新疆人民出版社、新疆日報社、區(qū)內(nèi)各出版社、報刊社、印刷廠、新華書店：
隨著北京奧運會的臨近，有關奧運的宣傳報道及相關的圖書、電子出版物、音像制品逐漸增多，根據(jù)國家新聞出版總署關于加強奧運出版物管理工作的精神要求，為進一步嚴格黨的宣傳紀律，堅持正確的出版輿論導向，結合當前國內(nèi)外發(fā)展變化形勢，特重申有關規(guī)定如下：
一、加強出版環(huán)節(jié)的管理
（一）各出版單位在出版過程中，必須嚴格按照《出版管理條例》《音像管理條例》《電子出版物管理條例》以及《新疆維吾爾自治區(qū)出版物選題審批辦法》、《新疆出版單位使用中國標準書號的管理辦法》之規(guī)定，進一步加強對出版物選題的申報、編輯校對和審讀等出版環(huán)節(jié)的管理。
（二）堅持重大選題備案制度，對《出版管理條例》明確規(guī)定的屬于重大選題范圍的圖書、音像制品、電子出版物選題必須嚴格履行重大選題備案制度。對凡包含地圖、旗幟或涉及國家主權和領土完整等內(nèi)容的出版物，均要符合《新疆維吾爾自治區(qū)地圖管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格核對圖文內(nèi)容，進行重點審讀，并報自治區(qū)新聞出版局審核和自治區(qū)測繪局審圖后進入重大選題備案程序，批準后方可出版。
（三）堅持出版管理責任制度，按照“誰編輯誰負責，誰審讀誰負責，誰審批誰負責”的原則，進一步加強對出版物選題的論證、“三審”、“三校”，特別是印前審讀的工作力度，將可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。
（四）各類圖書、音像制品、電子出版物、報紙、期刊在出版過程中使用互聯(lián)網(wǎng)信息，必須嚴格遵守新聞出版總署《關于對出版物使用互聯(lián)網(wǎng)信息加強管理通知》的要求，加強監(jiān)督檢查，嚴格把關，并由此承擔所產(chǎn)生的一切法律責任和行政責任。
（五）凡具有互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務的出版單位，必須依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》和中辦、國辦《關于進一步加強網(wǎng)絡文化建設與管理意見》，堅持正確出版導向，嚴格出版內(nèi)容把關、審讀，正確引導人民群眾和廣大學生依法理性地表達愛國訴求，不要跟風炒作，刻意渲染。
二、加強對報刊環(huán)節(jié)的管理
（一）各報刊出版單位以及主管、主辦單位，要嚴格遵守黨的政治紀律和宣傳紀律，高度重視報刊的政治導向問題，增強政治責任感，按照誰主管，誰負責的原則，嚴格按照國家和自治區(qū)有關政策法規(guī)的要求，把好新聞出版關。
（二）拿不準的問題要請示，重要稿件按規(guī)定程序送審。尤其在奧運期間，堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主。對批評性報道，掌握分寸和節(jié)奏，按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一口徑進行報道，防止因宣傳報道的絕對化、簡單化和片面化產(chǎn)生不良影響。
（三）報紙發(fā)表或者轉載涉及國家重大政策、民族宗教、外交、軍事、保密等內(nèi)容，應嚴格遵守有關規(guī)定。報紙轉載、摘編互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，必須按照有關規(guī)定對其內(nèi)容進行核實，并在刊發(fā)的明顯位置標明下載文件網(wǎng)址、日期等。
（四）依據(jù)《新聞記者證管理辦法》的有關規(guī)定，從事新聞采訪工作必須持有新聞記者證，并應在新聞采訪中主動向采訪對象出示。新聞記者證持有者應遵守有關法律法規(guī)和新聞職業(yè)道德，不得以新聞報道為名從事有償新聞、強拉廣告或者向采訪對象索取不正當利益。
三、加強對印刷環(huán)節(jié)的管理
（一）在從事印刷經(jīng)營活動中應遵守《印刷管理條例》、《印刷品承印管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，認真執(zhí)行承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付，印刷活動殘次品銷毀等各項管理制度，指定專人負責，嚴格把關。
（二）講求社會效益，嚴格自律，依法經(jīng)營，自覺抵制非法印刷活動。禁止印刷含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印刷的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品。如在印刷經(jīng)營當中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，應及時向所在地公安部門、出版行政部門報告。
（三）各印刷企業(yè)在承接有地圖圖形、旗幟或涉及國家主權和領土完整等內(nèi)容的圖書、報刊、旅游宣傳品、企業(yè)宣傳冊時，均須依據(jù)有關法律法規(guī)驗證新聞出版、測繪等相關行政部門簽發(fā)的審核手續(xù)。
（四）各印刷企業(yè)要嚴格執(zhí)行出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品審批委托、境外印刷品審批備案以及規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)從事印刷經(jīng)營活動等管理制度。
四、加強對發(fā)行環(huán)節(jié)的管理
（一）按照《出版物市場管理規(guī)定》的要求，發(fā)行企業(yè)依法持證合法經(jīng)營，不得發(fā)行各種非法出版物和國家明令禁止發(fā)行的出版物；不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨；不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號；不得超越新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營。
（二）非出版發(fā)行單位不得開辦“網(wǎng)絡書店”或進行互聯(lián)網(wǎng)上出版物的購銷活動，申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務的，以及申請設立跨省發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織的，報自治區(qū)新聞出版局審批。成立中外合資發(fā)行企業(yè)的，應符合《外商投資圖書報紙期刊分銷企業(yè)管理辦法》的有關規(guī)定。
（三）嚴格按照《出版物市場管理規(guī)定》、《自治區(qū)圖書展銷暫行規(guī)定》的有關規(guī)定開展書刊展銷活動。自治區(qū)出版、發(fā)行協(xié)會及自治區(qū)具備出版物總發(fā)行權的出版、發(fā)行單位，可以舉辦全區(qū)性的出版物訂貨、展銷活動。其他任何單位不得主辦或接受委托承辦全區(qū)性的出版物訂貨、展銷活動。各地州（市）舉辦圖書訂貨、展銷活動的，由所在地新聞出版局提前2個月報自治區(qū)新聞出版局審批。原則上各縣不舉辦圖書訂貨展銷活動，且展銷時間不超過7天。
（四）按照有關部門規(guī)定進口的境外出版物由新聞出版總署核準的出版物發(fā)行單位經(jīng)營，其他單位發(fā)行或展銷境外出版物，應經(jīng)自治區(qū)新聞出版局審核同意后，報新聞出版署批準。境外出版物不得用于營業(yè)性出租。臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)的出版物參照境外出版物管理。
（五）按規(guī)定內(nèi)部發(fā)行的出版物，應由自治區(qū)新聞出版局核準的出版物發(fā)行單位或者出版單位在內(nèi)部發(fā)行，其他出版物發(fā)行單位及個人均不得經(jīng)營。內(nèi)部發(fā)行的出版物，禁止在公開發(fā)行的報刊、廣播、電視等宣傳媒體上宣傳和刊登廣告，禁止在門市部公開陳列。
（六）不具有出版物總發(fā)行權的發(fā)行單位，一律不得從事出版物的總發(fā)行業(yè)務。出版物發(fā)行批發(fā)單位原則上在烏魯木齊開展批發(fā)業(yè)務，零售發(fā)行單位不得跨地區(qū)開展出版物的征訂發(fā)行業(yè)務，在我區(qū)從事發(fā)行征訂及圖書招投標業(yè)務的區(qū)外發(fā)行企業(yè)，必須具備總發(fā)行資質，并經(jīng)自治區(qū)新聞出版局備案批準，方可在區(qū)內(nèi)開展業(yè)務。
（七）根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》、《出版物發(fā)行委托書管理辦法》等有關規(guī)定，出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》；不得向無出版物總發(fā)行權單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權。進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
各出版、報刊、印刷、發(fā)行單位要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定。出現(xiàn)違規(guī)情況，須立即向上級機關和自治區(qū)新聞出版行政部門報告，同時采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并積極配合有關部門妥善處理，消除影響。
二○○八年四月二十四日
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