普通中小學(xué)教材的出版發(fā)行是關(guān)系到全國普通中小學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定、教育質(zhì)量的提高和我國基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的工作。為了更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“課前到書，人手一冊”的要求，必須加強(qiáng)對普通中小學(xué)教材出版發(fā)行工作的管理，為此，特發(fā)布《普通中小學(xué)教材出版發(fā)行管理規(guī)定》，請遵照執(zhí)行。
普通中小學(xué)教材出版發(fā)行管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)對普通中小學(xué)教材出版發(fā)行工作的管理，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱普通中小學(xué)教材，是指國家教委每年春秋兩季頒發(fā)的《全國普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，以及由各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審定、補(bǔ)充下達(dá)的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中所列的課本、教學(xué)參考書和教學(xué)掛圖等各類圖書。
第三條 供全國選用的中小學(xué)教材，必須經(jīng)過國家教委審定，地方教材由省級教委審查。國家教委每年春秋兩季分別印發(fā)《全國普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，供全國中小學(xué)選用。各省級教育行政部門根據(jù)國家教委的用書目錄和本省的實(shí)際情況編制教學(xué)用書目錄，并要及時(shí)發(fā)到新華書店，以保證印制、發(fā)行工作所必需的時(shí)間。具體時(shí)間由各省級教育、出版行政管理機(jī)關(guān)按照慣例和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況協(xié)商確定。教育部門不得扣壓用書目錄或訂數(shù)，違者將追究責(zé)任。
第四條 中小學(xué)教材必須由各省級出版行政管理機(jī)關(guān)確定的符合出書范圍的專業(yè)出版社出版，嚴(yán)禁超范圍出書。出版單位應(yīng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，同著作權(quán)人協(xié)商并合同約定支付報(bào)酬的形式及標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 要嚴(yán)格教材的價(jià)格管理，中小學(xué)教材的定價(jià)應(yīng)執(zhí)行“低價(jià)微利”的原則，嚴(yán)格控制在5％的出版利潤以內(nèi)。具體定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省級出版行政管理部門商同級教育管理部門同意后報(bào)省級物價(jià)管理部門核準(zhǔn)；中央出版單位出版中小學(xué)教材，其定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國家物價(jià)管理部門核準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)國家教委和新聞出版署備案。
第六條 中小學(xué)教材必須由定點(diǎn)書刊印刷廠生產(chǎn)。出版社和印刷廠要建立完善的責(zé)任制和監(jiān)督系統(tǒng)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對教材印制質(zhì)量的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持不合格的紙型、膠片不開印，不合格的產(chǎn)品不出廠。凡有缺頁、倒裝、白頁、模糊不清等質(zhì)量不合格產(chǎn)品，供書單位和承印廠要負(fù)責(zé)退換，不得推諉。
第七條 中小學(xué)教材由新華書店統(tǒng)一歸口征訂和發(fā)行。中小學(xué)教材的選用工作，應(yīng)遵循“在統(tǒng)一基本要求的前提下，實(shí)行教材多樣化”的方針，在省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。各級新華書店應(yīng)按照各地教育行政部門和學(xué)校選定的教材，做好征訂發(fā)行工作。嚴(yán)禁隨教材搭配征訂教學(xué)用書目錄以外的圖書，嚴(yán)禁跨省發(fā)行教材，違者將追究責(zé)任。
第八條 新華書店原則上不得向?qū)W校預(yù)收書款，因故確須預(yù)收書款的，需商省級教育行政部門同意后報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。但預(yù)收期不得超過3個(gè)月，預(yù)收書款不得超過預(yù)訂教材總金額的70％。
第九條 各級新華書店要牢固樹立為教育事業(yè)服務(wù)的思想，努力完善工作制度，保證開學(xué)前送書到校。個(gè)別地區(qū)書店送書到校確有困難的，對學(xué)校自行取書而開支的費(fèi)用，應(yīng)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
各級新華書店要積極協(xié)助學(xué)校作好教材的補(bǔ)訂和調(diào)劑工作。在縣級以上的城鎮(zhèn)，要逐步建立教材專業(yè)書店或教材專柜，配備能力強(qiáng)、工作認(rèn)真的人員開展教材的零售業(yè)務(wù)，以解決因?qū)W生流動而產(chǎn)生的補(bǔ)訂補(bǔ)購問題。
第十條 各級政府要加強(qiáng)對教材出版發(fā)行工作的指導(dǎo)，教育和出版部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地新華書店和中小學(xué)校要互相配合，團(tuán)結(jié)合作，共同做好中小學(xué)教材的供應(yīng)工作。
第十一條 此規(guī)定由國家教委和新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布之前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符處，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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