為做好發(fā)票印制管理工作，規(guī)范印制行為，提高印制效率，保證印制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際情況，制定本辦法。
一、管理權(quán)限
（一）大連市地方稅務(wù)局票證管理所根據(jù)市局授權(quán)，負(fù)責(zé)全市地稅發(fā)票的印制管理工作。
（二）全市地稅發(fā)票必須在遼寧省地方稅務(wù)局指定并持有有效“發(fā)票準(zhǔn)印證”的承印企業(yè)印刷。
二、編制票證管理所印制計(jì)劃
（一）年度發(fā)票印制計(jì)劃由票證管理所發(fā)票管理科根據(jù)上一年度實(shí)際情況提出。
（二）根據(jù)各發(fā)票承印企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)水平，以及上年發(fā)票印制情況，兼顧就近、安全原則，由所務(wù)會研究決定各發(fā)票承印企業(yè)年度發(fā)票承印量。
三、印制發(fā)票的審核審批
（一）通用發(fā)票的審核審批
1、發(fā)票保管崗根據(jù)通用發(fā)票的領(lǐng)用及庫存數(shù)量及時(shí)向發(fā)票審核崗提出印制計(jì)劃。通用發(fā)票印制計(jì)劃一般以季度使用量為限，用量少的發(fā)票可以按年使用量提出計(jì)劃。
2、發(fā)票審核崗根據(jù)保管崗提交的計(jì)劃，填寫《發(fā)票印制通知書》，并在通知書上注明發(fā)票名稱、數(shù)量、批準(zhǔn)文號、起止號碼、各聯(lián)用途等事項(xiàng)。
3、經(jīng)票證管理所發(fā)票管理科科長初審后，送主管副所長審核后，報(bào)所長審批并確定承印企業(yè)。
4、發(fā)票印制審核崗根據(jù)審批結(jié)果通知確定的承印企業(yè)按《發(fā)票印制通知書》要求安排印制。
5、《發(fā)票印制通知書》由發(fā)票統(tǒng)計(jì)崗留存一聯(lián)，用以登記臺賬；轉(zhuǎn)承印企業(yè)一聯(lián)，用以按通知書要求安排印制。
（二）自用發(fā)票的審核審批
1、符合下列條件的納稅人，可以申請印制有本單位名稱的發(fā)票（以下簡稱自用發(fā)票）。
（1）已辦理稅務(wù)登記的納稅人，使用統(tǒng)一發(fā)票不能滿足其業(yè)務(wù)需要，且理由充分；
（2）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
（3）財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全；
（4）發(fā)票使用量較大。
2、申請印制此類發(fā)票應(yīng)提供的有關(guān)資料
（1）稅務(wù)登記證副本、發(fā)票領(lǐng)購簿；
（2）填寫完整的《 發(fā)票使用和管理、領(lǐng)購資格許可審批表》一式三份；
（3）擬印制發(fā)票票樣。
3、初審管理
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對納稅人提出的印制自用發(fā)票申請進(jìn)行初審。
（1）審核確認(rèn)申請單位是否具備資格，有關(guān)資料是否齊全、屬實(shí)；
（2）擬印制的發(fā)票使用范圍和用途是否與稅務(wù)登記的業(yè)務(wù)范圍一致；是否與稅收征收管理的有關(guān)政策規(guī)定相符；
（3）發(fā)票的基本內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；
（4）發(fā)票的印制數(shù)量一般不得超過六個(gè)月用量。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過初審，在《發(fā)票使用和管理、領(lǐng)購資格許可審批表》簽署意見，報(bào)市局票證管理所審批。
4、審批管理
大連市地方稅務(wù)局票證管理所負(fù)責(zé)對縣市區(qū)地稅局、直屬局報(bào)送的申請印制自用發(fā)票資料進(jìn)行審批。
（1）將縣市區(qū)地稅局、直屬局簽署意見的《發(fā)票使用和管理、領(lǐng)購資格許可審批表》（一式三份）、擬印制發(fā)票票樣報(bào)送市局票證管理所發(fā)票印制審核崗。
（2）發(fā)票印制審核崗對報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核：申請單位資格、發(fā)票用途與適用范圍、發(fā)票種類、發(fā)票印制數(shù)量和使用期限、發(fā)票格式是否規(guī)范等。
（3）經(jīng)審核符合條件的，填寫《發(fā)票印制通知書》（一式二聯(lián)），經(jīng)發(fā)票管理科科長和主管副所長審核通過，報(bào)所長簽批，并確定承印企業(yè)。
（4）《發(fā)票印制通知書》由發(fā)票統(tǒng)計(jì)崗留存一聯(lián)，用以登記臺賬；轉(zhuǎn)承印企業(yè)一聯(lián)，用以按通知書要求安排印制。
四、發(fā)票的入庫與出庫
（一）通用發(fā)票的入庫與出庫
1、入庫
承印企業(yè)印制發(fā)票完畢后，由票證管理所發(fā)票審核崗和保管崗按《發(fā)票印制完工報(bào)告》進(jìn)行驗(yàn)收入庫。
2、出庫
（1）縣市區(qū)地稅局、直屬局提出領(lǐng)購發(fā)票需求，按使用量每周一、四向票證管理所領(lǐng)購發(fā)票。
（2）發(fā)票統(tǒng)計(jì)崗按領(lǐng)購的發(fā)票種類、數(shù)量登記《發(fā)票分戶管理底賬》，開具《發(fā)票調(diào)撥單》（一式四聯(lián)），發(fā)票保管崗負(fù)責(zé)辦理發(fā)票出庫手續(xù)，登記《發(fā)票分類管理底賬》。
（二）自用發(fā)票的驗(yàn)收
承印企業(yè)印制發(fā)票完畢后，由票證管理所發(fā)票審核崗按《發(fā)票印制完工報(bào)告》進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢通知用票單位結(jié)算發(fā)票工本費(fèi)，結(jié)清款項(xiàng)后領(lǐng)取發(fā)票。
五、發(fā)票印刷費(fèi)用的結(jié)算
（一）票證管理所與縣市區(qū)地稅局、直屬局的發(fā)票工本費(fèi)結(jié)算
在年度內(nèi)按規(guī)定程序分期結(jié)算工本費(fèi)，年度終了進(jìn)行清算。
（二）票證管理所與申請自用發(fā)票單位的發(fā)票工本費(fèi)結(jié)算
申請自用發(fā)票單位接到結(jié)款通知后按規(guī)定程序結(jié)算工本費(fèi)。
（三）票證管理所與承印企業(yè)的印刷費(fèi)結(jié)算
票證管理所根據(jù)財(cái)政撥款情況，按規(guī)定程序結(jié)算印刷費(fèi)。
六、發(fā)票防偽品的管理
票證管理所從國家稅務(wù)總局指定的廠家購買防偽油墨，并指定專人負(fù)責(zé)管理，設(shè)置《防偽油墨領(lǐng)購登記表》，逐筆登記領(lǐng)購情況，并監(jiān)督承印企業(yè)使用情況。
七、票證管理所負(fù)責(zé)對發(fā)票承印企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
八、本制度自2007年10月30日起施行，原《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票管理印制辦法》（大地稅發(fā)[2003]133號）同時(shí)廢止。
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