單位申請印制收費票據(jù)時，應向同級財政部門提出申請，并通過財政部門逐級報送市財政部門。轄市、區(qū)財政部門對所轄范圍內的印刷申請進行審核匯總，填寫“江蘇省票據(jù)印刷申請表”（以下稱“印刷申請表”），經市財政局審核匯總，報省財政廳審批。
（二）市級收費單位申請印制專用票據(jù)時，應填寫印刷申請表，經市財政局審核匯總后，報省財政廳審批；非盈利性醫(yī)療機構申請印制專用票據(jù)時，應填寫印刷申請表，經市財政局審批后開具票據(jù)準印通知單，通知省定點印刷廠印制。
第十九條 全省統(tǒng)一的收費票據(jù)式樣由省財政廳直接確定。部分地區(qū)使用的專用票據(jù)式樣由各轄市、區(qū)財政部門核準，各轄市、區(qū)財政部門在核準前應先征得市財政局的同意。財政廳有規(guī)定的按財政廳的規(guī)定執(zhí)行。
財政部門應加強對收費票據(jù)式樣的管理，市財政局建立全市統(tǒng)一的收費票據(jù)式樣目錄，各轄市、區(qū)財政部門應對本地區(qū)使用的專用票據(jù)的式樣按部門按種類建立目錄。
第二十條 票據(jù)定點印刷廠由省財政廳確定和調整，凡未經省財政廳定點的印刷廠，一律不得印制收費票據(jù)。
第二十一條 票據(jù)印刷費用的結算，應由財政部門與印刷廠統(tǒng)一辦理，財政部門與單位進行具體結算，收費單位不得與印刷廠直接辦理結算。
第五章 收費票據(jù)繳驗與銷毀
第二十二條 財政部門應建立票據(jù)的繳驗制度，收費單位領用的收費票據(jù)采取繳舊領新的辦法。收費單位再次申請收費票據(jù)時，必須填寫《收費票據(jù)繳驗表》（式樣由各地自定）連同收費票據(jù)存根（或報查聯(lián)）交同級財政部門進行繳驗，財政部門審核同意后再次發(fā)放或批準印制新的收費票據(jù)。對收費票據(jù)使用量特別大的單位，財政部門可采取上門繳驗、委托中介機構繳驗、定期繳驗或集中抽驗等各種辦法，以保證票據(jù)繳驗工作的順利進行。
對于少量仍由省財政廳統(tǒng)一印刷的票據(jù)，由于未設票據(jù)“報查聯(lián)”，市級財政部門對單位票據(jù)繳驗時，單位需提供票據(jù)“存根聯(lián)”，并由單位留存。
第二十三條 所有直接向財政部門領用收費票據(jù)的單位應建立內部繳驗制度。要檢查內部領用單位收費票據(jù)的管理和使用情況，核對收費單位收費票據(jù)開出的金額與財務入賬金額，確保做到票款一致。
第二十四條 各級財政部門應將票據(jù)繳驗工作與預算外資金解交財政專戶管理工作緊密結合起來，通過收費票據(jù)的繳驗工作，保證收費單位預算外資金能及時解交財政專戶。
第二十五條 收費單位應建立收費票據(jù)使用登記制度，明確專人負責，設置收費票據(jù)登記簿，定期向財政部門報告收費票據(jù)的購領、使用、結存情況。收費票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經發(fā)現(xiàn)，應及時向財政部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據(jù)應加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。
第二十六條 收費票據(jù)的銷毀必須經過同級財政部門的批準，各收費單位不得自行銷毀票據(jù)。對已作廢或不需用的收費票據(jù)和保管五年以上的票據(jù)存根，可組織銷毀；個別用量特別大的收費票據(jù)，經同級財政部門同意，可適當縮短保存期限。收費票據(jù)領用單位銷毀收費票據(jù)前，必須認真清理需銷毀的票據(jù)，確保收費票據(jù)開出的金額與財務入賬金額完全一致，并經本單位負責人同意后，方可填寫《江蘇省行政事業(yè)性收費憑證銷毀申請表》（式樣由各地自定），向同級財政部門提出銷毀票據(jù)的申請。同級財政部門審核同意后，收費票據(jù)領用單位方可組織收費票據(jù)的銷毀工作。
第二十七條 收費票據(jù)領用單位組織收費票據(jù)的銷毀工作時，可選擇以下任一種形式：
（一）聘請社會中介機構監(jiān)督銷毀，并由其出具正式的監(jiān)銷情況報告。
（二）由本單位主管部門財務機構或上級行業(yè)主管部門財務機構組織成立3—5人的銷毀監(jiān)督小組，并由小組全體人員簽字后，以小組名義出具監(jiān)銷情況報告，該監(jiān)銷情況報告必須經本單位主管部門財務機構負責人或上級行業(yè)主管部門財務機構負責人簽字。
（三）經本單位負責人同意，由本單位有關人員組成5人以上（含5人）的銷毀監(jiān)督小組，并由小組全體人員簽字后，以小組名義出具監(jiān)銷情況報告，該監(jiān)銷情況報告必須經本單位負責人簽字。
（四）同級財政部門認可的其他監(jiān)銷形式。
第二十八條 收費票據(jù)銷毀以后，收費票據(jù)領用單位應將按規(guī)定程序形成的監(jiān)銷情況報告報送同級財政部門，同時連同同級財政部門批準的《江蘇省行政事業(yè)性收費憑證銷毀申請表》一同保管，作為財務檔案保存?zhèn)洳椤?br />
第六章 附則
第二十九條 本規(guī)程應與財政部和省政府有效力的有關收費票據(jù)管理規(guī)定一并貫徹執(zhí)行，以前與本規(guī)程有抵觸的其他相關規(guī)定應一律停止執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)程于2001年7月1日起執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)程由市財政局負責解釋。
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