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為做好發(fā)票印制管理工作，規(guī)范印制行為，提高印制效率，保證印制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》及有關規(guī)定，結合我局工作實際情況，制定本辦法。
 

一、管理權限

（一）大連市地方稅務局票證管理所根據(jù)市局授權，負責全市地稅發(fā)票的印制管理工作。

（二）全市地稅發(fā)票必須在遼寧省地方稅務局指定并持有有效“發(fā)票準印證”的承印企業(yè)印刷。
 

二、編制票證管理所印制計劃

（一）年度發(fā)票印制計劃由票證管理所發(fā)票管理科根據(jù)上一年度實際情況提出。

（二）根據(jù)各發(fā)票承印企業(yè)的設備和技術水平，以及上年發(fā)票印制情況，兼顧就近、安全原則，由所務會研究決定各發(fā)票承印企業(yè)年度發(fā)票承印量。
 

三、印制發(fā)票的審核審批

（一）通用發(fā)票的審核審批

1、發(fā)票保管崗根據(jù)通用發(fā)票的領用及庫存數(shù)量及時向發(fā)票審核崗提出印制計劃。通用發(fā)票印制計劃一般以季度使用量為限，用量少的發(fā)票可以按年使用量提出計劃。

2、發(fā)票審核崗根據(jù)保管崗提交的計劃，填寫《發(fā)票印制通知書》，并在通知書上注明發(fā)票名稱、數(shù)量、批準文號、起止號碼、各聯(lián)用途等事項。

3、經(jīng)票證管理所發(fā)票管理科科長初審后，送主管副所長審核后，報所長審批并確定承印企業(yè)。

4、發(fā)票印制審核崗根據(jù)審批結果通知確定的承印企業(yè)按《發(fā)票印制通知書》要求安排印制。

5、《發(fā)票印制通知書》由發(fā)票統(tǒng)計崗留存一聯(lián)，用以登記臺賬；轉承印企業(yè)一聯(lián)，用以按通知書要求安排印制。

（二）自用發(fā)票的審核審批

1、符合下列條件的納稅人，可以申請印制有本單位名稱的發(fā)票（以下簡稱自用發(fā)票）。

（1）已辦理稅務登記的納稅人，使用統(tǒng)一發(fā)票不能滿足其業(yè)務需要，且理由充分；

（2）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（3）財務和發(fā)票管理制度健全；

（4）發(fā)票使用量較大。

2、申請印制此類發(fā)票應提供的有關資料

（1）稅務登記證副本、發(fā)票領購簿；

（2）填寫完整的《 發(fā)票使用和管理、領購資格許可審批表》一式三份；

（3）擬印制發(fā)票票樣。

3、初審管理

主管稅務機關負責對納稅人提出的印制自用發(fā)票申請進行初審。

（1）審核確認申請單位是否具備資格，有關資料是否齊全、屬實；

（2）擬印制的發(fā)票使用范圍和用途是否與稅務登記的業(yè)務范圍一致；是否與稅收征收管理的有關政策規(guī)定相符；

（3）發(fā)票的基本內(nèi)容是否符合有關規(guī)定；

（4）發(fā)票的印制數(shù)量一般不得超過六個月用量。

主管稅務機關經(jīng)過初審，在《發(fā)票使用和管理、領購資格許可審批表》簽署意見，報市局票證管理所審批。

4、審批管理

大連市地方稅務局票證管理所負責對縣市區(qū)地稅局、直屬局報送的申請印制自用發(fā)票資料進行審批。

（1）將縣市區(qū)地稅局、直屬局簽署意見的《發(fā)票使用和管理、領購資格許可審批表》（一式三份）、擬印制發(fā)票票樣報送市局票證管理所發(fā)票印制審核崗。

（2）發(fā)票印制審核崗對報送的相關資料進行審核。重點審核：申請單位資格、發(fā)票用途與適用范圍、發(fā)票種類、發(fā)票印制數(shù)量和使用期限、發(fā)票格式是否規(guī)范等。

（3）經(jīng)審核符合條件的，填寫《發(fā)票印制通知書》（一式二聯(lián)），經(jīng)發(fā)票管理科科長和主管副所長審核通過，報所長簽批，并確定承印企業(yè)。

（4）《發(fā)票印制通知書》由發(fā)票統(tǒng)計崗留存一聯(lián)，用以登記臺賬；轉承印企業(yè)一聯(lián)，用以按通知書要求安排印制。
 

四、發(fā)票的入庫與出庫

（一）通用發(fā)票的入庫與出庫

1、入庫

承印企業(yè)印制發(fā)票完畢后，由票證管理所發(fā)票審核崗和保管崗按《發(fā)票印制完工報告》進行驗收入庫。

2、出庫

（1）縣市區(qū)地稅局、直屬局提出領購發(fā)票需求，按使用量每周一、四向票證管理所領購發(fā)票。

（2）發(fā)票統(tǒng)計崗按領購的發(fā)票種類、數(shù)量登記《發(fā)票分戶管理底賬》，開具《發(fā)票調(diào)撥單》（一式四聯(lián)），發(fā)票保管崗負責辦理發(fā)票出庫手續(xù)，登記《發(fā)票分類管理底賬》。

（二）自用發(fā)票的驗收

承印企業(yè)印制發(fā)票完畢后，由票證管理所發(fā)票審核崗按《發(fā)票印制完工報告》進行驗收。驗收完畢通知用票單位結算發(fā)票工本費，結清款項后領取發(fā)票。
 

五、發(fā)票印刷費用的結算

（一）票證管理所與縣市區(qū)地稅局、直屬局的發(fā)票工本費結算

在年度內(nèi)按規(guī)定程序分期結算工本費，年度終了進行清算。

（二）票證管理所與申請自用發(fā)票單位的發(fā)票工本費結算

申請自用發(fā)票單位接到結款通知后按規(guī)定程序結算工本費。

（三）票證管理所與承印企業(yè)的印刷費結算

票證管理所根據(jù)財政撥款情況，按規(guī)定程序結算印刷費。
 

六、發(fā)票防偽品的管理

票證管理所從國家稅務總局指定的廠家購買防偽油墨，并指定專人負責管理，設置《防偽油墨領購登記表》，逐筆登記領購情況，并監(jiān)督承印企業(yè)使用情況。

七、票證管理所負責對發(fā)票承印企業(yè)進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導工作。

八、本制度自2007年10月30日起施行，原《大連市地方稅務局發(fā)票管理印制辦法》（大地稅發(fā)[2003]133號）同時廢止。